（2021年6月24日广州市黄埔区第一届人民代表大会

常务委员会第七十次会议通过）

2021年6月24日，区一届人大常委会第七十次会议听取和审议了区政府、开发区管委会《关于黄埔区、广州开发区2020年度国有资产管理情况的综合报告》，以及区人大常委会预算工作委员会《关于黄埔区、广州开发区2020年度国有资产管理情况综合报告的初步审查报告》。

常委会组成人员认为，2020年，黄埔区政府、广州开发区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委有关工作安排，认真履行国有资产管理职责，深入推进国有资产管理体制机制改革，积极提升国有资产监管水平，持续加大交通、教育、医疗卫生等公共基础设施的投入，企业资产规模实现了跨越式发展，为推动区域产业经济发展、优化营商环境、提供优质社会公共服务发挥了重要作用。

常委会组成人员指出，我区国有资产管理还存在一些薄弱环节，如企业国有资产聚焦主责主业服务实体经济的水平和力度还需进一步提高和加强，企业风险防范和运营效能有待进一步提升，行政事业性国有资产管理有待完善，财政投资已建成投入使用的“在建项目”转固定资产管理工作推进较为缓慢，土地供后履约监管等工作力度仍需加大等。

为进一步加强和改进国有资产管理工作，更好发挥国有资产在服务区域发展战略、推动经济发展、增进民生福祉等方面的重要作用，常委会组成人员建议：

一、进一步深化国资国企改革发展，做强做优做大国有资本和国有企业。坚持党对国有企业的全面领导，持续完善管资本为主的国有资产监管体制机制，以高质量发展为中心，以做大主业和做强产业为目标，优化资源配置和考核体系，推动国有资本向具有核心竞争力的优势企业集聚、向企业的核心主业集聚，在构筑“一岸双轴三片”新型发展空间、全面提升“四区四中心”发展能级和服务“万亿制造”中继续发挥主力军和示范引领作用。主动对接“大院大所”、参与科技成果转化和重大优质项目投资，培育一批核心竞争力强、技术先进、产业链优势明显的创新型骨干企业。提高国有企业资本运作和资金管理水平，大力推进混合所有制改革，增强抗风险和可持续发展能力，着力提升企业国有资产运营效能，坚决守住国有资产保值增值底线。

二、进一步落实行政事业性资产管理责任，夯实资产管理基础。区财政部门要健全资产管理和预算管理相衔接的工作机制，全面反映预算资金形成基础设施、政府和社会资本合作项目等相关国有资产情况；不断健全和完善资产管理办法，建立行政事业性国有资产管理绩效评价指标体系，促进资源配置合理化；切实采取有效措施加快分类推进财政投资工程项目竣工结算和及时结转资产等工作，避免形成新的历史遗留问题。各行政事业单位要提升对国有资产管理的认识，强化资产管理主体责任，着力提高资产使用效益，更好发挥行政事业性国有资产服务教育、文化、卫生等各项社会公共事业的功能。加强财政投入新型事业单位的资产监管和绩效评价工作，避免国有资产流失。

三、进一步创新工作方式方法，提升国有自然资源资产支持经济社会发展和改善生态环境质量的作用。要按照全国人大常委会《关于加强国有资产管理情况监督的决定》精神，不断丰富完善国有自然资源资产报告内容，全面反映落实自然资源保护与有效利用、保护生态环境、节能减排等约束性指标等情况。进一步加大闲置用地、低效用地等盘活处置工作力度，不断提升土地集约利用水平，加强自然资源管理和保护，打造山水林田湖美好生态环境和宜业宜居城市环境。

四、进一步健全和完善风险防控机制，不断提高国有资产监管水平。加强国资、财政、监察、审计部门的动态联动，形成监督合力。加强各级各类国有资产专项审计和绩效评价工作，进一步优化国有资产监督体系，完善风险评估及监管机制，增强风险预判、应对和管控能力，促进国有资产持续健康发展。