这次会议的主题：如何加强对土地、房屋资源的管理和利用，争取效益的最大化。围绕这一主题，夏鸣放局长首先传达了区委书记谢宝怀同志给予国土房管系统工作人员去年取得的三个突出成绩的表扬，尔后对2002年的国土房管工作进行了总结，再后就陈小钢区长向国土房管系统提出的在“城中村”改造如何作为的问题展开讨论，对今年工作进行了研究。

    （二）    

    在这次会议上，提出了国土资源和房屋管理工作的指导思想：以招商引资为龙头，以“城中村”改造为载体，为企业服务，为群众服务。

（三）

    这次会议明确了今年国土房管工作的整体思路：一个确保、两大改造、三项管理、四个加强。同时就如何抓好落实工作提出具体措施和要求。

    一个确保，就是确保招商引资和重点项目用地。我区的经济以外向型为主导，以招商引资为龙头。特别是近年来招商引资项目大幅度增加，用地供不应求。而现行的土地管理方式已由过去的分级限额审批改为用途管制制度，土地的使用要符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；对经营性用地必须实行挂牌、招标、拍卖，土地管制越来越严格，用地报批手续越来越复杂。在新的土地管理体制下，要满足区招商引资和重点公益项目的用地需求，不仅要新增建设用地，还要充分挖掘现有建设用地潜力，加大闲置土地处罚力度，充分利用现有土地资源，这就有赖于建立土地动态管理，对建设用地各地块的使用情况进行跟踪。下一步全区要新规划3个工业园区(将军山物流园区、汽车配套园区、精细化工园区)，各街道和社区居委会要增强全区“一盘棋”的意识，大力支持区招商引资和土地储备工作。与此同时，各单位要做好自留地项目的用地报批工作，及时缴纳各种税费，完善用地报批手续，做到两不误，促进街道和社区居委的经济发展。为了贯彻市委、市政府关于征地管理“五统一”(统一规划、统一征地、统一管理、统一开发、统一出让)的要求，从现在开始要注意实现“五个转变”，正确处理好“五个关系”。土地资产管理方式和土地利用方式要进行根本转变。在这方面要实现建设用地供应渠道由分散向集中转变；实现土地供应由注重量的控制向控制总数和结构优化并重转变；实现土地供应方式由行政配置为主向市场配置为主转变；实现土地市场信息由不公开、不透明向公开、透明转变；实现土地市场管理由注重事前行政审批向注重事后监管转变。要实现“五个转变”就必须处理好“五个关系”，这就是正确处理好政府和市场的关系；正确处理好土地所有者、管理者和用地者的关系；正确处理好土地经济效益和社会、环境效益的关系；正确处理好加强城中村改造进程和土地集约利用的关系；正确处理好依法行政与改革创新的关系。

    两大改造，就是以鱼珠旧城改造为重点的危旧房改造和“城中村”改造中的土地、房屋转制。去年，通过争取市政府和市国土房管局的支持，鱼珠旧城改造已经启动。今年围绕公房住户的永迁按以下4个步骤开展工作：一是接收市危房改造所无偿划拨我区的82套公房产权；二是出售南岗正街、南湾街和深井社区三片直管公房；三是修缮文冲街和长洲社区公房；四是组织鱼珠旧城公房住户搬迁。鱼珠旧城改造是政府的一项重大决策，是一项民心工程，涉及到方方面面的工作，街道和社区居委会要协助区做好对居民的解释和拆迁安置工作，以保证顺利推进。

    对“城中村”土地房屋转制工作，根据广州市委办公厅、广州市政府办公厅《关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办[2002]17号)和市国土房管局《关于印发＜城中村转制改造中土地房产权属登记和用地手续衔接的操作办法＞的通知》精神，我们制定了《黄埔区“城中村”转制后土地房产权属登记和用地手续衔接实施办法》，前段时间区国土房管局给各单位发函征求意见，这次会议又作为一个专题进行讨论，会后再进行一次修改，报区政府批转实施。为了积极稳妥地推进这项工作，区国土房管局按照市局要求正在横沙社区居委会进行试点。各单位要高度重视这项工作，成立“城中村”土地房屋转制工作领导小组，切实保证这项工作的平稳推进，使政府和群众双满意。

    会议重点研究了陈小钢区长对国土房管系统同志提出的关于在“城中村”改造过程中如何作为的问题，提出把茅岗社区居委作为试点单位，从产权确认、登记发证入手，为推行股份制做好前期基础性工作。

    为加快农房产权发证登记工作，去年区国土房管局增加了大量人力物力，经费在局包干经费中垫支。今年要按照物价局核定的收费标准补收以前的登记费，从现在开始正常收取登记费，请各社区居委会要切实做好解释工作，办好这件事。下一步打算推行房地产发证代理制，使这项工作走上正轨。

    三项管理，就是物业管理、租赁管理和房屋安全管理。物业管理是一个新兴的行业，是改善居住环境的重要措施。由于历史原因，我区大部分小区的基础设施不配套，遗留的问题较多，业主时有投诉和上访。通过去年的大力整治和宣传，物业公司的行为逐渐规范，业主的物业管理意识增强了，通过业主委员会来保护自己权益的多了，投诉减少了。今年，各街道和社区居委会要进一步配合职能部门加强对物业管理的宣传力度，逐步推广采取招投标的方式引进物业公司。区国土房管局要加强对物业公司的业务指导和监管力度，努力营造一个适宜于创业、适宜于居住的良好环境。对于房屋租赁管理，目前需加大宣传的力度，让人民群众了解这项工作的重要性。要与公安、税务部门紧密合作，探索户籍、租赁协调管理新路子，规范租赁市场，加强外来人口管理。房屋安全关乎人民群众的生命财产安全，是各级领导非常关注的问题，也是国土房管工作的头等大事。撤镇设街后，镇的国土所撤销了，街道没有设置与之相对应的部门，造成危房巡查队伍不健全，层级巡查制度没有真正落实。今年，要与各街道和社区居委会签订责任状，请各单位聘请巡查员，健全巡查队伍，建立巡查网络，确实做好房屋安全巡查和修缮工作，确保房屋安全。

    四个加强，就是加强征地拆迁管理，加强采石场整治复绿，加强土地、矿产执法巡查，加强国土房管信息化建设。

    加强征地拆迁管理，就是要使征地拆迁补偿工作规范化，做到依法征(租)地、依法拆迁、依法补偿。各街道和社区居委会分管领导要加强这方面的业务学习，提高认识，通力配合，减少矛盾纠纷和不利于稳定的因素，使全区的征地拆迁补偿规范化操作、规范化管理。

    加强采石场整治复绿，就是要在去年整治复绿成绩和经验的基础上，下大力气抓好将军山石场的复绿工作。夏港大道打通后，准备在采石场这一段两旁种植高大树种，建个“绿色围墙”，达到复绿的初步效果。复绿资金按照“三个一点”的方式解决，即向市政府争取一点、区政府出一点、原采石场受益单位出一点的方式筹集。

    加强土地、矿产执法巡查，就是要深入贯彻落实“预防为主、防查结合”的土地执法监察方针，争取市局支持一点、区政府出一点的办法，购置巡查车辆，建立巡查网络。加大对闲置土地的管理力度，对闲置时间长、建设进度达不到要求的闲置土地，请市国土房管局收地，统一归口区政府作为储备用地。要进一步规范取土和填土的管理，取土和填土必须经社区居委和街道办事处报区矿产资源办同意后方可进行，取土前必须按每平方米10元的标准上交垦复保证金，取土结束后进行复绿，经验收合格后返还垦复金，对不报告擅自取土填土的不法行为，依《土地管理法》严惩，发现一宗纠正一宗。