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  • 索 取 号: hp01-03-2010-001366
  • 主 题 词:
  • 发布机构: 区政府办(与区委办公室合署办公)
  • 产生日期: 2010-03-10
  • 文  号:

2010年黄埔区人民政府工作报告

2010310在广州市黄埔区第八届人民代表大会第五次会议上

区长 杨雁文

 

各位代表:

我代表黄埔区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督、支持下,全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以解放思想增强发展动力,深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,努力克服国际金融危机的不利影响,促进经济社会全面协调发展,完成了区八届人大四次会议确定的各项目标任务。

(一)经济发展实现既定目标。

2009年,我们采取有力措施应对国际金融危机的冲击,坚持以“三促进一保持”为中心任务,全力以赴保增长,加快产业结构调整步伐,强化企业服务工作,有效遏止经济增长下滑态势,完成了预期的任务。实现生产总值491.28亿元,同比增长8.1%;人均生产总值预计完成16.24万元,增长7.6%。人民生活水平稳步提高,职工年平均工资48809元,增长8.1%城镇居民年人均可支配收入26055元,增长8.1%

发展定位进一步明晰。市委、市政府对黄埔提出了加快建设港城一体、宜业宜居现代化滨江城区新的发展目标定位。区委、区政府制定了《关于加快建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区的决定》,进一步明确以广州(黄埔)临港商务区为核心构建临港经济战略功能区,依托丰富的历史文化资源打造历史文化旅游集聚区,加快建成综合服务型城区。从战略高度研究关系黄埔长远发展的问题,及早谋划,做好铺排,进一步夯实黄埔未来发展基础。临港商务区建设和长洲岛综合开发方案得到市的充分肯定及大力支持,前期工作顺利推进

服务业发展质量提高。完成社会消费品零售总额64.53亿元,增长10.9%;批发零售业完成51.31亿元,增长10.9%;住宿和餐饮业13.22亿元,增长10.7%。公路货运量2034万吨,增长8.4%。开通“珠水·丝路”珠江日游线路,旅游总接待人数216.52万人次,增长7.3%;旅游业收入2.36亿元,增长16.4%。专业市场健康发展,广东金属物资市场、东兴粮油综合批发市场辐射能力不断增强。电子商务等新兴产业快速发展,亚马逊卓越网、中经汇通继续保持高增长,广州化工交易中心完成交易额8.5亿元鱼珠国际木材市场建成电子商务平台广州国际玩具礼品城开通电子网上交易,南方物流集团成为广州亚运综合物流独家供应商深入挖掘地铁沿线商机,地王商业城、怡港大厦、惠润广场、东城国际等商业载体陆续投入运营,区域商圈配套逐渐成熟。

制造业企稳回升。认真贯彻落实《黄埔区关于扶持企业加快发展若干意见》、《关于进一步加强企业服务工作的若干意见》等文件向企业发放服务联系卡,健全企业“直通车”制度,为企业协调解决有关租金减免、融资、用电等问题70多宗。广汽本田产销达到36.6万辆,增长18.7%,创历史新高;广石化催化重整装置投入使用;黄埔电厂上大压小项目顺利推进。工业负增长趋势得到扭转,全年完成工业总产值 1416.71亿元,增长4.5%。积极拓展国内外市场,工业产品产销率98.9%,保持回暖态势。

自主创新能力不断提升。成立了黄埔区和创中小企业服务中心,为中小企业提供投融资服务、创业辅导、人才培训等综合性服务,支持中小企业申请省、市、区融资担保项目共25个,涉及贷款金额2.77亿元。鼓励企业以高新技术改造提升优势传统产业实现高新技术产品产值690.05亿元,增长17.1%。全区68家民营科技企业技工贸总收入107.94亿元,增长25%;纳税3.92亿元,增长43.6%新增省创新型企业和市创新企业各1家,有7家企业研发的项目获得国家、省、市奖励,其中3个项目获国家科学技术进步二等奖,2个项目获省科学技术进步二等奖。6家企业成功申报省级企业技术中心;2家企业以专利为质押,贷款2500万元,成为全市首个“专利质押贷款”成功案例;7家企业通过2009年省政银企合作专项资金项目审核。以广州亚钢、亚铜为资产重要组成部分的中国金属再生资源(控股)有限公司在香港成功上市,天赐、汇香源等5家公司正积极做好上市准备。

转制社区集体经济持续发展。继续推进产业置换和“退二进三”,重点做好转制社区产业置换项目的跟踪服务,鼓励转制社区加快产业置换工作,逐步淘汰落后产业,重新布局业态层次高、综合效益好的项目,提高土地资源的使用效益。修订完善了《关于进一步加强转制社区集体资产和财务管理监督工作的意见》和《黄埔区转制社区集体资产和财务管理制度》,进一步规范了集体资产的管理,保障了集体经济健康发展。全年新置换项目2个,置换后项目平均投资密度达213.7美元/,增长263%;月平均租金9.7/,增长53.5%。转制居民收入稳步增长,人均股份分红7344元,增长14.7%;转制社区集体可支配收入64757万元,增长7.7%

招商引资取得成效。累计引进项目163个,合同利用区外资金1.03亿美元;实际使用外资6074万美元,增长14.5%。外贸出口总值9.93亿美元,增长1.3%。将军山产业基地整体开发实现突破,总投资18亿元的中国黄埔(国际)机械城项目正式落户。成功引进广东维康药业总部和广东海印集团潮楼商业百货,广州统一增资1200万美元新建生产线,投资3400多万元的太古冷链项目基本建成。基本建设投资保持较快增长,完成固定资产投资55.65亿元,增长8.2%,其中基本建设投资完成17.16亿元,增长156.8%

财政国资工作进一步加强。财政运行遇到较大困难的情况下,切实加大促产培财力度,加强协税护税工作,一般预算收入9.71亿元,增长8.8%;可支配财力14.34亿元,增长10.3%;一般预算支出13.94亿元,增长8.7%坚持优化盘活理念,推进国资重点项目建设,大沙购物城和丰乐中酒店项目动工。成立了广州市润埔投资有限公司,完成越通货运有限公司资产处置工作,国资公司管理体制不断健全。

(二)城市建设管理力度加大。

规划引导作用得到强化。编制完成《黄埔区发展定位》、《黄埔区中心组团发展策略与行动计划》、《黄埔区及中心组团发展现状条件分析》、《黄埔区土地利用总体规划(20062020)大纲修编》。组织开展我区第二次全国土地调查。初步完成临港商务区鱼珠核心功能区概念城市设计和控规调整方案;长洲岛开发建设摆上重要议事日程,长洲地区控规调整前期工作进一步加快。成立“三旧”改造领导小组筹建办公室,完成了旧村、旧厂、旧城改造用地调查摸底工作。

市政重点工程进展顺利。配合省、市加快推进沿江高速、新化快速等项目建设。丰乐北延长线、黄埔大道支线建成通车。完成港前路黑化改造和地铁站点周边环境整治,地铁5号线和BRT开通运行。护林路与丰乐北路互通隧道、护林路三期、大沙东路三期、镇东路、广江路综合改造、珠江北路等工程稳步推进。加快治水进度,完成全部工程量的55%。乌涌整治工程、长洲水系复通工程已完工,文涌、庙头涌、金紫涌、南湾涌、长洲一号涌、深涌、珠江涌二期等河涌综合整治工程按计划顺利推进。提前完成了市政府下达的截污工程征地拆迁考核任务

迎亚运各项工作有序开展。制定实施《黄埔区迎亚运市容环境整治实施方案》,全面推进8个大项113个小项的迎亚运环境综合整治工程,完成丰乐北路试验段立面改造,启动老城区环境综合整治及雨污分流工程。体育中心体育馆主体结构建设完工,公交枢纽站建设顺利推进

转制社区城市化步伐加快。制定了《黄埔区关于加快推进“三旧”改造的实施意见》,加快推进“城中村”改造,文冲社区改造安置房建设正式动工,横沙、下沙、长洲、深井、茅岗、南岗等社区的改造工作顺利推进。大田村搬迁取得突破,大田花园正式开工建设。完成全部水浸街治理任务及8个池塘生态修复。建成长盛街等3条社区道路和秦岭公园白帝庙小游园等5个绿化景点新增绿地面积23公顷。积极推进转制社区改水工作,沙步一期通过验收,双沙社区沙浦改水工程基本完工

城市管理水平进一步提高。积极推进创建全国文明城市工作,全面提升城市管理水平。城市管理体制不断创新建立土地执法共同责任制,挂牌成立区交通行政执法分局,环卫保洁实行社会化运作,城管中队全部移交街道管理在全市率先建立再生资源长效管理机制,完成回收“一街一示范点”和“社区便民回收点”升级建设任务。加强城市管理执法,清拆“两违”15.1,整治“六乱”5.4万宗加强噪声污染监管,积极落实“宁静工程”开展各项环境执法检查317次,广州南玻熔窑烟气治理工程完工。全区化学需氧量减排13.7吨,二氧化硫减排44吨,均超额完成减排任务。城区空气中二氧化硫、二氧化氮、总悬浮微粒、降尘等指标达到国家大气质量标准。

(三)社会各项事业协调发展。

科教水平进一步提升。积极推动街道、社区、学校科普基地建设,新增1个区级科普基地。加快推进教育现代化先进区建设,义务教育规范化学校建设全面推进,素质教育有新成效,高考总上线率位列全市第四,黄埔职校接受了“国家级重点职业技术学校”评估考察。筹建区民办教育协会,加强民办中小学的督导工作。圆满完成全区15所企业办学校接收任务。切实推进教师“代转公”工作,38名符合条件的代课教师顺利通过考核。

文化体育事业取得新成绩。制定实施《黄埔区进一步加快文化事业和文化、旅游产业发展的实施意见》,加大了对文化事业的投入,接受了创建省文化先进区检查考核。辛亥革命纪念馆开工建设,黄埔军校旧址周边环境整饰基本完成,投入4000多万元完成区文化创意中心征地工作。“波罗诞”和杨桃欢乐节影响日益扩大,“金花娘娘的传说”和“横沙会”被列入广州市非物质文化遗产名录。街道文化站升级工作推进顺利。积极开展第五届龙舟赛暨“迎亚运”全民健身活动月、庆祝亚运会倒计时300天等迎亚运系列活动引入了职业篮球俱乐部。在第十一届全运会上,我区运动员获得31银的好成绩。

医疗卫生和计生服务更加完善。积极推进公共卫生基地建设,完善突发公共卫生事件的应急机制,有效应对甲型H1N1流感疫情,有计划、有步骤开展疫苗预防接种工作。深化社区卫生服务建设,红山街社区卫生服务中心建成全省首家“全国社区健康管理实验基地”,完成4个社区卫生服务中心选址工作,其中2个中心已启动建设改造。加强中医名院建设,区中医院加挂暨南大学医学院附属医院牌子。创新婚检服务模式,加强新生儿疾病筛查,妇幼保健水平不断提高。低生育水平进一步稳定,户籍人口自然增长率为7.1,被评为全国流动人口计划生育信息化先进单位,连续四年被授予省人口与计划生育工作先进单位称号。

就业及社会保障力度进一步加大。全面贯彻“惠民66条”和“补充17条”政策,2009年财政对民生事业的投入占全区一般预算支出比例达74.6%,比上年提高4.8个百分点。制定《黄埔区创业基地管理实施(试行)办法》,推进创业带动就业。创造就业岗位7659个,全区失业人员就业率73.94%,上升0.25个百分点;登记失业率2.65%零就业家庭就业率100%,完成了市下达的全部考核指标,被市评为就业工作先进单位。不断完善社会保障体系,超额完成了市下达的社保扩面目标。筹措资金3000万元解决原镇属企业退休人员、征地农转非居民、外嫁女等1172人的社保历史遗留问题。贯彻落实市政府帮扶困难企业的各种社保优惠新政策,为全区用人单位及灵活就业参保人员节约社保费支出6559万元。

其他各项社会事业扎实开展。推进社区综合创建工作,17个“六好”平安和谐社区获广东省命名表彰,文冲街被评为“全国和谐社区建设示范街道”。救助低保户、低收入户、低保边缘户、特殊困难户等1716人;大幅提高各类抚恤补助标准,平均增幅16.7%,发放抚恤补助金148.8万元。建成星光老人之家93个,康园工疗站建成投入使用,“平安通”呼援服务基本覆盖全区。举办“爱在广州·温暖黄埔”募捐晚会等系列募捐活动,募得善款962万多元。双拥、武装、人防、妇女儿童、统计、物价、粮食、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、打假、爱卫、编志、工会、档案、供销社、工商联、贸促会、残疾人等各项工作稳步开展。

(四)依法治区和廉政建设得到加强。

依法治区工作全面推进。自觉接受区人大及其常委会的监督,主动接受区政协的民主监督,定期向人大、政协报告和通报政府工作。广泛听取各民主党派、工商联和人民团体、无党派人士及社会各界的意见。制定了办理人大代表议案建议工作规定和考评试行办法,认真办理人大代表议案、建议和政协提案、意见,代表和委员满意和基本满意率为100%完善网上行政办事大厅,规范政务公开的形式和内容,政府决策机制进一步完善,黄埔信息网荣获“中国政府网站优秀奖”。制定了《关于推进街道社区网格化管理机制建设的工作方案》,探索完善街道财政体制和激励机制,充分调动街道工作积极性。积极稳妥推进政府机构改革,制定和实施《黄埔区人民政府机构改革方案》,在大部制改革方面迈出了关键一步。深化行政审批制度改革,对111个行政规范性文件进行了清理,取消和调整了240项行政审批备案事项。

社会稳定大局进一步巩固。以定点接访、重点约访、带案下访等形式开展党政领导接访活动,认真落实党政领导包案制度,进京访数量为零。制定了《人民调解与司法调解、行政调解衔接办法》,组织开展重大矛盾纠纷和群体性事件全区性排查活动,切实抓好群众矛盾纠纷的调处解决。扎实推进基层治安联防力量整合和“人屋车场”专项整治,街道综治信访维稳中心全部投入运行,社会治安视频监控系统建设和应用工作受到公安部通报表扬。刑事警情和刑事立案分别下降19.2%和13.4%。加强应急演练培训,强化食品卫生、交通防火和安全生产监管,未发生各类重特大安全事故,整规打假与食品药品安全绩效考核制度建设得到市的肯定。

机关作风建设进一步加强。深入开展学习实践科学发展观活动,圆满完成两批学习实践活动任务。强化领导干部廉政教育,廉政文化建设工作受到市的肯定。建立独立第三方监督机制,对全区机关作风和机关效能建设以及重点工程项目建设进行监督。财政全额拨款单位全部纳入国库集中支付。进一步推进行政审批电子监察系统建设,加快完善行政管理告知制度互动系统和电子信访及其绩效评估系统,积极开展机关服务年活动,机关作风持续好转

各位代表,过去的一年,我区在非常困难的条件下取得这样的成绩,极其不易。这是在市委、市政府的亲切关怀和正确领导下,区委、区政府带领全区人民坚持走科学发展道路,全区干部群众同心同德、共克时艰、奋力拼搏的结果,也是区内企事业单位和驻区部队,港澳台同胞、海外侨胞和社会各界大力支持、帮助的结果。在此,我代表黄埔区人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,必须清醒地认识到,我区经济社会发展中还存在不少困难和薄弱环节:一是国际金融危机的影响仍在持续,国内外经济形势依然复杂严峻,区域经济增长和财政收支压力仍然较大。二是产业链条尚不完善,发展现代服务业的硬件设施比较落后,产业结构调整和转变发展方式的任务十分艰巨。三是市政基础设施配套不足,城区环境面貌还比较落后,迎亚运环境综合整治和重点工程建设压力较大。四是城区综合服务水平不均衡,行政效能与群众的期待存在差距,改善民生和机关作风建设工作还有不少新的课题需要攻克。针对上述问题,我们将认真研究,采取有力措施,切实加以解决。

二、2010年政府工作任务

2010年是黄埔经济社会发展非常关键的一年。

今年,广州将聚焦全球目光,全力办好亚运会,作为部分亚运赛事承办单位,我们深感责任重大而光荣。今年,是实施“十一五”规划的最后一年,是促进发展方式转变取得新突破、为启动实施“十二五”规划奠定基础的关键之年。今年,也是我区实施区域新定位、新目标的开局之年,区委、区政府《关于加快建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区的决定》制定实施,很好地落实了市委、市政府的指示精神。《决定》描绘了黄埔未来5-10年的发展蓝图,明确指出要深入实施“二三并举、三产优先”的产业发展战略,“转制社区城市化、城市社区现代化”的社会发展战略,“突出特色、品牌带动”的文化发展战略,成为引领当前和今后一个时期黄埔经济社会科学发展、跨越式发展的纲领性文件。“一江两岸三区四带”城区空间布局的描绘,明晰了打造宜业宜居环境的努力方向和美好前景;临港经济战略功能区的规划,指明了黄埔经济转型的主攻方向和实现路径;建设综合服务型城区的要求,突破了城区发展定位的思维定势和传统约束;建设历史文化旅游集聚区的构想,拓宽了黄埔“错位发展”的内涵要素和比较优势。全区上下增强了时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感,形成了心齐气顺、励精图治的良好局面。

做好今年工作,关系当前,影响长远,意义十分重大。我们在看到有利条件和积极因素的同时,也要充分认识面临形势和任务的复杂性、艰巨性,切实把思想和行动统一到中央、省、市和区委对形势的科学判断和决定部署上来,要深入贯彻落实科学发展观,按照区委八届八次全会的部署,围绕建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区的目标要求,切实强化自主创新,加快产业结构调整优化,提升先进制造业和现代服务业的辐射力;加快完善市政设施,推进基本公共服务均等化,提升和谐黄埔和宜居城区的凝聚力;加快历史文化资源的保护开发利用,提升旅游名区和文化黄埔的软实力,力促黄埔经济社会发展上新台阶。

今年我区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长9%;人均生产总值增长8 %;万元生产总值综合能耗降低5%;化学需氧量减排8.4吨,二氧化硫减排38吨;一般预算收入增长15%;城市居民人均可支配收入增长8%;城镇居民登记失业率控制在3.5%以内;户籍人口自然增长率控制在8.6‰以内;增加就业岗位7500个,城镇登记失业人员就业率在70%以上。为实现以上目标,重点抓好以下六方面工作:

(一)以产业结构调整为主线,促进经济可持续发展。

坚持全面发展与重点突破相结合,把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,努力在发展中促转变,在转变中谋发展。

加快临港商务区建设,充实临港服务业内涵。以鱼珠核心功能区开发为重点,抓紧推进广州(黄埔)临港商务区开发建设。加快建设中国黄埔(国际)机械城,推进状元山产业基地开发,立项建设广州化工交易综合商务园。积极推动华南航运服务中心建设,完善航运交易、航运金融、航运保险、航运科技、航运咨询、航运人才培养等相关航运服务体系,优化提升航运综合服务水平。充分发挥港口区位优势,促进现代物流与电子商务相融合,整合提升临港物流业发展水平。加快培育和建设省外运钢材市场、冷冻品交易市场、玩具城二期等一批专业市场项目。鼓励发展电子商务等新兴产业,扩大区域辐射力,打造广州东部电子商务集聚区。提高招商引资质量和水平,优化区域经济发展布局,加大对临港型总部经济和现代服务业项目的扶持力度,推动高端要素集聚,提升产业发展层次,加快建设临港经济战略功能区。

调整优化产业结构,提升先进制造业水平。在继续巩固先进制造业发展优势的基础上,通过调整结构努力实现工业的可持续发展。大力推进汽车及零部件、石油化工两大产业集群的优化升级和电力、食品饮料等工业产业的扩能改造。积极推动东风本田增资扩产,支持三樱制管扩能项目建设,启动广石化升级改造;服务重点电力企业推进上大压小项目,力促广州统一三期和喜力啤酒等项目尽快建成投产。逐步完善现有支柱产业上下游配套,做好新能源汽车产业链的衔接。提高资源节约集约利用水平,发展循环经济和低碳经济,推进节能减排。重点推进黄埔化工、东风化工、立德粉厂等重化工企业“退二进三”工作,盘活资源发展第三产业项目,提高产出效益。

加大引导扶持力度,不断增强自主创新能力。鼓励和支持新能源、新材料、电气控制与自动化、四维成像、自主创新软件等重点领域关键技术实现新的突破,加快“黄埔制造”向“黄埔创造”转变。进一步做好动漫平台建设及知识产权质押融资、专利申请资助等工作。充分发挥企业创新主体作用,协助民营科技企业申报省、市级企业技术中心和工程技术研发中心,促进产学研结合,扶持拥有自有知名品牌、具备自主研发实力、具有较好市场发展前景的企业利用国际先进技术,融合技术创新要素,提升核心竞争力。密切关注高科技新兴产业的发展动向,创造条件引进智能产业项目,力争在发展智能机器人、智能交通、智能电网、智能物流、智能控制等方面抢得先机。鼓励发展数字媒体、集成电路设计、软件和信息服务外包产业。协调跟进鹿山化工、汇香源等企业扩产项目,鼓励企业通过上市融资,为实现跨越发展积势蓄能。继续扶持动漫产业自主创新,鼓励自主开发、生产动漫及其衍生产品,以此带动设计、生产、销售等环节的创意产业链建设。重视创新人才的培养和引进工作,营造创新人才成长的良好环境,促进自主创新能力可持续发展。

完善商业服务功能,加快文化旅游创意产业发展。认真梳理地铁沿线商业物业资源,完善商业网点布局,跟进大润发超市选址,大力繁荣区域消费市场,以点带面活跃东部商圈贸易氛围。依托丰富的历史文化资源和港口优势,打造历史文化旅游集聚区。加强旅游景区规划建设,完善景区服务配套,促进历史文化与生态旅游相结合。按照高起点规划、高标准建设长洲历史文化旅游新城的要求,开展长洲岛开发建设前期工作,积极推进驻岛单位搬迁以及基础设施立项建设;整合南海神庙、南湾水乡和龙头山森林公园等周边旅游景观节点,完成创建南海神庙4A级景区工作,加快电厂西路停车场改造,推进南海神庙游客中心和商业配套设施建设,扩大“珠水·丝路”珠江日游的影响力。坚持“三同步”,将横沙书香街文化旅游开发与横沙“城中村”改造同步规划、同步建设(修缮)、同步竣工。积极拓展文化创意产业发展空间,营造有利于原创性成果转化的发展环境,努力培育新的经济增长点。

推进体制机制创新,提高财政国资工作水平。积极推进财政管理体制改革,加大促产培财力度。认真实施《黄埔区个体工商户及零散税源委托代征协管工作方案》,设立街道委托代征工作站,进一步拓宽协税护税工作领域,扎实推进协税护税向税种、行业和征管盲区延伸;完善协税护税工作信息网络,切实加大重点税源、小税种、重点工程项目税收征管的统筹和稽查力度,防止无证无照、偷税漏税现象的反弹。大力盘活国有资产,建成大沙购物城等项目,不断完善国有资产运营机制,增强国有资产对经济增长的贡献力。

(二)以打造宜业宜居环境为目标,切实加快城市化进程。

紧紧抓住市政建设大好机遇,全力以赴推进重点工程建设,进一步完善城市功能配套,加快打造宜业宜居城区环境

优化调整城区规划布局。围绕建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区的目标,争取将我区在新时期的规划发展思路充分纳入《广州市城市总体规划(2010-2020。高起点、高标准、高水平做好长洲岛地区的整体规划。推进临港商务区鱼珠核心功能区的控制性详细规划调整方案报批,开展疏港通道体系建设研究。加强土地利用规划和土地整理,完成我区第二次全国土地调查工作。

全力以赴推进基础设施建设。全面完成治水任务,按照计划完成7条重点河涌和深涌、珠江涌的综合整治,完成双岗涌前期工作。加快实施污水治理和雨污分流工程。进一步完善区域路网架构,完成护林路三期、护林路二期(天河段)、大沙东路三期、镇东路、文冲中路、石化北路、港前路延长线等工程。配合市推进地铁13号线征地拆迁。完成体育中心公交枢纽站建设,结合地铁和BRT开通,进一步优化调整公交线路。按市的要求完成“四路一中心”(丰乐路、石化路、黄埔东路夏园以东段、金洲大道、体育中心周边)、老城区和BRT黄埔段的环境综合整治工作,构建良好城市景观。积极配合省、市规划建设好珠三角“绿道”网,结合河涌整治和现有林带,建设沿龙头山和南湾水乡等区域“绿道”。

全面推进社区环境更新改造。以“三旧”改造为抓手,切实解决长期制约我区城市景观建设的瓶颈问题加快转制社区城市化和城市社区现代化进程。充分利用“三旧”改造政策,积极推进炮兵山、体育馆、港湾影剧院、祥辉苑、微轴厂等中心商业圈周边地块的旧城改造项目。加快文冲社区(石化路以西)“城中村”改造安置房建设并基本完成改造范围内的拆迁工作;启动横沙和下沙社区(珠江片)首期安置房建设;完成长洲、深井、茅岗、沙步等社区的改造方案上报。对转制社区闲置地块和物业进行统筹开发利用和升级改造。继续实施“十进社区”工作,推进社区改水、绿化、道路、路灯等建设。按计划推进旧城改造,加强主干道沿线、重要地段、标志性建筑的环境整治。

(三)以迎亚运创文明为中心任务,确保完成亚运赛事承办任务。

全力以赴完成迎亚运各项工作任务,以“大干”促进城区环境的“大变”,以崭新的城市形象迎接亚运会的召开。

营造热情友好和谐的氛围。认真落实“集中攻坚促大变,全力以赴迎亚运”的总体要求,深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动,积极推进亚运城市行动计划,掀起全民迎亚运和体育健身活动的高潮。大力推广亚运文化,广泛传播奥林匹克精神,营造全社会关心、支持、参与亚运的氛围,让居民群众享有亚运会带来的更多成果。

创造规范安全有序的环境。围绕“绿色亚运”和“大变工程”的总体要求,深入开展创建全国文明城市工作,实施网格化、精细化、规范化的城市管理。提高环卫管理水平,积极推进星级卫生街道创建工作。完善环卫保洁长效机制,逐步推行生活垃圾分类,提高环卫管理水平。加大力度整治“两违”、清理“六乱”,加强卫片检查执法,切实改善人居环境。推动水环境综合整治和大气污染治理,努力建立长效机制,加大总量控制和减排力度,促进空气和水环境质量持续好转。严格占道施工管理,优化道路交通组织疏导。按照市的要求,加大食品药品安全投入,全力做好亚运卫生保障工作,强化亚运期间风险防范,充分做好亚运安保应急准备,确保随时有效应对和处置各类突发、敏感事件,确保亚运安保工作万无一失。

实现一流的设施和组织目标。高水平做好筹备工作,落实亚运运行组织架构搭建和亚运城市行动计划等各项工作措施。全面完成黄埔体育中心体育馆建设、体育场改造及周边交通配套设施建设,实现一流的设施目标。实施城市美化、绿化、净化、亮化工程,高标准推进城市环境建设,完成迎亚运环境综合整治任务。高效率科学组织赛事,全力做好参会人员安全保卫、交通、医疗保障等服务,完善志愿者工作机制和群众动员机制,组织承办好亚运会的篮球、足球比赛,实现一流的组织目标。

(四)以改善民生福祉为宗旨,切实推进基本公共服务均等化。

坚持以人为本,认真落实省、市基本公共服务均等化规划纲要精神,把推进基本公共服务均等化作为改善民生、保障民生的重中之重,加快完善体制保障和配套措施,切实改善民生福祉。

继续加大科教工作力度。围绕建设教育现代化先进区目标,加强教师队伍建设,深入实施素质教育,提高教育教学质量,确保石化中学、市87中以优异的成绩分别通过省、市高中教学水平评估。优化整合教育资源,缩小区域教育发展差距,实现义务教育阶段学校全部建成规范化学校目标实施特殊学校建设和校舍安全工程,落实教师绩效工资改革等措施进一步做好科普进社区、科普基地建设及科普示范街创建等工作,为青少年和居民提供更多的科普载体,不断提高群众的科学素养。

大力发展文化体育事业。进一步完善群众文化基础设施,推进社区文化站(室)、“农家书屋”(社区书屋)全覆盖,充实十分钟文化圈内涵。加快区文化创意中心、辛亥革命纪念馆及新一军印缅抗日阵亡将士纪念公园等文化工程建设,全面提升黄埔的文化影响力。加强历史文化资源保护,推进“波罗诞”申遗工作。继续开展各类群众体育活动,提高竞技体育水平。加大黄埔体育场、新体育馆赛后利用和产业开发的统筹力度,促进足球、篮球等职业俱乐部在黄埔发展壮大。

全面提高医疗卫生水平。完善社区卫生服务运行机制,按照市的要求完成社区卫生服务机构的建设任务。加快公共卫生基地规划建设步伐。进一步推进中医名院的创建。启动医药卫生体制改革,切实缓解居民“看病难”和“看病贵”问题。完善疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。强化基层基础管理,健全基层计生工作制度,继续稳定低生育水平,建立健全优生优育优教一条龙服务链,提升国家计划生育优质服务先进区软实力。

进一步加强就业和社会保障工作。加快完善就业服务及支持自主创业、自谋职业政策体系,建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体工作机制。推进人力资源市场整合,完善人力资源服务功能。对就业困难群体加强就业指导,实施更加积极的援助。新增创业基地,实现创业促进就业的倍增效应。不断提高技能培训实用性,积极宣传社保政策,鼓励农转居人员通过就业实现参保。继续推进养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面工作,实现城镇居民社会保险全覆盖。不断完善劳动争议调处和劳资纠纷预警排查机制,构建和谐劳动关系。

全力保障社会安全稳定。坚持党政领导接访和各级领导包案制度,加大历史遗留信访积案化解力度,进一步完善司法调解与人民调解衔接工作机制,实现社会矛盾排查调处工作制度化。继续推进街道综治信访维稳中心机制建设,完善非正常上访应急处置方案及信访相关工作制度。加强出租屋分类管理及流动人口动态管理工作。全面完成转制社区治安视频监控系统建设任务,加大治安警情监控力度,继续保持对各类刑事犯罪的高压态势,努力实现刑事警情和刑事案件双位数下降,促进社会稳定大局持续好转。进一步加强交通防火、安全生产及食品药品质量监管,遏制重特大安全事故的发生。

扎实推进其他各项社会事业。全面推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作,坚决完成省、市下达给我区的任务。做好低保调标工作,适当扩大“边缘群体”认定范围,加强对特殊困难群体的救助工作,切实保障因疾病、意外等致贫的困难群体基本生活。认真组织编制“十二五”规划,积极做好第六次全国人口普查工作。继续做好人武及双拥工作,发展妇女儿童事业,推进统计、物价、粮食、外事、侨务、对台、民族、宗教、打私、打假、爱卫、档案、保密、编志、工会、供销社、贸促会、工商联、残疾人等工作。

(五)以提高行政效能为落脚点,切实加强政府自身建设。

深入推进服务型和效能型政府建设,把政府职能转变到公共服务和社会管理上来,不断提高政府的行政效率和公共服务水平。

坚持推进依法行政。坚持重大问题向人大报告和向政协通报情况的工作制度。自觉接受人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督,接受人民政协及社会各界的民主监督,重视政协及各民主党派意见,认真办理议案、提案,不断改进政府工作。深化行政审批制度改革,简化审批环节。积极推进黄埔街综合服务中心试点、大沙街整合街道机构和聘用人员试点两项改革试点工作,实现管理重心下移。抓好普法工作,完善政府常务会议学法制度,加强法制宣传,在机关及全社会营造学法用法氛围。加强行政执法检查,促进科学行政和从严治政。

坚持改进政府工作。继续推进政务信息公开和电子政务建设,提高管理透明度和公众参与度,打造阳光政府。深入推进大部制改革,全面落实区委区政府办公室合署办公、“大城管”、“大文化”、“大建设”、“大水务”、“大园林”和“统一科技与信息化”、“统一人力资源和社会保障”等方面的改革,进一步降低行政成本,提高行政效率。积极推进财政制度改革,进一步扩大公务卡结算改革的覆盖面。协调处理好公共关系,提高政府的公信力。

坚持抓好廉政建设。加强廉政教育和思想作风建设,从源头上拓展反腐败工作领域,不断提高廉洁从政意识和行政服务水平。深入开展群众广泛参与的评机关、评政风等活动,营造公开、透明、廉洁、高效的政务环境。认真落实“节俭办亚运”、“廉洁办亚运”的要求,加强对重点工程建设、亚运环境综合整治工程的审计监察及赛时运行阶段的监督,严明纪律要求,切实防范腐败行为。深化推进反腐倡廉体制机制创新,探索利用信息化手段加强公车管理的有效模式。加大审计工作力度,继续深化领导干部经济责任审计工作。依法惩处各类违法违纪和腐败渎职行为,推进勤政廉政建设。

(六)以狠抓贯彻落实为抓手,全力推动黄埔跨越式发展。

围绕建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区的目标,多干为黄埔未来发展打基础之事,多干能长远起作用之事,多干让广大人民群众受益之事。全区各部门各单位要深入学习、全面贯彻落实区委八届八次全会精神,进一步统一思想、坚定信心,拿出超常规的“大干”精神,按照《决定》的内容和要求,狠抓工作落实。健全工作运行机制,切实强化分工协作,认真做好与省、市相关部门的沟通衔接,形成部门协同、上下联动、合力攻坚的工作格局。探索建立政府主导、市场运作、社会投资的投融资机制,推动形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投资为补充,多元化、多层次、多渠道、高效率的资金投入体系,广泛吸纳和聚集社会资金,扩大融资规模。改革完善转制社区管理体制和集体经济组织企业化运营机制,推动集体经济和民营经济持续健康发展。不断完善人才培养、吸引、使用、评价和激励办法;制定实施促进科学发展的干部考评机制和目标绩效管理奖惩办法,确定更高目标、追求更高绩效,带动各项工作迈上新台阶。及时总结建设现代化滨江城区过程中改革创新、攻坚破难的好经验、好做法,提炼上升为制度和措施,形成示范带动效应,营造全社会共同支持现代化滨江城区建设的良好氛围。

各位代表,今年是推动我区经济社会进一步发展的关键一年。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,敢为人先,真抓实干,只争朝夕,为加快把黄埔建设成为港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区而努力奋斗