黄埔区发展和改革局、物价局

──工业实现产值和效益双增长。完成工业增加值140.46亿元，增长21.05%；规模以上工业总产值632.04亿元，增长26.82%，增速同比提高10.34个百分点。高新技术产品产值309.86亿元，占全区规模以上工业总产值的49.02%。上半年工业原材料涨价和能源供应紧张压力有所缓和，工业企业经济效益明显提高。经济效益综合指数398.06，提高59.89个百分点；完成利润总额56.47亿元，增长31.62%；亏损企业亏损额同比下降92.12%。

──公路运输业快速增长。制定《黄埔区穿梭巴士线路规划方案》，积极改善居民出行条件。加大对辖区内非法营运行为的整治，切实维护市场秩序。元旦、春节及“五一”劳动节等节假日带动以及去年黄埔客运站的建成，使区内货运周转量及客运周转量迅速上升。完成客运周转量6282万人公里，增长182.21%，货运周转量12.7亿吨公里，增长27.34%，广州港港口货物吞吐量1.13亿吨，增长18.15%。

──第一产业调整步伐进一步加快。发展都市型农业，加强对农业生产的引导、管理、监督和服务，完成农业总产值7363万元，下降13.61%；转制社区集体可支配收入2.8亿元，增长4%。实施大吉沙农耕路、长洲社区公益围农耕二路改造工程；完成乌涌水闸重建主体工程，基本完成珠江涌一期整治工程、大蚝沙整治工程；完成龙头山林区、长洲林区的林分改造。

2、从需求方面看，市场销售平稳增长，文化旅游业发展兴旺。

──餐饮业稳步发展，批发零售贸易发展较慢。完成社会消费品零售总额29.27亿元，增长4.41 %，其中住宿和餐饮业零售额5.49亿元，增长13.81%。实现商品销售总额159.59亿元，增长8.72%。民营经济发展加快。目前共有个体户及私营企业13224户，增长2.39%；个体户及私营企业注册资本达38.93亿元，增长6.53%。

──文化旅游业进一步发展。成功举办第三届广州民俗文化节暨黄埔“波罗诞”千年庙会，吸引国内外游客超过65万人，同比增长44.4%，举办“千人自行车环岛游”活动，注册了“波罗鸡”和“波罗粽”等特色商品的商标权，强化了黄埔旅游品牌效应。旅游总接待人数102.67万人次，增长29.67%。

3、从资金方面看，招商引资项目质量提高，财政收入稳步增长。

──引进项目质量提高。引进国内外投资项目69个，合同利用区外资金4885万美元。实际使用区外资金3912万美元，其中实际使用外资2481万美元，增长6.44%。一是增强了动漫基地黄埔园区实力。引进了津虹网络传媒、中易网络、苍龙动画等3家动漫企业，目前在谈的原创动力、多莱宝等7个项目进展顺利。二是提升了第三产业发展水平。大沙地“回”型商圈已现雏形，商业氛围日趋浓厚。亚马逊卓越网华南营运中心和中集华南地区总部项目落户我区，已正式投入运营。大沙西商贸城完成规划报建手续，文冲工程机械市场（一期）、长景商业街动工建设。三是积极推进了产业置换。新宇之星宾馆等产业置换项目先后进入施工阶段；现正积极推进第三批产业置换项目。

──财政收入平稳运行。出台《关于认真贯彻执行<广州市非税收入管理办法>的意见》，加强了非税收入管理。成功争取市将本田二厂的增值税市区共享部分按比例划转给我区，预计可为我区带来可支配财力约3000万元。实现可支配财力5.68亿元，增长14.8%；地方一般预算收入4.57亿元，增长14.9%。其中房产税增长26.9%，营业税增长13.1%，企业所得税增长7.5%。

4、从民生方面看，职工收入稳步增长，人民生活水平逐步提高。

职工月平均工资为3012元，增长7.57%。城镇居民月人均可支配收入2026元，增长7.66%。随着收入水平的提高和消费层次的提升，居民消费结构不断优化。城镇居民月人均消费支出1360元，增长11.47%。发展型、享受型的消费增加，交通和通讯、教育文化娱乐服务、居住类消费支出增幅较大。

（二）城市建设和管理有新面貌。

大力推进城市建设。一是顺利推进重点公共项目建设。护林路二期已完成主体工程，预计今年国庆节前区内路段建成通车；丰乐北延长线进入工程招投标阶段，预计春节前完工；黄埔大道支线部分标段已进场施工；乌涌干涌部分已完成招投标，争取今年底前基本完成主体工程；丰乐路“黑色化”改造正式动工；地铁五号线(黄埔区段)进入车站出入口的建设阶段；重点公共项目拆迁安置房已正式动工建设。二是加快推进社区基础设施建设。转制社区道路改造和整治工作顺利推进，继续开展“光亮工程”，新安装路灯1400多盏。积极推进转制社区改水工程，完成沙步社区局部工程施工。

扎实推进创建工作。紧紧围绕创建国家卫生城市工作，建立健全巡查、报告、公示、通报、考核、奖惩、问责等一系列制度，5月份“三创”综合考评回升到全市第二位。加大“六乱”、“两违”整治力度，整治“六乱”3.5万宗，清拆“两违”3万平方米，取缔了丰乐路天光墟市场和灯光夜市、珠江村小市场、东苑商业街等“六乱”集聚点。组织开展田间窝棚和废旧物品回收站点综合整治工作，城市面貌有比较明显的改观。加快市容环卫保洁作业市场化改革步伐，进一步提升环卫保洁水平。取缔无证经营娱乐场所36家，黑网吧22家，收缴盗版音像制品26667张。持续开展严打斗争，上半年共立各类刑事案件1569宗，下降9.8%，其中“两抢”案件下降37.7%、盗窃案件下降7.2%，实际破获刑事案件1145宗，上升7.9%，有效增强了群众安全感。

进一步创新服务管理方式。推进社区服务工作，国家“十五”重点科技攻关项目试点任务取得阶段性成绩，国家信息产业部、科技部等六部委3月份在我区召开“国产基础软件平台体系开发及应用示范”项目经验总结暨成果推广交流会，充分肯定了我区在运用国产基础软件构建电子政务系统、推进社区卫生服务方面的成效。优化政府绩效考评机制，规范政府管理，增强政府对市民的回应力，上半年受理案件763件，目前办结652件，平均绩效85.54分。在广州市率先采用掌上电脑加强对出租屋及流动人员的管理，提高了出租屋及流动人员信息采集的时效性和准确性。完善电子信访系统，畅通信访渠道，上半年受理市民来电咨询和建议10119宗，妥善处理投诉和建议963宗，市民满意和基本满意率达100%。

（三）社会事业有新成绩。

──科技工作。通过科技引导、扶持和服务，加快技术创新体系建设。新增市级工程技术研发中心1家、高新技术企业2家、民科企业1家；省市科技项目立项9项，争取上级科技经费345万元。

──教育工作。优先发展教育，进一步整合了教育资源，厂校移交工作有序推进。教研工作有新亮点，7项课题被纳入广州市教育科学“十一五”规划，居全市之冠。高考成绩实现历史性突破，总上线率（专科以上）在全市排名第二，本科上线人数完成市指标的160.2%。德育工作上新台阶，我区代表广州市接受省教育厅关于贯彻落实未成年人思想道德建设的专项督查，获得高度评价；我区2人被评为“广东省中小学心理健康教育”优秀教师，占全市获奖人数三分之一。教育基础设施建设取得新进展，市86中学体育馆游泳池工程已封顶，黄埔职业技术学校实训大楼正式动工，84中学、石化中学、港湾中学、茅岗小学等学校教学楼建设正积极推进。

──文化体育工作。以创建省文化先进区为目标，推进多层次文化基础设施建设。黄埔文化中心、广州海事博物馆前期工作加紧推进。南海神庙景区环保绿化、安全保卫等项目已经达到国家4A级景区标准，“波罗诞”列入全省申报第二批国家级非物质文化遗产名录。广州图书馆书香街分馆正式启用。长洲街、大沙街创省特级文化站和红山街创省一级文化站准备工作基本完成。积极备战广州市第十四届运动会，成功举办黄埔区第三届龙舟赛。

──卫生和计生工作。积极创建全国中医药特色社区卫生服务示范区，区中医院和广东省中医院建立协作医院关系，人均基本医疗服务经费由每年10元提高到20元。实施药品“阳光采购”和医用耗材集中采购，推出了各项便民、利民措施，进一步缓解老百姓“看病难、看病贵”问题。我区连续两年被省委、省政府授予人口计划生育一类地区先进单位，目前正努力创建国家人口与计划生育优质服务区。红山街、双沙社区代表我区接受市流动人口计划生育管理服务专项考核，总分居全市第四。

──环保工作。积极推进《黄埔区环境保护规划》编制工作，加强环评审批和环保验收管理，上半年审批项目78个，验收项目39个。发出《环境监察现场处理建议书》57份，严厉打击违法排污、逾期不履行处罚决定的排污企业。加强对乌涌、文冲涌沿岸重点排污企业的环境监察，清拆无证经营工厂。积极引导企业综合利用固体废弃物，实现节能减排、清洁生产，发展循环经济。

──劳动保障与社会救济工作。加大“农转居”人员参加基本养老保险工作力度，我区第一批“农转居”人员参加基本养老保险人数8088人，参保率达95.68%。完善区、街道、社区劳动保障工作平台建设，促进就业再就业，上半年就业安置2998人，其中“4050”人员419人、“农转居”人员714人；登记失业率2.4%。启用低保救济业务新信息系统，实现居、街、区、市四级联网办公，共对低保对象562户1313人，低收入困难户58户158人实施社会救济，支出低保金119万元。积极开展创建“六好”平安和谐社区活动，首批申报的11个社区通过省、市检查验收。

上半年的工作虽然取得了一定的成绩，但也应该清醒地看到存在的困难和薄弱环节：一是第三产业增速缓慢、比重偏低，主要是交通运输企业效益和水上运输量下降，在黄埔本地消费的群体规模偏小，商贸业增幅较小；二是固定资产投资呈下降趋势，更新改造投资和房地产投资分别下降23.86%和48.69%，对经济长远发展不利；三是部分驻区大企业产能调整，以及周边地区竞争态势加剧，将对我区经济发展、财税收入造成影响；四是新增工业用地采用招拍挂方式交易的新政策将给我区招商工作带来新挑战。

二、实现全年预期目标的主要措施

下半年，我们要认真贯彻落实区委八届三次、四次全会精神，坚定不移地落实科学发展观，增强信心，克服困难，努力保持经济发展的良好势头，确保实现全年经济社会发展的预期目标。

（一）“二·三并举”，推进产业结构进一步优化。

1、积极推动产业扩能升级，促进工业又好又快发展。

加强政府的公共服务职能，强化政府与驻区单位的互助互动，进一步发挥黄埔的产业基础优势。

一是抓好重点产业、重点项目的发展。工业是当前我区经济增长的火车头，而石化、汽车产业是重中之重。要加强对企业的服务，继续强化全区“一盘棋”的思想，进一步促进企业在黄埔良好的社会环境中健康、优质发展。当前，着重加快推进大田村居民搬迁安置、征地等各项工作。充分挖掘广石化预留发展用地资源，做好精细化工项目招商工作，协助推进广石化炼油中、下游的联合芳烃项目建设。积极引进有比较优势、处于产业价值链高端、安全环保型的汽配项目，重点加强与广汽集团、广州本田的沟通联系，争取其配套项目落户我区。协助黄埔发电厂实施“上大压小”工程，鼓励黄埔溶剂厂通过合作环保能源项目盘活资源。

二是抓好二次招商工作。企业增资扩产是促进经济持续发展的重要途径，积极跟踪服务有增资意向和新上项目计划的企业，促进企业增资扩产。大力推进广元科技二期，文冲船厂1#与2#船坞、黄埔造船厂、汇香源技术改造等企业增资扩产项目加快建设。鼓励具有存量资源的企业借鉴南方物流的运作模式，充分利用资源，引进科技含量高、效益好的企业，实现资源的再增值。

三是抓好民营经济的发展。落实发展民营经济的各项政策，重点改善投资服务，把握好广州“东进”战略中城市商务中心功能东移的机遇，加快打造与广州东部产业带相配套的总部经济基地。大力吸引国内著名民营企业总部落户，优化我区税源结构。在科技三项费用安排、科技项目立项等方面向民科企业倾斜，着力培育拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型民科企业，鼓励骨干民科企业增加研发投入，支持民科企业与国家、省、市级工程中心和重点实验室合作，在黄埔设立分支机构，提升自主创新能力。

四是抓好节能减排。我区10家重点耗能企业占全市100家重点耗能企业年综合耗能消费量的约1/4，节能降耗的任务十分艰巨。要指导企业做好能源审计报告和节能规划编制，配合市做好节能监测监察，大力倡导和推广节能生产、清洁生产等措施，实现节能减排。

2、科学规划建设现代服务业功能区，全力培育突显黄埔特色的现代服务业体系。

随着交通基础设施的进一步完善，黄埔已成为大珠三角“一小时经济圈”的中心点，面临着“二·三并举”、大力发展服务业的良好机遇，我们要积极发挥好政府对地区经济的引导职能，组织完成“黄埔临港现代服务区”、“黄埔创意产业园”、黄埔历史文化旅游区和黄埔大沙地“回”型商圈四大现代服务业集聚区的规划。

一是打造独具特色的黄埔临港现代服务区。充分依托广州港黄埔港区，以发展现代服务业为主导，建设广州东部重要的临港生产性服务业发展的聚集地，规划为港口中介服务区、鱼珠高档商住与商务区、仓储物流产业区和专业市场发展区，逐步建立和完善与港口生产性服务业发展功能相适应的临港现代服务体系。依托公园西商业项目、怡港商业楼、和安堡商务中心等资源，广泛吸引国内外知名企业在区内设立管理总部，发展航运、外贸、代理、报关等临港商业服务业态。提升广东金属物资市场、广州黄埔国际工程机械城、广东鱼珠国际木材市场等专业市场发展水平，积极推进建设黄埔冷冻品交易市场、富林木业市场。

二是建设技术先进的黄埔创意产业园。以国家网络游戏动漫产业发展基地广州黄埔园区为基础，以东部现代制造业基地为依托，打造独具黄埔特色的，集动漫网游原创、衍生产品制售、工业设计创新于一体的“黄埔创意产业园”。认真落实《广州市黄埔区网络游戏和动漫产业发展扶持办法》，加快推进亚钢二期项目规划建设，抓紧筹划新建动漫研发基地，充实园区发展载体。充分把握我区被国家信息产业部确定为国家“十五”重点科技攻关项目试点单位的机遇，积极争取国家软件与集成电路中心应用推广中心（广州）落户我区，推动士丹尼多媒体有限公司参与国家具有自主知识产权的网游动漫引擎开发和推广应用，带动一批国产软件集成公司和嵌入式软件开发公司逐步入驻、壮大，推进国产软件产业集聚发展。

三是打造底蕴深厚的黄埔历史文化旅游区。制定实施《关于加快黄埔区文化旅游业发展的实施意见》，全力推进南海神庙创建国家4A级旅游景区工作。进一步完善配套设施，加快整合龙头山森林公园和南湾水乡旅游资源，打造独具岭南特色的文化旅游产业区。充分发挥“广州日报·南海神”号仿古游船的“流动风景”优势，着力打造“一艘船·一个城区”的品牌。加快实施《关于加快长洲开发建设的工作意见》，倡导亲近自然、环保健康的旅游方式，启动深井丰收新村农家乐旅游项目。引导投资企业与社区、旅游景区合作，推动“长洲自行车自助游”项目；改善长洲文化旅游风景区的旅游住宿条件，推进酒店项目建设，动工建设新担涌体育休闲公园，吸引更多游客到长洲休闲度假。

四是建设服务功能完善的大沙地“回”型商圈。进一步推进广百、天河城、家乐福、乐购等大型商业项目在大沙地商圈的选址工作，营造良好的商业氛围。加强地铁沿线站点的规划配套、创意设计和文化个性，在进一步引导现有居民“存量资源”在本地消费的同时，积极集聚周边地区市民“增量资源”到黄埔消费，发挥“地铁经济”的正向效应，力争在交通发展引发的博弈中取胜。

3、提高资源使用效益，增强经济发展后劲。

一是加快转制社区经济发展。引导转制社区加快产业基地和工业用地开发步伐，坚持“一地一策”，推进状元山、将军山、姬堂、横沙、南基门口坦、云埔工业区南岗片等产业用地开发。积极争取落实科学城、污水处理厂、东二环、沿江高速、地铁编组站等重点项目征地返还用地。扎实推进双沙综合市场、茅岗西华仓库、南基工业村厂房等7个项目的置换工作。

二是推动楼宇经济发展。把项目布局从平面引向立体，缓解我区载体资源不足的矛盾，充分利用楼宇资源，引进国内外知名品牌店、企业总部、地区总部、销售中心、结算中心、创意企业等，发展“商业楼宇经济”、“商务楼宇经济”、“研发楼宇经济”、“工业楼宇经济”，提升资源使用效益。

三是提高国资运营水平。进一步建立完善各项管理制度，规范国有资产运营。着力化解各类历史遗留问题和纠纷，做好“盘活”和“管理”两篇文章，促进资产保值增值，把国有资产做强做大，更好地发挥国资在整个社会经济发展、经济结构调整和产业升级方面的作用。加快推进黄埔贸易广场、祥辉苑等项目的规划和建设工作，努力做好丰乐北（微轴厂）地块、大沙购物城、鸿福花园地块等项目的策划和招商引资工作。

（二）改善民生，营造平安和谐环境。

扎实开展创建工作。继续落实问责制，加强巡查和整改工作的力度，扩大街道、社区巡查范围，进一步开展重点整治行动。实施《黄埔区创建国家卫生城市和全国文明城市工作综合考核奖惩办法（暂行）》，落实长效管理措施，确保顺利通过国家、省、市创卫考评。

加速转制社区城市化进程。实施《黄埔区社区市政绿化建设和环境改造工作方案》，筹集资金，建设茅岗三坊公园等一批社区公园和绿化景点，改造文冲文苑塘等一批池塘，改建姬堂长庚路等一批社区道路，完成沙步、横沙、夏园、下沙、深井等社区改水试点工作。

加强民生信访工作。进一步完善各类行政管理和公共服务事项信息发布机制，畅通人民群众了解公共信息的渠道。完善政民和谐互动的电子信访系统、行政管理告知制度互动系统，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的各种利益问题。突出抓好民生信访问题专项治理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，预防和化解矛盾。

抓好民生价格工作。加强对粮油、猪肉等副食品及停车场、药品、成品油、燃气等群众生活必需品价格的巡查，严厉查处哄抬价格等违法行为。认真实施《关于进一步加强困难家庭及流动人员帮扶工作的若干意见》，建立低保、低收入群众救济应急预案，及时落实低保、低收入群众的副食品补贴。推进价格服务进万家活动，制定“四进”工作方案（价格服务进学校、进医院、进景区、进房地产企业），加强价格监管。

提升教育工作水平。进一步整合全区教育资源，加强规范化学校建设，加快中小学基础设施和教育信息化建设，推动教育均衡发展。深化未成年人思想道德建设，使德育工作再上新台阶，促进学生全面发展。

推进就业再就业工作。落实下岗职工、普通高等学校毕业生从事个体经营免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费政策，鼓励和促进就业再就业。加快探索建立建筑企业“预存工资保证金”制度，着力构建和谐劳动关系。

改善群众医疗卫生、居住和出行条件。加快推进创建全国中医药特色社区卫生服务示范区工作，继续完善国家社区卫生服务试点项目，以点带面，逐步向其他社区推广。加快建设新溪、东苑两个“重点公共项目拆迁安置新社区工程”，确保按计划进度推进。积极协调推进鱼珠公交首末站及大沙体育中心枢纽站场建设，进一步改善群众出行条件。

加强和改进公共安全管理。全力推进视频监控系统建设，积极构建公共安全应急指挥系统，依法打击各种犯罪活动，增强人民群众的安全感。进一步整合各种业务和数据资源，加强流动人员的全方位管理和服务。完善公共安全防控体系，加强安全生产、道路交通安全、食品药品安全等方面的监管，维护安全秩序，保障人民群众生命和财产安全。

加强市场诚信体系建设。进一步发挥企业与地方互动的积极性，营造更加优良的氛围，使企业与群众在黄埔安居乐业。继续大力整顿市场经济秩序，重点抓好无证照整治工作。推进企业诚信经商和职业道德建设，使诚信理念深入人心。推动企业承担起市场繁荣、市场稳定的重任，做有责任心的“企业公民”，为社会创造更好的就业环境，成为改善民生环境的有效载体。

下半年，我们要在区委的领导下，在区人大的监督支持下，以只争朝夕的精神，团结一致，奋力拼搏，开拓进取，努力实现我区全年的预期目标，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

作者：

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