2020年,黄埔街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面深入开展法治建设工作。围绕街道中心工作,将普法与法治实践相统一,进一步强化法治保障,彰显法治力量,推动区域发展,街道各项建设健康稳步向好,实现老城市新活力。
一、主要措施与成效
(一)夯实基础,强化法治保障
基础不牢,地动山摇。街道坚持打基础、固根本,从组织领导、宣传教育、阵地建设入手,为普法工作提供坚实保障。
一是组织领导坚强有力。根据人员变动和街道实际,及时对街道依法治街领导小组、普法工作小组成员进行调整,始终保持主要领导主要抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局。围绕中心、聚焦聚力,把法治建设摆在突出位置,印发《黄埔街2020年全面依法治街工作要点》《黄埔街道办事处关于印发黄埔街2020年普法依法治理工作要点》,确保年度工作开展有计划、有目标、有遵循。制定普法责任清单并挂网公示,推行网格化管理,配齐配强普法队伍,做到“网格有普法宣传员、社区有法律顾问”,形成以普法工作领导小组为核心、普法宣传网格员为骨干、社区法律顾问为支撑,横向到边、纵向到底的全覆盖网格化普法宣传网络,确保普法活动推得动、落得实。开拓创新、超前运筹,建成17个“阳光调解室”、组建公益法援服务团队,带队伍、精业务、强服务。
二是宣传教育广泛深入。坚持将法治教育列入街党工委理论学习中心组必学内容,班子成员先学一步、学深一层。今年来,班子集中学法8次。组织在职在编干部参加网上学法考试,将学法用法情况作为年终考核、评先选优的重要依据。坚持重大政策出台、法律法规颁布、重要时间节点抓教育,坚持线下+线上抓宣传,紧紧围绕“三旧”改造、老旧楼宇电梯加装、环境整治、社会治理等重难点工作,以《中华人民共和国民法典》出台学习贯彻为契机,让法治融入百姓生活,满足群众需求,做到有的放矢。涵盖文艺、法律、红色基因传承等项目内容、持续37年的“黄埔之夏”品牌进一步擦亮,每年暑期第一个星期举办的关爱青少年普法宣传暨文艺汇演影响力持续增强。今年来,共开展经常性普法活动100余场、民法典专项宣传10场、防网络诈骗、防非法集资主题法治讲座50余场,发放宣传资料5万余份,辖内居民关注“穗安防诈”公众号5.6万余人、注册小程序用户近5万人,有效提升群众参与度和普法影响力。
三是阵地建设巩固拓展。坚持夯实基础、固强补弱,建设社区普法宣传阵地,充分发挥社区法治文化场所主阵地作用,善用新时代文明实践所(站),构建“十分钟阅读圈”,投入使用的4座图书馆均设有法律阅览区,并定期开展普法宣讲。目前,辖内16个社区均做到普法宣传有电子屏、橱窗、微信群(公众号)。在全区率先建设街道、社区两级心理咨询室,引进专业机构开展咨询服务。依托黄埔街社工服务站的专业支撑,接续开展“570”(无欺凌)专项行动,今年以来成功转介个案14个,超80%的青少年学会辨别校园欺凌和一种自我保护方法。区志愿者协会总部落户街道,为青少年提供拓展、法律、志愿培训等多元服务。
(二)聚焦中心,推动区域发展
今年来,街道法治工作坚持围绕中心、服务大局,在助力民生问题解决、推动重点项目落地,特别是在防控新冠肺炎疫情中发挥了积极作用。
一是打赢疫情防控阻击战役。针对辖内居住人口密集、交通便利、流动人口多的特点,创新建立“1+8+6+N”(即一个指挥部、八个工作组、六个到位、N种社会力量)工作体系,设立83个防控岗,累计排查4.2万余户、10.1万余人,巡查出租屋2.7万余套、登记核实来穗人员4.5万余人,上门访视近2000户、3000人,强制居家隔离200余户、700余人,查处流动商贩非法售卖口罩行为2宗、非法售卖活禽行为10宗,筑牢疫情防控“防火墙”,有力保障辖内防控“零确诊”良好态势。率先选定酒店设立集中医学观察点,并成立临时党支部,累计接待入境人员51批1450人,实现零事故、零感染、零脱逃、零投诉,得到市、区高度肯定。街道主要领导带队走访企业,落实“一系列暖企政策宣传、一份防疫指引、一份防疫小贴士、一张登记表、一张承诺书”的“五个一”服务,帮助企业解决口罩、测温枪等一批防控急需物资。携手广信君达律师事务所,组建疫情法律服务团队,针对疫情防控期间企业和员工普遍关心的合同违约、工资支付、劳动争议、医疗社保等各类法律问题,向30余家企业提供“点对点”公益法律服务,为有需要的企业提供40种法律文书范本。下沙社区在全区率先拿出真金白银撑企暖企,为192家商户减租421万元。强化劳动保障监察,成功调解案件9宗,为85名劳动者追回劳动报酬103万余元。
二是推动重点项目落地。坚持依法治街,把一切工作都纳入到法治框架中,依法依规踏踏实实地做工作、谋发展,有力推动 “4211”等重点目标任务落实。在法治护航下,公园西粤港澳大湾区数娱产业园建设顺利推进,成功引进企业114家,较上年增加19家,初步形成公园西文化产业集聚带,娱加娱乐集团为广州市最大的MCN(网红经济)机构。全力推进大吉沙人居环境整治、生活污水管网建设等五大工程,拆除历史遗留违法建设40宗9434平方米,仅用时3个月,完成浮码头、连廊(码头驿站)等基础设施建设,以及堤围、鱼塘景观等示范社区建设项目升级改造,实现整岛面貌大改观、环境大变样。4月28日,农业公园正式开园,成为广东省农业重大建设项目启动与推进会暨广州市农业重大项目集中开工活动的重要展示平台,创造了项目攻坚落地的现代都市农田“黄埔样板”,受到省、市领导的肯定。老旧小区微改造稳步推进,荔园小区项目被评为“市级容貌示范社区”,丰乐社区接续推荐参与创建。城市更新按下“加速键”,下沙珠江村片区改造项目展厅和样板房开放,动迁签约率突破80%,第一期长者安置区投入使用;新溪片万象购物中心城市设计方案已出初稿,项目展示中心建设启动;港湾一村二村改造实施方案经区城市更新领导小组一级会议批复通过,为全区首个旧城改造批复项目,辖区全年未发生因旧改而引发的越级上访等问题。
三是助力民生问题解决。街道作为老城区,基础设施建设短板多、民生领域欠账多。用电、用水、加装电梯、股民分红等问题成为居民关注、投诉的热点。强化人大监督,办复市、区代表建议23件,合力打造黄埔东路中山大道(黄埔区妇幼保健院至港湾路路口段)畅通靓丽安全路网,隆平国际现代农业公园电网建设逐步推进。借力社区法律顾问,用好司法调解、居民议事等机制,街道老旧小区建成及在建加装电梯共159台、超全区1/2,2020年新增电梯批复59台、占全区64%,为居民发放既有住宅增设电梯补贴300万元、居全区之首;困扰港湾北远洋小区224户、港湾三村328户,1700余名居民多年的用水难问题得到解决。
(三)刚性执纪,彰显法治力量
法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰!法治尊严提升,是要让法治本身更有刚性、更具权威,彰显其力量和温度。
一是从严执法监管。持续保持查控违法建设高压态势,对违法建设施行一案一档,坚持“零报告”制度,实施“零容忍”态度,全年共拆除各类违法建设358宗、面积27.2万余平方米。建立健全“城管+公安+司法”联合执法工作机制,推行“721”(7分服务、2分管理、1分执法)工作法,联动开展“六乱”“五类车”等专项整治,全年共劝导、整治“六乱”行为2.1万余宗、查扣 “五类车”961辆,立案处罚工地施工、燃气类、垃圾分类等一般案件17宗、罚款12.718万元。安全生产“党政同责、一岗双责”有效落实,开展危险化学品“打非”等各类专项行动40余次,立案处罚20宗,整改隐患1000余处,悦涛社区获推申报全国综合减灾示范社区,全年辖区未发生安全生产事故。坚决落实行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法,全部按照规定的时限和要求在广东省行政执法信息公示平台上公开本单位行政执法事前信息和事后信息。
二是坚守廉政底线。制定党建工作责任制、党风廉政建设责任清单,健全《关于进一步规范党内谈话工作制度》,建立责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。健全完善“三重一大”事项集体决策工作制度,街道党工委共研究重大事项210件。结合旧村拆迁攻坚任务,组织开展“六个一”活动、廉洁文化“八进”工作、旧村改造拆迁领域党风廉政专题讲座,防范旧村改造工作中的廉政风险,有序推进廉洁文化宣传和氛围营造工作。坚持运用“四种形态”管全面、抓经常,及早发现苗头性、倾向性问题,做到早提醒、早制止、早纠正,全街未发生干部违法问题。
三是深化社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,提前介入美喇乐陶陶月子中心紧急关停、小区车库水浸车主索赔等矛盾纠纷的调处,实现涉疫情0重大纠纷、0涉外事案件。全年辖内共接报案件类总警情1048宗,同比1125宗下降14.4%。完善“党委领导、政府负责、社会协同,公众参与、法治保障”社会治理体系,承接市党建引领小区社会治理试点,全面推进“五治同创”阳光社区建设,经验做法被南方日报等主流媒体报道,区人大常委会主任陆小荣作各街镇学习借鉴的肯定批示。
二、存在问题
2020年,街道推进依法行政、加快法治政府建设工作在取得一定成绩的同时,仍然存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是依法行政意识不强,运用法治思维和法治方式管理、执法的能力还有待进一步提升.;二是执法监管力量不足,行政执法的严格规范公正文明程度有待进一步提升。 对这些问题,我们将采取坚决有力措施认真解决。
三、下一步计划
(一)加快法治政府建设。坚持把法治建设摆到突出位置,严格落实主体责任,切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,开展法治街道建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务,推动形成依法治街工作合力。大力推进政务服务便民化,广泛听取意见、依法接受监督,不断提高依法决策科学化民主化水平。
(二)提升依法治理效能。深化综合行政执法体制改革,全面推进综合行政执法,发挥好综合行政执法办公室作用。配齐配强一线执法人员,加大教育培训力度,坚强执法队伍,提升执法力量,彰显法治威力。转变工作作风,强化规则和程序思维,推进行政执法精细化,严格规范公正文明执法,提高工作效率和工作质量。
(三)优化法治化营商环境。坚持把法治作为最好的营商环境来建设,营造守法守信社会氛围,激发市场活力。加强和规范事中事后监管,支持新技术、新产业、新业态、新模式发展。充分整合司法所、律师所等法律资源,积极为企业提供法律服务,主动开展民营企业“法治体检”,健全民营企业维权投诉处理机制。
(四)开展立体法治宣传。以《中华人民共和国民法典》实施为契机,采取“线上+线下”的方式,聚焦城市更新、微改造、疫情防控等重点工作,围绕人民群众关心的热点难点问题,多种形式开展法治宣传活动。深化“一社区一法律顾问”工作,加大民生领域法律服务供给,培育办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。