关于打造我区战略产业高地，加快推进氢能产业化的提案

案   由

关于打造我区战略产业高地，加快推进氢能产业化的提案

提案人或提案单位

民进黄埔区基层委员会、经济委员会、城建资源环境委员会

提  案  理  由

　　一、案由
　　氢能作为能源技术革命的重要发展方向，被视为21世纪最具前景的清洁能源之一，是人类终极环保能源。备受各国关注，美国、日本、德国等发达国家更是将氢能规划上升到国家能源战略高度，加氢站建设和氢能汽车生产量不断攀升。
　　近年来，我国对氢能产业的规划和政策支持力度明显加大，在《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》等一系列文件，都提出要重点研发氢能技术，国家统计部首度将氢能纳入2020年能源统计，全国各地纷纷布局并抢占发展先机。2019年是中国氢能产业发展的关键年，2020年始将进入产业化和商业化发展阶段。丰田汽车公司已在天津投资85亿，开始生产氢能乘用汽车,氢能产业正在登上历史舞台。
　　2018年9月国家能源局批复同意我区作为新能源综合利用示范区，同年市政府又明确我区作为省氢能汽车商业运营示范区。初步构建了完整的氢能产业链，人财物及政策环境俱备，可以支撑产业需求。
　　我区作为国家级高新区、开发区，面对新能源时代的召唤，应把握机会，站在时代潮头，集聚各种资源促进氢能产业腾飞。
　　二、存在问题
　　1、加氢站数量少，示范车辆少，制约氢能汽车使用。目前我区建成加氢站2座，但只有一座投入商业化运营。区内企业积极报建加氢站计划，但是很难找到适合建设加氢站的土地。我区目前仅有20辆物流车和15辆公交车，而且氢能物流车投入运营1年尚未取得良好的示范效果。
　　2、缺乏行业联盟，行业协同缺位。为了推动氢能与燃料电池产业的发展，国家层面成立了中国氢能源及燃料电池产业创新战略联盟，各地区也纷纷成立区域产业联盟，而广州市和广州开发区尚未成立产业联盟，导致行业协同发展缺位。
　　3、缺乏高端研发平台，影响氢能产业集聚。检验检测是研发的重要手段，我区已初步集聚氢能与燃料电池产业链上下游企业，但缺乏高端的测试和检测平台资源，技术升级和革新困难，影响产业集聚。
　　4、缺乏氢能汽车运行的示范平台和区域。氢燃料电池汽车应用是氢能产业应用的终端，对氢能产业发展具有象征意义。我区目前未有氢能汽车的示范平台，如客运线路、物流汽车和环卫车辆使用展示、示范平台。同时，终端应用缺乏，导致落户开发区的上游膜电极、电堆、系统企业产能严重浪费。

解决办法或建议

　　三、建议
　　（一）用好“新能源综合利用示范区”和“氢燃料电池汽车商业运营示范区”平台，争取国家、省、省市对我区发展氢能产业的支持。建议由区发改局牵头制定发展氢能产业工作方案，向国家、省、市申请一揽子优惠政策，争取国家明确将我区列入氢能应用示范城市。
　　（二）做好顶层设计，明确发展方向和路径，营造良好发展环境。建议尽快出台黄埔区广州开发区氢能产业发展规划，明确重点发展方向和路径。将科学城打造成为氢能与燃料电池产业研发核心区和氢燃料电池汽车应用示范核心区，将知识城打造成为氢能与燃料电池产业高端制造区。
　　（三）加快建设加氢站，建立氢气销售平台，夯实产业发展基础。建议区发改局牵头编制加氢站用地规划，明确加氢站建设主管部门，出台加氢站建设管理办法，形成加氢站审批“绿色通道”，支持区属恒运集团与中石化合作开发建设油氢合建站，支持区属国企牵头建立氢气销售平台，为产业可持续发展提供可靠的氢源。
　　（四）扩大示范应用，做大市场规模，盘活产业链上下游企业。建议区发改局牵头制定近期氢燃料电池汽车推广应用目标，通过推广应用氢燃料电池公交车、物流车、冷链车、环卫车、氢能发电等终端应用，做大市场规模，盘活加氢站运营企业，上游膜电极、电堆和发动机系统等核心部件企业，吸引掌握先进技术的产业链上下游企业落户开发区，并验证和提升技术水平。
　　（五）成立产业联盟，集聚优质资源，推动协同创新发展。建议由区内能源国企恒运集团牵头成立广州市氢能产业联盟，集聚优质资源，推动氢能与燃料电池产业高质量发展。加大“氢能十条”等产业政策宣传力度，引导长城汽车氢能检测中心、中集安瑞科等拥有氢能核心技术的企业落户开发区。
　　（六）搭建研发平台，建设国家级氢能检验检测中心，引进高端人才，提升行业竞争力。建议依托中德氢能源研究院，引进德国开姆尼茨工业大学的检验检测技术和上海汽检的检测团队，引进高端人才，加速产学研协同发展与成果转化，建设国家级氢能检验检测平台，同时围绕燃料电池汽车关键零部件核心技术攻关，通过财政补贴精准扶持重点企业，支持具备产业基础、拥有核心竞争力、发展潜力大的企业做大做强，逐步建立我区在氢能产业的技术引领地位。
　　（七）打造黄埔新名片，建设氢能产业应用示范区域。建议加快推动氢能环卫车示范应用，并研究实现垃圾制氢的产业闭环，打造全球第一个垃圾制氢及氢能环卫车循环利用示范案例。以中新知识城作为氢能产业应用特定领域，建设氢能公交线路、氢能物流示范园区、环卫的垃圾车、洒水车和清扫车全采用氢能车，由区城管局牵头，与我区国企恒运集团合作大量推广氢能车辆使用示范，并在福山循环经济产业园开展垃圾制氢、加氢站建设等工作。

第  一

提案人

民进黄埔区基层委员会

建议主办单位

建议协办单位

联系人

姓  名

赵瑞元

联系人

电  话

18688202087  18688202087

联系人详细地址

黄埔区水西路12号凯达楼B栋409C

联名提案

人姓名

通讯地址

电话

手机

经济委员会

城建资源环境委员会

提案组负责人意  见

立案

建议主办单位：区发改局

2020年05月20日

提案委员会审查意见