（2020年12月31日广州市黄埔区第一届人民代表大会

常务委员会第六十四次会议通过）

2020年12月31日，区一届人大常委会第六十四次会议听取和审议了区政府《关于健全基本养老服务体系专项工作的报告》，以及区人大常委会社会建设与华侨外事民族宗教工作委员会《关于健全基本养老服务体系专项工作的报告的初审意见》。

常委会组成人员认为，2020年，黄埔区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东工作、民政工作和养老服务的重要指示批示精神，围绕老有颐养总目标，以老年人服务需求为导向，深化养老服务供给侧结构性改革，构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、“医养社”融合发展的具有黄埔特色的幸福养老服务体系，各类目标任务完成较好，不断推动养老服务高质量发展，形成公办和民营，普惠、兜底和中高端市场化，机构集中养老和社区嵌入式养老并驾齐驱的格局。《报告》全面客观反映了我区健全基本养老服务体系工作情况，新冠肺炎疫情发生以来，区政府和民政部门始终把人民的生命安全放在第一位，主动担当，严防死守，打好疫情防控阻击战，不断强化老人服务保障，工作扎实有效，全区养老服务体系建设取得阶段性成效。

常委会组成人员指出，我区基本养老服务体系还存在一些问题，如优质养老服务供给不足、要素保障不够有力等。

为进一步健全我区基本养老服务体系，常委会组成人员建议：

一、强化顶层制度设计，引导养老服务可持续发展。贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号）和《广东省养老服务条例》等政策法规精神，按照国家和省、市关于老龄事业的部署安排，不断完善我区老龄事业制度。结合我区实际，认真谋划老龄事业发展“十四五”规划，科学规划养老服务体系建设，特别要推进健康养老、居家社区养老、老年照护、居家社区适老化改造、老年人社会参与等方面创新创制，为我区老龄事业发展和养老工作创造良好营商和法治环境。

二、切实保障养老服务有效供给，推动建立现代化养老服务产业体系。立足我区养老服务需求，着眼高质量发展，支持社会力量参与养老服务业。鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的养老机构，合理拉开档次，从市场升级、政府升级、技术升级、服务升级和品牌升级五个层面入手探索养老服务产业转型升级的路径，形成以政府保障为基础，市场需求为动力，高端技术为核心的养老服务发展格局，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的具有黄埔特色的幸福养老服务体系。

三、整合社会资源，推动“医养结合”融合发展。加大我区医疗资源和养老资源的整合力度，依托养老机构与医疗机构建立服务协作关系、利用“垂直医养”、“互联网+养老”行动、“平安通”智慧养老服务等模式，为社区高龄、重病、失能、部分失能等方面的老年人提供相关医疗保健服务，积极构建以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的医养结合服务工作格局，实现医养结合的可持续发展，进一步提升老年人的获得感和幸福感。

四、注重人才培养，着力提升养老服务队伍建设。进一步加强养老护理人才队伍的培养力度，针对不同需求培养不同服务类别护理人才，形成“学历教育+继续教育+社会培训”的人才培训体系，努力充实养老机构管理服务水平，培养一批有爱心、能奉献、高素质的养老服务人才队伍。