关于推动建设中小企业能办大事先行先试区的提案

案   由

关于推动建设中小企业能办大事先行先试区的提案

提案人或提案单位

经济委员会

提  案  理  由

　　一、提案理由
　　2018年10月24日，习近平总书记视察我区时明确提出“中小企业能办大事”！2020年1月3日，广州市委书记张硕辅同志到黄埔区调研时指出，要一体学习、整体贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，建设“中小企业能办大事”先行先试区，奋力推动改革开放更有深度。

解决办法或建议

　　二、对策及建议
　　我区作为广州市的工业发展重地和创新高地，综合实力位居全国开发区前列，具备良好的建设中小企业能办大事先行先试区的基础。
　　（一）建立区一级创新中心，形成创新中心孵化体系。创新中心作为创新基础设施，正是近期中央提出的“新基建”的重要组成部分。区内仅有1家国家级制造业创新中心及4家省级制造业创新中心，我区不仅没有设立区级创新中心，而且对国家和省级创新中心没有配套政策支持。建议抓紧设立区一级创新中心及创新中心孵化池，大力推动我区创新中心发展成为国家和省级创新中心。针对符合条件的企业，加快设立区一级企业创新中心，针对技术能力和发展规模具备较大潜力的，设立区一级创新中心培育基地。对于获得国家、省、市级创新中心支持的企业以及区一级创新中心，我区应当出台政策，给予建设条件和资金支持，加快建设和培育进度。
　　（二）提高对国家省市级科技项目支持的配套政策力度。我区现有政策《广州开发区科技计划后补助项目管理实施细则》（穗开科【2016】15号）针对区内企业获得国家和广东省科技项目扶持的，分别给予100%和70%的配套支持，但是各自设定了上限，分别是500万和300万，考虑到申请国家经费支持竞争非常激烈、难度非常大，建议学习深圳市的做法，都按照100%的比例对国家或省级的科技项目支持经费予以配套，且配套比例不高于申报企业自筹的50%。
　　（三）出台针对性措施培育产业集群。我区在IAB领域已经具备了较好的产业基础。2018年工信部公布的“国家新型工业化产业示范基地（第八批）名单”，广州黄埔区的装备制造作为特色产业示范基地名列其中。建议加大力度，采取具体措施培育产业集群，大力推动传统制造向数字化制造与管理转型，建议参考我省推出服务券的模式，对产业集群企业推出产业转型升级券，对转型企业进行扶持，推动装备制造产业集群转型升级、高质量发展。
　　（四）加大瞪羚企业研发后补贴力度。我区制定了《广州市黄埔区广州开发区瞪羚企业认定扶持办法》，其中规定对于认定的瞪羚企业，按照企业认定当年可加计扣除研发费用总额的20%给予额外奖励，但是最高限额50万，这个研发费用补贴力度对于研发投入较大的瞪羚企业支持不够，建议针对战略性IAB产业的企业，研发费用补贴限额进一步提升至200万。
　　（五）加大力度推动战略产业的重大科技成果转化。针对战略产业的企业园区建设，以贷款贴息或设立产业园区建设基金的方式予以支持，加快企业重大科技成果转化及企业园区投资建设步伐，推动战略产业加快发展。我区出台过《黄埔区广州开发区重大科技成果转化项目扶持实施意见（试行）》，但政策门槛过高，如要求企业注册资本不低于1.5亿，贴息金额不低于5000万等，且已于2019年4月20日失效。应及时修订该办法，针对我区优先支持的产业，将企业注册资本降低至5000万，贴息金额降低为不低于1500万。
　　（六）采取切实措施缓解战略性产业中小企业融资难。我区现有政策《黄埔区科学技术局贯彻落实的实施细则》中提出设立科技信贷风险资金池，用于支持科技中小企业的银行贷款，但是政策针对的是银行单笔贷款2000万的中小企业，支持的贷款规模过小，我区主要重点企业都不适用，建议将银行单笔贷款规模上限提升至1亿，以适用于我区战略产业的重点企业实际需求。建议在信贷风险补偿资金中出台鼓励银行向有需要的中小企业发放中长期贷款的政策，对于这类贷款将风险补贴力度由50%提高至65%。同时，为促进我区的银行金融服务创新，建议大力引进具有创新意识的外资银行如美国硅谷银行、韩国国民银行等来我区落地发展。
　　（七）政府采购优先向区内企业优质产品或服务倾斜。建议设立区内企业名优产品目录并向社会统一发布，我区政府采购在同等条件下目录产品优先。
　　在中央的正确部署下，我国疫情已经得到了有效控制，但是疫情在全球蔓延并可能在较长一段时间持续存在，将对全球经济造成严重影响。接下来我们要在复工复产的基础上，以区一级创新中心等创新基础设施投资“新基建”和产业政策创新等“软基建”为抓手，倍加努力进行各项工作创新，力争将我区早日建设成为中小企业能办大事先行先试区，推动我区创新发展再上新台阶。

第  一

提案人

经济委员会

建议主办单位

建议协办单位

联系人

姓  名

陈晓芳

联系人

电  话

13922178881  82378815

联系人详细地址

黄埔区香雪三路1号行政服务中心C栋

联名提案

人姓名

通讯地址

电话

手机

提案组负责人意  见

立案

建议主办单位：区工信局

2020年05月20日

提案委员会审查意见