2020年,在区委、区政府的正确领导下,大沙街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略,严格按照依法治区工作部署,严格履行法治建设第一责任人职责,努力建设法治政府,加强制度建设,解放思想,攻坚克难,开拓进取,圆满完成2020年各项法治建设工作任务,在全街形成良好的法治建设工作格局。现将有关工作报告如下:
一、加强组织领导,夯实法治建设根基
坚持认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严格履行法治建设第一责任人职责,强化组织领导,不断加大投入,加强制度建设,确保三个“到位”。一是确保责任到位。成立以我为组长,街党工委副书记、办事处主任刘渊明、人大工委主任金进、街党工委副书记林常青、纪工委书记沈松奎为副组长,其他领导班子成员、科室负责人为成员的依法治街工作暨创建“法治街道”活动领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治建设相关经费列入年度经费预算,确保普法和法治建设经费的落实。三是确保制度落实到位。以制度建设为突破口,积极落实区“三项制度”工作部署,全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。聘请法律顾问在街道驻点办公,为社区配备法律顾问,充分发挥法律顾问参与合同签订、处置涉法涉诉案件、征地拆迁、旧村改造、重大事项决策等工作的积极作用。完善各项工作制度,制定《大沙街制度管理汇编》,促进职能作用发挥。制定工作计划,明确各科室的工作任务,定期督办,确保工作落实到位。
二、完善科学决策,狠抓法治建设环节
一是坚持民主集中制,健全决策机制。不凭主观臆断,不搞“一言堂”,贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。严格按照区纪委关于实施“三重一大”制度的有关规定,凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论决定,推动重大行政决策程序制度化、规范化。二是坚持党务公开,扩大党内民主。严格按照要求,公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,充分发挥党内民主,扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权,强化党内监督,提高执政能力。三是坚持督查整改,确保落实到位。加强法治建设考评成果运用,对照2019年度法治建设考评结果,加大法治宣传,提高群众参与度,进一步提高群众满意度,做好问题整改和成果转化工作,对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。四是坚持法治人才培养。带领班子成员加强法治知识学习,不断提升法治素养和法治能力,做尊法学法守法用法的模范。配强执法法制审核人员,优化依法治街工作队伍知识结构、年龄结构,提高队伍的业务能力和工作水平。
三、抓实廉政建设,筑牢为民宗旨意识
坚持全面从严治党、依规治党。一是开展“软弱涣散”党组织整顿回头看。本人亲自督导姬堂社区党委,对照“回头看”主要任务开展逐项自查,对姬堂社区主要负责人进行调整,找准存在问题和薄弱环节,列出问题清单,制定整改方案,落实整改责任人,限定整改时间。通过整改,姬堂社区班子战斗力、党员的政治意识和凝聚力都有了较大提升。历史遗留问题处理取得重大突破。二是切实加强党风党纪建设,认真开展在职报到和“双报到”活动。为推进基层服务型党组织建设,凝聚强大正能量。三是全面提升“两新”组织党建工作质量。进一步扩大覆盖面,深化标准化建设,进一步提升党组织工作规范化水平。四是强化廉政建设,推进依法执政。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,坚决纠治“四风”,全面提升作风纪律和机关效能建设,狠抓制度建设,落实“四位一体”监督机制,确保“两个责任”、“一岗双责”落地生根。
四、保障举措落实,推进依法治街工作
(一)抓好党建引领。全面落实第一议题制度及党工委理论学习中心组学习制度,共开展学习44次。结合党工委会议和党政联席会议,研究法治工作2次,专题学法8次。二是全面加强基层党组织建设。街道成立姬堂社区重点工作督导小组、旧改铁军攻坚联动党委,集中开展党组织建设和重点工作推进督导。深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划,组织好社区“两委”换届工作,把知法懂法作为选任的必备条件,选优配强社区领导班子,以“关键少数”示范带动“绝大多数”,锻造担当作为黄埔铁军。三是持续抓好“两新”组织党建工作。扎实开展“双报到”活动57次、党员回社区参加服务活动156次。驻点领导共走访群众7424户,为群众办实事55件,办结率100%。健全“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。四是坚持严管厚爱、激励约束并重,加强法治工作队伍建设,强化日常管理监督,与干部开展谈心谈话40人次,坚持抓早抓小、防微杜渐。
(二)抓好常态化疫情防控。新冠疫情发生以来,辖内共有确诊病例2人和无症状感染者1人。我街严格落实外防输入、内防扩散工作要求,把握疫情传播特点,运用法治思维和法治方式,因地制宜科学防控,严格执行疫情防控和应急处置法律法规,累计排查42312人,隔离575人。建立四级联动人员筛查机制,成立24小时党员突击队,及时处置突发事件。自四月以后辖内无新增病例。辖内规上企业在6月前已全部复工复产。截至6月1日,辖内学校已全部复学。定期摸查酒店宾馆,督促辖内酒店按照防控要求落实防控工作,确保疫情防控工作依法有序开展。
(三)抓好精准扶贫。帮扶对口清远市黎埠镇凤山村,共投入帮扶资金86万元,原有贫困户74户(167人)均达到脱贫标准,顺利完成省第三方综合评估考核。对口帮扶贵州省三都县都江镇,拨付帮扶资金82万元。
(四)抓好农村环境整治。一是着力抓好征地拆迁工作。2020年我街征地任务为723亩、拆迁3.45万平方米、借地1.5万平方米。截至目前已累计完成“三条围”收储项目、新材料产业园剩余地块项目、开达路至石化北路通道建设项目、地铁七号线二期停车场项目等征地1624亩、完成率224.6%,提前一个季度完成区下达的全年征地任务。二是稳步推进城市更新工作。横沙城中村年度拆迁任务超额完成。截至目前横沙旧村改造项目签约房屋2933栋,签约率达92.4%,累计收屋已超过2400栋,拆卸1484栋,拆卸面积39.76万平方米。其中7月1日后拆除24.24万平方米,完成率140%。姬堂旧村改造已完成旧村改造意愿表决,拆迁补偿安置方案,改造招商文件已上报区城市更新局审核。黄埔创新中心9#楼、10#楼于11月1日顺利封顶,为2019年我区丰乐北路低效用地整治工作完成后第一个封顶的项目。三是环境治理成效凸显。完成拆违任务37.24万平方米,完成率达232.75%%。对区下达的1706家典型排水户完成100%巡检。超额完成排水单元达标任务,达标比例为112.98%。从严从实推进垃圾分类、乡村振兴工作,完成拆旧建新厕所1座。开展黄埔体育中心东侧连片用地整治建设工作,在规定时间内完成花卉地块的交地任务;提前完成357间“看护房”的清理工作。
(五)抓好民政优抚。认真做好贫困家庭基本生活、住房、医疗及就学等方面保障服务工作,确保应保尽保。核对低保175人次,2807人提供社会化管理退休服务。发放实物救助券1346张。目前在保居民5176人,缴费人数为5325人,完成率112%,超额完成医保扩面任务。为355人申请市医疗救助金28万元,发放两项补贴共计927840元,慰问困难群众149户,发放慰问品约68349.9元。完成辖内579名退役军人信息采集工作,完成全体退役军人专题走访、176名退役士兵社保接续等专项工作。
五、带头依法办事,强化基层综合治理
一是保稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,利用社区宣传阵地开展工作成效、典型案例和先进事迹宣传,提高群众知晓率、参与率。组织开展反邪教、禁毒宣传活动80余场次。多措并举开展防电诈宣传工作,增强群众的防范诈骗意识和反诈能力。妥善化解基层矛盾纠纷,构建“一站式”医疗纠纷社区治理机制,成功调处医疗纠纷4宗,及时办理信访件共172件、来访25件、交办件147件、区领导信访包案1件、区信访局交办领导留言回复件7件,按时办结率100%,共受理12345政府服务热线2852件,按时办结率达到100%;2020年,全街案件类警情同比下降14.5%。加强出租屋来穗人员信息采集,提高人屋纳管率,结合“八查”专项行动和基础信息大排查,全年共纳管登记出租屋26014套,来穗人员42147人,新登记来穗人员15712人,注销来穗人员 22641人;告知各类安全隐患82172宗。同步做好积分制常态化服务,以积分制、“粤省事”为抓手,审核完成申请入户111人。为来穗人员办理居住证10090个,审核随行子女入学申请208名,代征出租屋综合税393万。
二是保平安。加强对企业隐患排查,超额完成各项任务指标,全年未发生安全生产事故。开展企业检查数4349家次,开具各类文书数共5771份,完成隐患整改3423处。办理执法案件20宗,企业投保安责险110家,完成率均为100%。深入开展安全教育培训,组织辖内334家企业参加“安全第一课”同堂听课活动,参与人数达3822人次,完成率达100%。调整优化三防预案,提高应急指挥能力,
六、加大普法力度,营造浓厚法治氛围
认真执行“七五”普法规划和“八五”普法规划谋划工作,加强街道全体工作人员、青少年、来穗人员、企业员工学法工作,在全街上下营造了尊法学法守法用法社会氛围。一是围绕新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规,营造全民自觉参与、政府依法防治的良好氛围,共同打赢疫情防控攻坚战。二是深入开展民法典进机关、进社区。组织街领导班子成员、执法队工作人员、专职安监员、社区党员开展民法典专题学习和培训共5次,为工作人员发放《中华人民共和国民法典》学习书籍170本。开展“送法进社区”活动,采取以案释法、法治讲座、法律问答等方式对民法典知识进行宣传,开展活动共计7场。利用社区宣传栏、宣传长廊等阵地,张贴宣传海报,发放民法典宣传资料2000份,让民法典抬头看得见,低头找得到,方便群众学习相关法律知识,引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。三是开展宪法等主题普法活动。利用“12.4”国家宪法日暨法治宣传月、“3.15”国际消费者权益日和《职业病防治法》宣传周等开展法治宣传活动,同时广泛宣传城市管理法律法规知识,共向居民发放《中华人民共和国宪法》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规宣传资料12000多份,发放法律法规单行本500多本。
存在的问题和整改方向。
一是抓依法行政工作存在落实不到位的情况,影响了工作的推进效果;二是在购买专业法律服务工作中思维不够活,前期调研工作不够,街道依法行政工作与预期目标有一定差距。2021年我将以更加创新的思维、更加激昂的斗志、更加务实的举措全力做好依法行政工作,为黄埔区在广州实现老城市新活力、“四个出彩出新”中勇当排头兵作出应有贡献。
中共广州市黄埔区大沙街工作委员会
2021年2月26日