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  • 索 取 号: hp39-08-2018-000675
  • 主 题 词:
  • 发布机构: 穗东街
  • 产生日期: 2018-07-10
  • 文  号:

广州市黄埔区穗东街三防应急预案

广州市黄埔区穗东街三防应急预案

广州市黄埔区穗东街道办事处

广州市黄埔区穗东街三防应急预案

为认真贯彻省、市防总及区三防指挥部关于三防工作的要求,及时、迅速、有序、高效地处置暴雨、洪水、台风、风暴潮等自然灾害的紧急情况,确保我街人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《广州市黄埔区三防预案》规定,结合我街的特点及实际情况,特制定本预案。

一、工作目标

一是预防为主,加强三防日常准备工作。预防因暴雨、洪水、台风、风暴潮等造成进水、受浸,造成水利基础设施、设备等损失;二是坚持以人为本,及时抢险,尽量避免人员伤亡,努力减轻财产损失。

二、城市概况

(一)地理位置、地形地貌

穗东街位于黄埔东路(属广深公路、107国道路段)夏园路段(黄埔东路2888号),地处黄埔大沙中心城区和广州经济技术开发区的连接点,东邻南岗街,西邻红山街,南邻广州经济技术开发区西区,北邻荔联街,面积约13.37平方公里。辖夏园、南湾、庙头、南石市四个社区居委(其中夏园、南湾、庙头为转制社区),34个居民小组,户籍人口12045人,流动人口23987人。本区域大部分为三角洲冲积平原,小部分为山岭,高程在2.5~192.3m左右

(二)现有防洪排涝设施

穗东街辖区内主要河流有珠江支流大蚝沙段,珠江支流西河段;主要河涌有南湾涌和庙头涌。防洪堤围主要为大蚝沙围和西河围,岸线总长4800米(其中大蚝沙围长4000米,西河围长800米);辖区内现有水闸5座,其中夏园1座:夏园水闸;南湾1座:南湾水闸;庙头3座:电厂东水闸、风度街水闸和电厂西水闸。

三、应急机构与职责

三防工作实行党政主要领导负责制,街道办事处成立三防指挥部,指挥部下设办公室和5个组,指挥部机构设置及各组工作职责如下:

(一)三防指挥部

     挥:黄辉龙

常务副总指挥:龚中华丘康胜

挥:郑卓辉、陈伟徐明德

       员:罗玉梅、黄卫、廖建中、陈均祥、冯胜明、雷成荣、秦婉珊、曾健明、叶维裕、何锐辉、姚东林、王莉萍、蓝宗徐、徐柱林、黄伟峰、周永坚、麦国英、麦礼权、张惠标、岑洪标、张桂团、林涌彬

工作职责:在市、区三防指挥部领导和指挥下,按属地管理的原则,领导辖区三防全过程,组织汛前检查、汛期险情巡查及抢险工作。

下设办公室

任:丘康胜

员:黄  、李向东、麦启荣、麦艳英、麦伟添、李珊

工作职责:贯彻执行上级三防工作的方针、政策、指令和措施,处理日常三防的指导、协调、联系等工作。一是负责汛期期间会议召集,文件、传真的拟订和转发;二是通知、督促、检查各居委三防工作;三是做好汛期值班工作,包括预警和信息记录,随时掌握和分析气象、雨情、水情、险情、灾情的发生和变化情况,并与市、区三防等相关单位保持密切联系;四是做好三防信息、宣传和总结等工作。

(二)各组组成人员及工作职责

1.抗洪抢险组

长: 徐明德

副组长:陈均祥、黄伟峰、麦国英、岑洪标

员: 民兵应急分队30人(每个转转制社区10人)

夏园社区责任人:黄伟峰   成员:由10名民兵预备役人员组成

南湾社区责任人:麦国英   成员:由10名民兵预备役人员组成

庙头社区责任人:岑洪标   成员:由10名民兵预备役人员组成

工作职责:洪涝、台风险情发生后,及时向街道指挥部办公室报告,并快速将险情通知群众,组织居民、民兵、志愿者到抢险救灾第一线全力抢险救灾,认真分析灾情,迅速反应,科学调度,根据灾情采取紧急转移人员、物资等措施,努力避免人员伤亡,将财产损失降到最低程度。

2.抗灾救灾组

长:丘康胜

副组长:叶维裕、黄  

员:秦婉珊、林少英、何锐辉、姚东林、廖建中

夏园社区责任人:徐柱林   成员:由各经济社社长组成(共13人)

南湾社区责任人:周永坚成员:由各经济社社长组成(共7人)

庙头社区责任人:张惠标成员:由各经济社社长组成(共14人)  

工作职责:在强降雨、洪涝、台风险情发生后,做好群众安全避险工作,确保群众生命财产安全。负责填写告知书,发至各重点户及各社区居委,对辖区内的危房、易受浸房屋进行24小时巡逻值班。一旦发现险情,应及时向街指挥部办公室报告,并组织群众撤离,落实好受灾群众的安全避险场所。

3.治安保障组

长:郑卓晖

副组长:曾健明

员:黄伟峰麦国英、岑洪标

夏园社区责任人:徐结煊   成员:由夏园治保会20名队员组成

南湾社区责任人:秦成彪   成员:由南湾治保会20名队员组成

庙头社区责任人:岑洪标   成员:由庙头治保会20名队员组成

工作职责:负责抗洪抢险的治安保卫,交通保障,确保抢险通道的畅通无阻。

4.卫生救护组

长:杨秀玲

副组长:王莉萍

员:岑秀玲、秦婉娴、张焕冰

夏园社区责任人:岑秀玲   成员:由夏园妇委10人组成

南湾社区责任人:秦婉娴   成员:由南湾妇委10人组成

庙头社区责任人:张焕冰   成员:由庙头妇委10人组成

工作职责:负责设立临时抗洪抢险医疗救护点,供应所需医疗药物器械,确保灾民有痛能及时得到医治,组织卫生防疫,对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。

5.电力抢修组

长: 廖建中

副组长: 秦婉珊

员: 谭伟标、麦灿恩张建维

夏园社区责任人:谭伟标   成员:由夏园水电工3人组成

南湾社区责任人:麦灿恩   成员:由南湾水电工3人组成

庙头社区责任人:张建维   成员:由庙头水电工3人组成

工作职责:保障辖区内防灾、抗洪、救灾的用电以及街指挥部办公室用电,灾后保障恢复供电。

四、灾情发生时各社区物资转移及人员避险场所

夏园社区:居委会大楼、夏园小学、夏园会场及社区域高地

南湾社区:居委会大楼、南湾小学、社区文化室、南湾公园及社区域高地

庙头社区:居委会大楼、同仁小学、张氏祠堂及社区域高地

五、预警级别

按照洪水、暴雨、风暴潮的量级,台风位置和风力,以及危害程度,根据国务院关于印发《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函(国办函[2004]39号文精神),防御洪水,暴雨、台风、风暴潮预警级别划分为四级:一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级),并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

(一)台风预警信号及级别

根据2006年6月1日发布的《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》,台风预警信号分五级,分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示:

1.台风白色预警信号

图标:
含义:48小时内可能受热带气旋影响。

防御指引:

1)警惕热带气旋对当地的影响;

2)注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况,以决定或修改有关计划。

2.台风蓝色预警信号
图标:
    含义: 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者已经受热带气旋影响, 平均风力为6~7级,或阵风7~8级并可能持续。
    防御指引:
    1)做好防风准备;
    2)注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知;
    3)固紧门窗、围板、棚架、临时搭建物, 妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。
    其它同台风白色预警信号。
    3.台风黄色预警信号
图标:
    含义:24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受热带气旋影响, 平均风力为8~9级,或阵风9~10级并可能持续。
    防御指引:

1)进入防风状态,建议幼儿园、托儿所停课;

2)关紧门窗,处于危险地带和危房中的居民以及船舶,应到避风场所避风,高空、水上等户外作业人员应停止作业,危险地带工作人员需撤离;

3)相关应急处置部门和抢险单位加强值班,密切监视灾情,落实应对措施;

4)切断霓虹灯招牌及危险的室外电源;

5)停止露天集体活动,立即疏散人员。

其它同台风蓝色预警信号。

4.台风橙色预警信号
图标:
    含义:12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上;或者已经受热带气旋影响, 平均风力为10~11级,或阵风11~12级并可能持续。
    防御指引:
    1)进入紧急防风状态,建议中小学停课,海上作业人员撤离至安全区域,在渔港停泊的大马力渔船上的值班人员应当加强自我防护,并按有关规定操作;
    2)居民切勿随意外出,确保老人小孩留在家中最安全的地方;
    3)停止室内大型集会,立即疏散人员;
    4)加固港口设施,防止船只走锚、搁浅和碰撞。
    其它同台风黄色预警信号。
    5.台风红色预警信号
图标:
    含义:12小时内可能或者已经受台风影响,平均风力可达12级以上,或者已达12级以上并可能持续。
    防御指引:
    1)、进入特别紧急防风状态,建议停业、停课(特殊行业除外);
    2)、人员应尽可能呆在防风安全的地方,相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案;
    3)、当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间,切记强风将会突然吹袭,应继续留在安全处避风;
其它同台风橙色预警信号。
    (二)暴雨预警信号及级别
    暴雨预警信号分三级,分别以黄色、橙色、红色表示。

1.暴雨黄色预警信号
图标:
    含义: 6小时内本地将可能有暴雨发生,或者强降水将可能持续。
    防御指引:
    1)家长、学生、学校要特别关注天气变化,采取防御措施;
    2)收盖露天晾晒物品,相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作;
    3)驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞,确保安全;
    4)检查农田、鱼塘排水系统,降低易淹鱼塘水位。
   2.暴雨橙色预警信号
图标:
    含义:在过去的 3小时,本地降雨量已达50毫米以上,且雨势可能持续。
    防御指引:
    1)暂停在空旷地方的户外作业,尽可能停留在室内或者安全场所避雨;
    2)相关应急处置部门和抢险单位加强值班,密切监视灾情,切断低洼地带有危险的室外电源,落实应对措施;
    3)交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制,城市管理部门启动城市积涝应急程序,加强疏通地下排水管道,防止城市内涝;
    4)转移危险地带人员以及危房居民到安全场所避雨。
    其它同暴雨黄色预警信号。
    3.暴雨红色预警信号
图标:
    含义: 在过去的3小时,本地降雨量已达100毫米以上,且降雨可能持续。
防御指引:
    1)人员应留在安全处所,户外人员应立即到安全的地方暂避;
    2)相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案;
    3)幼儿园、托儿所和中小学校应停课,处于危险地带的单位应停业,立即转移到安全的地方暂避;
    其它同暴雨橙色预警信号。

(三)雷雨大风预警信号

雷雨大风预警信号分四级,分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

1.雷雨大风蓝色预警信号

图标:

含义:6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达到6级以上,或阵风7级以上并伴有雷电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力已达到6—7级,或阵风7—8级并伴有雷电,且可能持续。

防御指引:

1)做好防风、防雷电准备;

2)注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知,学生停留在安全地方;

3)把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 人员应当尽快离开临时搭建物,妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。

2.雷雨大风黄色预警信号
图标:

含义:6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达8—9级,或阵风9-10级并伴有强雷电,且可能持续。

防御指引:

1)妥善保管易受雷击的贵重电器设备,断电后放到安全的地方;

2)危险地带和危房居民以及船舶,应到避风场所避风,千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨,出现雷电时应当关闭手机;

3)切断霓虹灯招牌及危险的室外电源;

4)停止露天集体活动,立即疏散人员;

5)高空、水上等户外作业人员停止作业,危险地带人员撤离;

其他同雷雨大风蓝色预警信号。

3.雷雨大风橙色预警信号
图标:

含义: 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上,并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为10—11级,或阵风11—12级并伴有强雷电,且可能持续。

防御指引:

1)人员切勿外出,确保留在最安全的地方;

2)相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案;

3)加固港口设施,防止船只走锚和碰撞;

其它同雷雨大风黄色预警信号。

4.雷雨大风红色预警信号

图标:

含义: 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为12以上并伴有强雷电,且可能持续。

防御指引:

1)进入特别紧急防风状态;

2)相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案;
其它同雷雨大风橙色预警信号。

六、应急响应方案

(一)防御台风风暴潮分级响应

1.IV级响应

预警信号:白色、蓝色台风信号,做好防风准备

1)指挥部办公室加强值班。指挥部有关领导要上岗到位,实行24小时领导带班。搜集有关气象水位信息和台风预报,密切注意台风动向。及时向上级三防指挥部汇报,根据上级三防指挥部发出的通知进行防台风工作部署,及时了解和反馈各社区居委贯彻落实防台风部署情况。

2)抗洪抢险组要做好辖内堤围的巡查,发现险情应立即报告和及时处理;对险堤、险闸等病险工程应采取必要安全措施。

3)抗灾救灾组负责检查简陋房屋、重点危房情况,视情采取组织转移危房居民工作,组织辖区居民对种植农作物和养殖农产品的防护。

2.III级响应

预警信号:黄色台风信号,进入防风状态

在继续做好IV级响应的基础上,着重抓好以下工作:

1)指挥部主要领导要立即亲临一线,指挥防风救灾工作。各组负责人必须上岗值班,掌握台风动向,落实各项防风措施。

2)办公室应召开防台风紧急会议会商,为领导决策提供参谋。根据市、区三防指挥部发出的防台风通知,立即动员广大干部群众投入防风工作。准备车辆集中待命。

3)抗洪抢险组要组织人员上堤、上路巡查,检查辖区内的堤围安全和路侧架空管线、路树的安全,发现问题及时处理和上报。

4)抗灾救灾组填写告知书,发至各重点户,安全转移危房居民。

5)水闸、堤围等水利工程设施的运行管理人员必须坚守岗位。

3.II级响应

预警信号:橙色台风信号,进入严重防风状态。

在继续做好级响应的基础上,着重抓好以下工作:

1)街道党工委、办事处要把防御台风工作作为首要任务,指挥部主要领导要坐镇指挥,召开紧急会议,对防台风工作作出紧急部暑。

2)根据市、区三防指挥部发出的防台风通知做好防台风工作。

3)停止露天集体活动和室内大的聚会。各社区居委通过广播形式通知居民不要随意外出,行人要就近选择较为安全的地方避风,并远离通风门窗。

4)各组成员全部上岗,随时待命。

4.I级响应

预警信号:红色台风信号,进入特别严重防风状态

在继续做好级响应的基础上,着重抓好以下工作:

1)根据市政府的指令,辖内停工、停业(除特殊行业和不能停产的企业外)、停课,并监督执行情况。

2)发生灾情时,各组以最快速度奔赴灾区,营救被困群众。

3)视情向市、区三防指挥部提出支援需求。

(二)防御暴雨洪涝分级响应

1.IV级响应

预警报告,当市气象局报告预计日降雨有暴雨产生(预报词:今晚到明天本市有暴雨或局部有暴雨)。

1)办公室要加强值班。要将暴雨信息通知到各社区居委,及早做好防御暴雨准备工作。

2)抗洪抢险组及各社区居委要对所管辖的河涌堤围等进行检查并处理好存在的问题。

3)要组织各社区居委清疏农田排水沟渠、做好辖内排涝设施的检查,必要时预排河涌,动员和组织危房居民、低洼地区居民的转移。

4)抗灾救灾组要检查危房,发现问题要及时采取排危抢险措施,组织各社区居委加强对种植农作物和养殖农产品的防护。

2.Ⅲ级响应

预警信号,黄色暴雨信号

在继续做好Ⅳ级响应的基础上,着重抓好以下工作:

1)各小组成员要带班,密切注视有关气象信息,及时向指挥部领导报告。

2)抗洪抢险组、抗灾救灾组要各就岗位,做好各项准备,执行相应的抢险防灾任务。

3)对于低洼易浸的仓库,用户应采取防御措施以防水浸。

4)行人不要在林荫下停留,以防雷电。

3.Ⅱ级响应

预警信号:橙色暴雨信号

在继续做好Ⅲ级响应的基础上,着重抓好以下工作:

1)防指挥领导小组要有一名领导带班值班,密切注视雨情,灾情发生情况,及时向区三防办和政府主管领导汇报。

2)暂停在空旷地方的户外作业。

3)抗灾救灾组填写告知书,发至重点户并指定专人负责转移水浸和危房居民,疏散水浸仓库物资。

4)治安保障组应加强可能出现严重水浸地段的值勤,并做好必要的疏导工作,以避免交通阻塞

5)老年人和儿童一般不要外出,居民外出应考虑天气和道路情况是否可行。

4.I级响应

预警信号:红色暴雨信号

在继续做好Ⅱ级响应的基础上,着重抓好以下工作:

1)各街道办事处主要领导要坐镇指挥。

2)以电话、传真、广播等及时传播暴雨信息和防御措施。

3)抗洪抢险组要派专人负责检查沿江堤围工程,发现问题及时处理。由于暴雨强度大而发生溃堤现象时,发现情况的部门要迅速报告区三防指挥部,并立即调动抗洪抢险突击队进行抢险,避免险情扩大。

4)幼儿园(托儿所、学前班)和中小学停课。上学途中的学生应就近回家或继续上学,若途中道路和交通不安全,可就近到安全地带暂避。到校的学生,校方、园方应安排人员照顾等安全,直到情况适宜回家为止。

5)居民一般应留家中,无特殊情况不要外出。

6)各单位停止在空旷地方的户外作业。

(三)防御江河洪水分级响应

1.IV级响应

预警信号:预计洪水上涨至警戒线(1.8米)。

1)汛期(每年4月15日—10月15日),指挥部办公室必须坚持24小时值班制度,密切注意和了解汛情;将汛情通知到各社区、居委,及早做好防御准备工作;及时了解和反馈各社区居委贯彻落实防洪部署情况。

2)抗洪抢险组及各社区居委要对所管辖的堤围等进行检查并处理好存在的问题。

2.III级响应

预警信号:预计洪水上涨至堤围防洪标准。

在继续做好IV级响应的基础上,着重抓好以下工作:

1)指挥部有关领导要上岗到位,实行24小时领导带班。

2)抗洪抢险组及各社区居委组织力量对防守责任段实行24小时全天候的巡堤查险工作,做好巡堤查险记录。发现险情时处理,并向上级报告。

3)办公室、抗灾救灾组做好防汛应急物资的准备工作,及时向区三防挥部请示调用三防抢险物资。

4)检查各社区、居委防洪工作的准备落实情况。

3.II级响应

预警信号:洪水超过堤围防洪标准、漫顶。

在继续做好级响应的基础上,着重抓好以下工作:

1)召开紧急会议,对防洪潮工作作出紧急部暑,进行紧急动员

2)指挥部有关领导要亲临抗洪一线,指挥抗救灾工作。

3)抗洪抢险组及各社区居委组织力量对堤围进行抗洪抢险。

4)抗灾救灾组填写告知书,发至重点户并指定专人负责转移受影响居民和物资。

4.I级响应

预警信号:由于洪潮造成堤围决堤。

在继续做好级响应的基础上,着重抓好以下工作:

1.召开抢险救灾紧急会议,部署抢险救灾的各项工作;主要领导要亲临抗洪一线,指挥抢险救灾工作。

2.以电话、传真、广播等及时传播水情信息和防御措施。

3.发生溃堤现象时,发现情况的部门要迅速报告区防汛防旱防风指挥部,要求上级部门支援;街道、社区必须立即调动抢险突击队进行抢险,控制险情,避免险情扩大。

4.全力做好灾民的安置和救济工作。

5.配合卫生、医疗部门对灾区实施医疗救援和卫生防疫工作。

6.配合派出所做好灾区社会治安等工作,保持灾区稳定。

(四)安全转移方案

当堤防出现万分危急和洪水可能出险且水位进一步上涨,基本应急处置仍不能控制的紧急情况,指挥部经区委、区政府同意,发出危险区域安全撤退的紧急指令。人员疏散主要往就近的高山地转移或投靠安全地区的亲朋好友疏散。做好低洼地段人员和重要物资的安全转移。具体转移地点:            

安全撤退信号。

准备阶段:电话、电视、广播通知

立即撤退:电话、电视、广播通知

附件:1.穗东街堤围责任人名单

2.告知书样本

3.穗东街易浸房台帐总表

4.穗东街重点户防御灾害工作台帐

附件1

     穗东街堤围、水闸责任人名单

工程名称

防汛责任人

技术责任人

姓名

现任党政职务

手机号码

姓名

职务

手机号码

大蚝沙堤围

丘康胜

街道办事处副主任

13556167899

黄卫

三防办

13728034032

西河堤围

南湾水闸

庙头东水闸

电厂西水闸

风度街水闸

夏园水闸

附件2

     

    社区    户主

   你是本街道辖内防御自然灾害重点户,我们是你的挂钩责任人,为确保你和你的家人生命财产安全,在发现本户(处)有自然灾害的预兆时,首先采取自救措施并迅速撤离,请及时与我们联系,我们将尽力为你提供帮助。

                                      穗东街三防指挥部

                                       年      

附件3

          穗东街易浸房台帐总表

社区名称

易浸房

需转移人数

转移路线

社区负责干部

街道负责

干部

户数

间数

夏园

-

-

-

-

谭伟标

廖建中、黄卫

南湾

-

-

-

-

麦礼权

罗玉梅、黄卫

庙头

5

5

12

庙头大街

张桂团

叶维裕、黄卫

附件4

     穗东街重点户防御灾害工作台帐

街道负责人:丘康胜       值班电话:82066893

重点户户主姓名

人数

家庭详细住址(联系电话)

类型

撤退路线

安置办法

责任人

联系电话

危房

五保

外来工

厂企

挂靠亲友

学校

转移至其他地点

张彩霞

1

曲江里17号

庙头大街

居委会

张汉德

13808811630

陈金好

1

庙头大街18号

庙头大街

居委会

张桂团

13903013309