广州市黄埔区第一届人民代表大会常务委员会关于黄埔区、广州开发区2021年区本级
第一次预算调整的决议
（2021年6月24日广州市黄埔区第一届人民代表大会常务
委员会第七十次会议通过）

   广州市黄埔区第一届人民代表大会常务委员会第七十次会议听取和审议了黄埔区财政局、广州开发区财政局副局长邓国锋受黄埔区政府、广州开发区管委会委托所作的《关于黄埔区、广州开发区2021年区本级第一次预算调整方案的报告》，审查了黄埔区政府、广州开发区管委会提出的2021年区本级第一次预算调整方案。
会议同意区人大常委会预算工作委员会提出的初步审查报告，决定批准黄埔区、广州开发区2021年区本级第一次预算调整方案。

附件
关于黄埔区、广州开发区2021年区本级第一次
预算调整方案报告的初步审查报告
（2021年6月24日在广州市黄埔区第一届人民代表大会
常务委员会第七十次会议上）
区人大常委会预算工作委员会主任   唐 平

主任、各位副主任、各位委员：

    根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》和《广州市黄埔区人民代表大会常务委员会财政预算监督办法》的有关规定，区人大常委会预算工委协同财经专委于2021年6月18日召开会议，听取区财政局《关于黄埔区、广州开发区2021年区本级第一次预算调整方案的报告》，对预算调整方案进行了初步审查。现将审查意见报告如下：
    一、区政府、管委会提出的本次预算调整方案
  （一）一般公共预算总收入调增19.5亿元，来源是：地方政府一般债券转贷收入（再融资债券）和动用预算稳定调节基金。一般公共预算总支出调增19.5亿元。本次调整盘活一般公共预算资金20亿元，拟安排：注资区属国有企业10亿元、国家集成电路产业投资二期基金认缴股金2亿元和预留区域发展资金8亿元。
  （二）政府性基金预算总收入调增29.86亿元，来源是：地方政府专项债券转贷收入（再融资债券）和地方政府专项债券转贷收入（新增专项债券）。政府性基金预算总支出调增30.5亿元。本次调整盘活政府性基金30亿元，拟安排：购买萝岗和苑保障房项目（二期）的首期款5亿元、支持重大基建项目建设25亿元。
   二、政府债务情况
  （一）债务限额余额情况。截至目前，预计2021年全区政府债务余额为187.98亿元，包括一般债券余额69.22亿元、专项债券余额118.76亿元。未超出2020年市拟核定我区政府债务限额216.01亿元。
 （二）新增专项债券项目安排情况。市财政下达我区2021年第一批专项债券额度19.5亿元，按申报项目安排：中新广州知识城重大产业平台配套建设项目11.28亿元、广州科学城创新发展示范区基础设施项目4.5亿元、广州鱼珠人工智能与数字经济试验区基础设施项目1.65亿元、穗港科技合作园基础设施项目1.34亿元、长岭居健康生态园基础设施项目0.73亿元。
    预算工委认为，区政府、管委会向本次会议提出的预算调整方案，围绕区域发展战略，紧扣区委重点工作，妥善安排使用新增地方政府专项债券资金，将盘活的财政资金主要用于产业发展、支持重点项目和重大平台建设等，符合我区经济社会发展的需要，预算工委建议批准区政府、管委会提出的2021年区本级第一次预算调整方案。
为提高财政资金使用效益，加强财政预算管理，确保完成全年预算目标任务，预算工委建议：
    一、积极推进项目建设，提高财政资金使用绩效。区政府、管委会相关部门要全力推进预算调整资金安排项目的推进落实，完成年度固定资产投资任务，保证预算绩效目标顺利实现。区财政部门要全面落实“全方位、全过程、全覆盖、全公开”预算绩效管理要求，突出绩效导向，提高项目资金的使用绩效和政策实施效果。
    二、优化财政支出结构，坚决落实政府“过紧日子”的要求。进一步压减一般性支出和非必要非急需项目支出，全面清理结余、沉淀资金，及时回收支出进度不理想的项目资金。加强财政资源统筹，最大限度减少资金沉淀，大力优化财政支出结构，切实保障“六稳”“六保”、疫情防控、卫生教育、重点项目、重大平台、土地征拆收储等重点领域的资金需要。着力稳固税基，积极支持战略性新兴产业发展，加快形成新税源，努力做大财政收入“蛋糕”，增强财政服务区域经济社会发展战略的保障能力。
    三、加强新增债券资金管理，切实防范政府债务风险。要加强政府债券项目库建设和管理，抓早做实项目储备，加强预算与规划、项目的衔接，科学合理分配和有效使用债券资金，积极组织项目实施，提高政府债券资金使用绩效。严格落实地方政府债券相关管理制度，加强日常监管，加强对地方政府专项债务的审计，强化债务风险防控。
    以上报告，请予审议。