2020年12月4日,“2019年度国家级经开区绿色发展最佳实践园区”名单公布,广州经济技术开发区连续四年获此殊荣。
近年来,我区坚持以绿色发展引领,围绕政策、平台、创新、国际合作、金融支撑等多个抓手,积极推动绿色产业发展,成绩斐然。先后获评国家循环化改造示范试点园区、国家生态工业示范园区、国家绿色园区,并出台“绿色低碳10条”、“绿色金融10条”等一系列促进绿色发展专项政策,着力打造国家绿色产业示范基地,推动绿色产业集聚、构建绿色技术创新体系、加强绿色体制机制建设,通过绿色金融、绿色招商和国际合作手段培育形成绿色发展新动能。
一、打造绿色发展政策体系,积极构建绿色发展产业体系
一是严把项目绿色准入关。针对引进项目制定准入门槛,除投资密度、产出效益等常规约束条件外,还须符合相关产业导向的环保要求,引导引入能源消耗低、污染排放少、资源循环利用项目,从引进源头构建绿色产业体系。二是实施绿色环保一票否决制。区内出台的“黄金十条”“绿色十条”等一系列扶持政策,均设置绿色环保一票否决制门槛,要求申请对象需一年内未因发生环境违法行为受到环境保护行政管理部门处罚,三年内未发生危害环境犯罪,推动绿色发展理念在全区经济社会发展贯彻落实。
二、坚持“创新是第一动力”,积极建设绿色技术创新平台
一是积极打造绿色创新平台。集全区之力建设高水平研发机构和重点科技基础设施,打造绿色创新平台,促进“产学研”创新体系构建和绿色技术科技成果转化。目前规划形成了“1+18”产学研一体化的重大科技创新平台。二是鼓励企业开展绿色技术创新投入。全区建有绿色产业相关国家级研发机构7家、省级76家、市级94家,以企业为主体的研发投入超90%以上,企业创新成果丰硕。例如金发科技股份有限公司是中国最大的改性塑料生产企业和高科技上市公司,鸿基创能科技(广州)有限公司“HyKey1.0”产品是全国首家燃料电池膜电极产业化项目。
三、运用国际绿色合作机制,推广绿色发展“样板”
一是争取绿色技术引进来。依托广州市国际商贸中心、粤港澳大湾区中心城市和“一带一路”重要枢纽城市国际合作基础,进一步完善中新、中欧、中以、中沙等国际合作平台机制,重点引入国际绿色产业领先企业落户区内,支持区内企业与绿色领域的国际技术、国际标准和国际平台对接。二是鼓励绿色企业走出去。鼓励区内企业走出去拓展海外市场,支持优势企业打造国际化品牌、参与全球竞争、开拓国际市场,带动园区绿色产品、设备、技术、标准、检验检测认证和管理服务等走出去。特别是2016年习近平总书记见证的中沙吉赞经济城产能合作项目,其中首个落地的产业化项目-泛亚聚酯“沙特石油化工化纤一体化”结合我国全产业链优势,全面采用国产设备,输出绿色产品、标准和服务,促进中国企业对国际市场的开拓。
四、大力发展绿色金融,助力区域绿色产业高质量发展
一是出台全国力度最大的地方绿色金融政策。出台“绿色金融10条”,围绕“机构、产品、市场、平台、创新”五大维度提出22项具体支持措施,如对银行业金融机构绿色贷款年度余额增量最高奖励200万元,对绿色企业从新三板精选层转板上市奖励550万元,政策驱动构建绿色金融改革与经济增长相互兼容的新发展模式。二是打造多层次绿色金融服务体系。区内27家银行设立了151个分支机构,10家持牌法人金融机构总部、43家地方金融机构,上市企业累计61家,合计总市值超1万亿元,风险投资机构累计达483家,管理资金规模约987亿元,初步形成了涵盖绿色信贷、绿色证券、绿色基金、绿色保险等领域的绿色金融体系。三是不断创新绿色金融产品。率先设立广东省资源金融服务中心,落地全省首个排污权质押融资项目。辖区金融机构发放节能贷、技改贷、环保贷等绿色信贷产品89个,绿色信贷余额达160亿元。推进环境污染、食品安全责任保险、安责险等传统绿色保险产品应用,探索贷款保证保险、工程质量潜在缺陷保险等创新型绿色保险,全区绿色保险保费超过5000万元。四是开展绿色标准建设。完成全国首个开发区特色的绿色金融标准体系,明确了绿色企业和项目的范围和评价要求,为绿色金融产品和服务创新提供重要技术指引。首批入库有中科天元新能源、迪森热能等60家绿色企业和中新广州知识城北起步区分布式能源站光伏发电项目、黄埔区有轨电车1号线(长岭居-萝岗)PPP项目等16个绿色项目。五是完善绿色金融基础设施。推动绿色金融数据化、高效化转化,上线广州开发区绿色金融融资对接系统,建有政策法规宣传、绿色项目及企业申报、入库项目及企业查询、信息公示、数据统计等功能,实现区内企业融资需求与金融机构供给高效、精准对接。
注:在商务部外资司的指导和支持下,2016年8月20日,国家级经济技术开发区绿色发展联盟由天津、广州、北京、苏州工业园区等处在国家前列的国家级经济技术开发区发起成立。自2016年起,为准确评估各个国家级经开区绿色发展水平,国家级经济技术开发区绿色发展联盟建立国家级经开区绿色发展指数,该指数聚焦“绿色”,坚持“绿色”是国家级经开区发展“底线”也是转型升级“高线”这一原则,通过对各开发区每年度的绿色合规、绿色质量、绿色管理三个维度进行全方位评价。本次获奖的开发区还包括苏州工业园区、天津经开区、北京经开区、合肥经开区、郑州经开区、江宁经开区、宁波经开区、南昌经开区、青岛中德生态园。