2024年，在区委区政府的坚强领导下，广州开发区城市更新局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，扎实推进《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》实施，推动我区城市更新工作法治化，为我区城市更新工作的开展提供了坚实的法律支撑。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项任务
（一）深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署
严格落实“三会一课”制度、“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组理论学习、专题党课，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。认真学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，把做好我区城市更新工作作为贯彻落实党的二十大精神的具体行动，抢抓机遇、主动求变，积极稳步推进城市更新及城中村改造，全力打造“三大工程”的黄埔样板。全年组织安排局党组理论学习中心组专题学习12次，各级党员领导讲党课活动3次，通过原原本本、全面系统学习习近平总书记系列重要讲话、党的二十届三中全会精神，为城市更新高质量发展提供有力思想保证。
（二）持续深入学习习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署推动法治建设
我局把深入学习贯彻习近平法治思想，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，切实以党的二十大精神和习近平法治思想引领我区城市更新工作再上新台阶。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治黄埔建设，牢牢把握当前城中村改造的机遇期及窗口期，坚持“拆、治、兴”并举推进城中村改造。一是强化思想引领，围绕贯彻落实习近平法治思想工作先后召开局党组会议、局务会议10余次。二是创新攻坚克难，编制印发区级城中村改造配套政策文件10余份，为我区城中村改造项目高效有序审批实施提供有力的政策支撑。
（三）严格履行2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
局主要领导高度重视法治建设工作，压实法治建设第一责任人职责，坚持法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治政府建设工作与城市更新业务工作同部署、同推进。充分发挥局党组法治建设领导核心作用，结合局党组会议、局务会议，研究部署城市更新法治工作，审议行政规范性文件、重大行政决策文件，严格按照相关要求落实公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，修订《广州市黄埔区旧村改造村集体经济组织决策事项表决实施指引》，编制《广州开发区黄埔区城市更新专项规划（2021-2035年）》。坚持以领导带头、全员参与的原则，严格落实领导干部述法机制，积极落实学法用法制度，组织全局在编在职人员共42人参与本年度学法考试，通过率、优秀率均为100%，有效强化法治工作队伍建设，提升干部依法履职能力。
二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，积极推进建设法治政府
一是深入学习贯彻落实中央、省、市《法治政府建设实施纲要》和《2024年广州市黄埔区普法依法治理工作要点》，印发并向社会公布《2024年度广州开发区城市更新局年度普法计划和普法责任清单》。二是充分发挥行政应诉化解行政争议主渠道作用，坚持法律依据与事实并重，2024年共办理行政诉讼案件43宗、行政复议案件12宗。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年开庭案件共10宗，其中9宗案件行政机关负责人出庭应诉。
（二）完善依法行政制度体系，深入推进政府治理规范化法治化
一是加强规范性文件管理，扎实做好规范性文件的评估清理工作。对照规范性文件管理程序对《广州市黄埔区旧村改造村集体经济组织决策事项表决实施指引》开展修订工作。二是严格落实重大行政决策制度，积极推进我局承办的管委会、区政府重大行政决策事项《广州开发区黄埔区城市更新专项规划（2021-2035年）》并报送区法制机构开展合法性审查。三是充分发挥法律顾问作用，强化法律顾问对行政决策、合同签订、政策制定等事项的法制审核，对各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险进行事前评估，全年共出具法律意见210条。
（三）强化行政制约监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。加强城市更新工作的动态更新和政策法规的宣传发布，严格落实专人专管制度，及时、准确地向社会公开市民群众关心关注的政务信息，办理信息公开139件，12345工单46件。二是认真接受区人大和政协的监督，办理跟进督办省市区各级人大政协议案提案意见。主动邀请人大代表、政协委员深入城市更新项目，现场调研我区城市更新工作情况，认真收集政协委员意见建议，确保各项工作更加符合法治精神和民意期待。
（四）持续加强法治化营商环境建设，助力企业纾困解难
结合城中村改造新形势、新任务，进一步加大政策创新力度、深度、广度。一是印发出台《关于进一步优化和完善城中村改造项目审批与实施工作机制的若干措施》（区城市更新3.0+）等创新政策文件，组织编制《广州市黄埔区广州开发区关于支持城中村改造模式调整的若干措施》等城中村改造配套性文件。二是率先推动房票安置落地实施。今年4月12日，在全市率先出台区级城中村改造项目房票政策，并于4月18日以“五村七片”为试点发出全国第一张城中村改造项目房票。搭建全省第一个房票“房源超市”并推动17个项目成功入库，在全国范围取得积极反响，率先打通了使用专项借款购买存量商品房用于房票安置的实施路径。三是助力支撑保障性住房储备供应。积极探索旧改项目留用地收储或弃产转配售型保障房等创新做法，对村民富余安置房进行统筹归集、统一规划、集中建设，多渠道做大保障房供应“蓄水池”，有效解决新市民、青年人等群体住房困难问题，同时缓解企业资金压力。
（五）深入开展普法宣传活动，贯彻落实城中村改造法制宣传教育
为有效推进我区城市更新工作法治化规范化，我局分别于5月20日、10月28日在区内开展城市更新业务培训会，邀请专家解读最新广州市城中村改造相关政策，集中学习《广州市城中村改造条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等政策法规，进一步提高全体干部运用法治思维开展城市更新工作的能力水平，增强我区城市更新工作者依法行政的法律观念，为我区旧村改造项目的推进营造良好的法治环境。
（六）积极推进矛盾纠纷多元化解工作，切实化解旧改领域争议问题
一是积极促进信访矛盾化解，提高信访工作法治化水平。进一步贯彻落实《信访工作条例》要求，维护群众合法权益。持续推动对信访答复的合法性审核工作，始终把法治理念贯穿在信访工作中，在法治轨道上积极促进行政矛盾的化解。二是积极探索化解城市更新行政争议新路径。印发《广州开发区黄埔区涉旧村庄改造项目补偿安置纠纷行政处理工作指引》，通过开展涉“三旧”改造拆迁补偿先行行政处理工作，督促改造主体依法妥善处理权利人的补偿权益，确保实质性化解争议，2024年共处理行政处理申请15件。
三、存在的问题和下一步工作计划
2024年，我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，包括法治政府建设的系统性、时代性、引领性还不够、法治队伍力量仍然不足等。主要表现为：一是法治政府建设与重点工作紧密结合、统筹推进力度需进一步加强；二是依法行政能力有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待增强；三是普法教育宣传的工作深度和广度还要进一步提升，普法内容的针对性、丰富性、实效性还要再强化。
下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，持续提高法治政府建设水平，进一步巩固深化城市更新法治建设成果。
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想的学习贯彻作为党组理论学习中心组的固定学习内容和干部理论学习的常态化议题。主动将各项工作纳入法治框架内，重点提升行政审批、涉法涉诉、信访维稳工作的规范化水平，有效提升依法行政的能力和水平。
（二）持续加强法治人才队伍的培育和壮大。对新入职人员实施重点法治教育，深化法治观念与纪律意识；持续加强城市更新干部职工的法律法规培训和业务交流学习，着力打造一支高素质的法律人才队伍，进一步提高干部依法履职能力。
（三）持续深入开展法制宣传教育。积极探索创新普法宣传形式，把与群众密切相关的城市更新领域法律法规宣传作为普法宣传重点，强化普法内容的针对性、丰富性、实效性。
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