为做好黄埔区广州开发区依法治理工作,萝岗街道党工委高度重视依法治理工作,严格贯彻执行国家行政执法有关法律法规,依法行政、文明执法。涉及依法治理的计划生育、安全生产、城管执法工作切实按照相关要求,不断提升依法为民服务水平,确保为全街和谐社会的发展营造良好的法治环境。现将2020年度依法治理工作总结如下。
2020年法治工作基本情况
我街党工委对依法治理工作高度重视,成立了以街道办事处主任伍添奇同志任组长的依法治理工作领导小组,各分管领导为副组长,各科室、社区主要负责人为成员。萝岗街坚决贯彻落实区领导提出的“萝岗街要当尖兵,要建设全区‘首善街’”重要指示精神,坚持围绕中心、服务大局,把抓好基层党建作为转好基层建设发展“大盘子”的“纲和目”,以“双统筹”夺取“双胜利”,坚决守住“保”的底线,筑牢“稳”的基础,凝聚“进”的力量,全力当好区委区政府各项决策部署的“一线施工队长”,在圆满完成各项任务中体现了“中心街”的担当和价值。
(一)行政复议案件。
2020年度我街行政诉讼4宗,其中2宗原告已撤诉,2宗正在诉讼过程中,另收到检察建议书2份,均有认真对照整改。
(二)安全生产方面。
截至10月底,街道安监中队已完成日常执法检查2759次,责改率为24.1%,一般行政处罚立案8宗,烟花爆竹打非2宗,成品油打非1宗,执法结果公示录入率100%,直报系统上报率100%,安全生产责任保险购买数52家,微信公众号原创文章阅读量2.39万。
(三)计划生育方面。
一是制度上墙,落实便民利民措施。在计生接待室及办证大厅、计划生育服务中心墙面悬挂工作职责及各项审批办证受理制度、办事指引,并公开做出了多项服务承诺和工作人员行为规范,接受群众监督。落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,进一步规范工作流程,缩短审批时限,大大提高了行政审批效率。二是通过有计划的培训活动,切实提高计生工作人员政策法规知识。实施计划生育依法行政,必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在2020年度抓好了对计生工作人员的专业培训,使计生工作人员掌握必要的法律知识和法律程序,提高依法行政意识,减少在行政工作中的盲目性。本年度专门开展了两次计生工作人员法律法规培训,对所有工作人员的职业道德、工作规范作进一步要求,并纳入年终工作考核。三是依法征收社会抚养费。2020年1-10月共依法征收当年社会抚养费2650.14元,结案2宗;征收历年社会抚养费11109.15元,结案1宗。对当年违法生育行为经过调查取证属实后,依法进行立案。四是做好政策宣传工作。2020年度,先后在街本级和组织社区居委会先后开展卫生计生政策法律法规宣传活动8次,有效提高了群众对卫生计生政策法律法规知识的知晓率。
(四)城管执法方面。
一是查控违工作。截至11月底,共发出《责令限期改正通知书》277份,《询问通知书》339份,纸质立案144宗,结案40宗,拆除存量违建86宗,面积6548平方米,拆除新增违建95宗,面积5173平方米,拆除“三旧”改造2225宗,面积725782平方米,共拆除违建2406宗,面积737503平方米,考核任务400000平方米,完成184.37%,目标任务550000平方米,完成134.09%。
二是市容整治和守点工作。在区城管局、街道办事处的组织指导下,执法队共开展市容整治行动25次,发出《市容宣传告知书》600余份,出动300余人次,整治各类占道经营950余宗,乱摆乱卖等市容“六乱”行为2100余宗,总处罚85宗,罚款4100元、查扣电动三轮车15台,帐篷、桌椅等各类物品120余件。
三是做好工地管理执法工作。对本街辖区32个在建工地建档完毕,现阶段已全面转入对所有在建工地的实时监管,督促其落实文明施工、安全生产等主体责任。认真组织开展建筑废弃物执法工作,检查在建出泥工地362次,检查泥头车辆175台,发出《责令限期改正通知书》等执法文书483份。加强建筑废弃物执法,落实余泥巡查报告制度,对车辆未密闭行驶立案5宗,共罚款3350元;执法队每日对辖区主次干道进行专项巡查,截至目前为止巡查发现路面污染10宗,全部均已及时处理,已立案处罚3宗,处罚金额为19550元,并按要求录入建筑废弃物日常监管执法信息系统。对辖区地铁车辆段地块上盖项目工地、代萝峰项目工地的雇用无资质车辆运输的违法行为立案处罚共2宗,分别处罚金额300000元及160000元,对夜间超时施工立案处罚74宗,处罚金额355900元,严格监督各工地落实扬尘防控措施,对于萝峰“三旧”改造项目未落实扬尘措施的违法行为立案宗,罚款65000元;合计罚款总额900450元。
四是做好燃气执法工作。在日常检查工作中,派发宣传单张450余份,向餐饮单位、燃气用户发《安全使用燃气告知书》120余份,组织燃气整治行动68次,发出《责令限期改正通知书》55份,出动约355人次,暂扣无二维码、不合规定的燃气瓶 903个,对辖区内存在在不具备安全的条件下存储燃气的违法行为立案1宗,罚款金额1000元。
五是认真做好生活垃圾分类执法工作。本街辖区共有73个生活垃圾强制分类单位,截至目前,执法队共发出《责令限期改正通知书》230份,对垃圾分类执法共立案20宗,罚款金额共16900元。
六是信访投诉处理工作。截至目前我街共受理各类投诉1895宗,全部依时办结。其中违法建设投诉97宗,市容“六乱”投诉219宗,工地及夜间施工投诉1571宗,综治信访转办投诉20宗。
2020年度依法建设基本做法
行政执法直接面向社会和公众,其水平和质量的高低直接关系政府的形象。作为区政府的派出机构,我街坚持把依法治街、从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,提高依法行政水平放在首位。
(一)领导重视,职责明确。街道党政领导高度重视,建立了萝岗街依法行政工作领导小组和萝岗街行政执法评议考核工作领导小组,由街道办事处主任任组长,领导小组全面负责依法行政和行政执法工作的组织协调和实施。建立健全了责任追究、执法责任分解及内部考核等各项制度,切切实实将行政执法责任制工作落到实处。同时,将行政执法工作与普法宣传教育、依法治街、“平安街道”和“文明城市”建设等工作有机结合起来,将职责层层分解、层层落实,与工作实绩、年终考核进行挂钩。
(二)落实制度、严格程序。为了明确执法责任和目标,有效规范具体执法人员的行政执法行为,在街行政执法责任制领导小组的统一安排下,我街各行政执法部门进一步健全了制度,明确了责任。并根据各部门业务特点,分别建立了各部门工作人员守则,制定完善了相应的制度,做到制度上墙,公开督促,以制度管人。
(三)加强培训,端正执法。我街注重对工作人员的执法学习培训工作,组织新上岗人员参加区组织的执法培训,及时取得了执法证,做到了持证上岗。街道各相关科室均要求工作人员不断充实法律法规知识,提升执法能力,采取集中辅导与分散自学相结合的方式,要求干部在做好学习笔记、撰写心得体会的同时,围绕查找执法理念、执法作风、机关效能等方面存在的突出问题,展开讨论,勇于开展批评与自我批评,教育引导行政执法人员端正执法理念。
(四)科技支撑,助力执法。
萝岗街作为黄埔区“中心街”,不断深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,强化“走新路、敢试错”的创新精神,坚持“小切口、大破题”,将“智汇街区”建设作为推进城市基层社会治理思维、手段、方式巅覆性重塑的强大驱动力和践行“人民城市为人民”初心使命的重要发力点,着力破解城市基层社会治理中不平衡不充分问题,积极探索以“用”化“难”的萝岗样板。“智汇查违”子系统自去年8月份运行以来,共报告疑似违建案件1091宗、已核实处理 747、待核查344宗。“智汇水务”子系统自2019年10月份运行以来,实际推送案件104宗。系统的运行既可以快速定向锁定、靶向治理,对散乱污治理、雨污分流等起到了很好的效果,且无人机巡河工作只要1小时巡完。“智汇综治”系统试运以来,累计完成共计235个关注人员的入库管理,其中包括涉毒人员133个,涉黄人员39个,肇事精神病人63个。自2020年7月上线以来,累计产生572条系统告警,其中涉毒人员累计产生告警211次,涉黄人员累计产生告警171条,肇事精神病人累计产生190条。累计识别77人次,其中涉毒人员累计产生识别35人次,涉黄人员累计产生告警18人次,肇事精神病人累计识别14人次。
(五)强化宣传,全民学法。我街始终坚持宣传教育先行,充分利用各种宣传媒体、阵地,坚持宣传教育的意识。定期开展普法宣传活动,结合我街实际认真做好普法的宣传工作。联合派出所组建“平安萝岗在行动”宣讲队,宣讲队定期深入到工厂企业、大型小区、社区、商业区、学校等开展宣传活动。截至11月,我街共开展12场《民法典》宣传活动,普及人数约3560人,派发宣传单及宣传资料8420份。我街高度重视学法考试,及时安排部署在线学法用法考试工作,加强对全体公务员、职员的宣传教育,使全体公务员、职员了解学法的重要性,最大限度调动全体人员参与学法用法考试的积极性。在安全生产方面,我街加强社区安全隐患排查,严厉打击违法违规行为。依托社区安经办定期对辖区内的小型企业和三小场所进行监督检查和隐患治理,定期对安经办进行业务指导,组织社区安管办安全生产专兼职巡查员多次参加区安监局、街道的业务培训,以促进社区履行安全生产协管职能。
在今后的行政执法工作中,我街将继续加强对执法人员的培训,加大法律法规、依法行政等有关知识的宣传力度,加大执法检查力度,进一步提高执法质量、服务质量,提升群众满意率。一是要提高对依法行政重要性必要性的认识,把依法治国方略落实到依法行政的行动上,树立求真务实的工作作风。加强对行政执法人员业务知识的培训,提高依法行政的水平。二是要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规,学习实施具体行政行为的操作规程,熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序,提高他们的业务能力。三是要坚持实体、程序并重,严把案件质量关。办理行政执法案件,一定要从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关,确保行政执法案件质量。四是要建立健全监督制约机制,及时发现和纠正违法行政行为。
广州市黄埔区萝岗街道办事处
2020年12月7日