关于打造沿广汕路地带协同高质量发展乡村振兴范例的提案

案   由

关于打造沿广汕路地带协同高质量发展乡村振兴范例的提案

提案人或提案单位

民革黄埔区基层委员会、经济委员会、城建资源环境委员会、民进黄埔区基层委员会

提  案  理  由

　　广汕路在我区依次穿过联和街、长岭街、新龙镇，这一带共有20个社区（村居）、220多个经济社，户籍人口60000多人，面积约100平方公里，与知识城规划面积接近。经过历史变迁及发展，沿广汕路地带是广州东部一条重要的交通经济走廊带。
　　一、地带交通体系发达
　　自西向东，广汕路依次分别与广惠西延线、北二环、花莞高速交叉并设有出入口。南北两翼与广惠、广河高速近似平行沿东西向并行。多条南北向城市主干道如大观路、开创大道、九龙大道等与广汕路相交。地铁6号线、21号线也多与广汕路叠合并设有多个站点，14号线支线与21号线在广汕路上的镇龙交叉换乘。穗广深城际铁路与广汕路相交处设有镇龙站。我区沿广汕路地带道路辐射能力强，网络覆盖广阔、便捷。
　　二、地带资源及区位优势
　　自然生态资源丰富。地带内森林密布，有包括天鹿湖（省级）、金坑（市级）、油麻山（规划建设中，国家二级）三个森林公园。地带内河流水体多，蕴藏着黄埔地区最丰富的水资源。
　　历史及文化资源多样。地带内有建寺1300多年的华峰寺，也有600年历史的古民居，以及一些抗日历史及纪念景观。地带内客家人聚居，民俗吸引人，如特色四大会黄麻菠萝会、八哥观音会、鹅山沙挞(tà)清明会、坳(ào)背冬至会。
　　周边发展平台优越。由西向东分布有广州科学城、中新广州知识城，西接天河区智慧城，东可联增城区广州教育城、增城经济技术开发区。其中的科学城、知识城、增城经开区都是国家级的发展平台。
　　三、地带经济发展落后地带东西两端镇龙墟、黄陂地区局部有缓慢城镇化外，广大的地区仍以传统农业为主，新龙镇的一些村社的集体收入人均徘徊在1000元左右/年，发展严重滞后。
　　地带覆盖有着全区五分之一多的土地，带内资源未充分利用，居民增收乏力，交通区位优势没有引起重视及开发，建议沿广汕路交通轴线为导向，打造沿广汕路地带协同高质量发展乡村振兴范例发展带。

解决办法或建议

　　打造沿广汕路地带协同高质量发展乡村振兴范例，我们有以下建议：
　　一、高起点规划
　　好的规划要充分利用土地政策、产业政策、新型城镇化政策，要站在高的起点上来编制。规划发展特色农业、绿色农业，推出特色、绿色农副产品；规划建立完善的垃圾分类回收设施及利用制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化，提升乡村环境水平；充分发挥自然生态资源及紧邻高新技术平台的优势，结合地带内乡村分布及农业特点，规划建设观光农业、农业种植体验园等。
　　二、打造绿水青山美丽乡村
　　习近平总书记说过“绿水青山，就是金山银山！”。沿广汕路地带是我们区最绿色的地带，西边是秀丽的天麓山脉，东边有广州市第二高峰油麻山，地带内有天麓湖水库、木强水库、金坑水库，是乌涌、南岗河、金坑河的发源地，有绿水，有青山，就是我们区的金山银山。目前这一地带除了两端黄陂地区、镇龙地区有少量的城市化以外，大都是区内发展相对落后的地区，象八斗、长安、黄麻、长平、黄登、金坑、均和等一系列欠发达的村庄。目前沿广汕路已启动了长安村旧改，长平、黄登、金坑、均和也在开展旧改前期工作，但都是各街镇、各村各自为政、各显神通，缺乏统筹规划和协调。建议区级层面统一规划及谋划，结合沿线旧村庄改造，统筹打造沿广汕路绿水青山乡村振兴发展带，真正实现沿广汕路乡村振兴的可持续发展，打造出服务于科学城、知识城两个国家级重大发展平台的、具有黄埔绿水青山特色的美丽乡村。
　　三、对镇龙站进行站城一体化开发建设
　　站城一体化发展模式是城市轨道交通和城市发展相辅相成、共同发展的开发模式。随着城市轨道交通的发展，推动了城市产业结构的变革，加速形成了新区城市形态，促使形成城市和轨道交通车站共同发展的模式。地铁21号线、14号线知识城支线、穗莞深城际铁路在镇龙相交，两条地铁线路已全线开通，城际铁路按计划也将于2020年底开通。镇龙站是目前我区唯一的一个2条地铁、1条城际铁路交汇的轨交站点。将镇龙站城一体化发展作为新龙镇与知识城协同高质量发展的一个支点，成为带动沿广汕路地带发展腾飞的龙头。对以站点为圆心、以1公里为半径、覆盖面积约3平方公里的区域进行新的城市规划，通过在轨道交通沿线地区或站点周边区域设置住宅、办公、商业设施、公共设施等来吸引居住人口及客流，实现镇龙站城一体化开发，促进及引领地带内经济发展。
　　四、借鉴国内成功经验多模式开发建设
　　为了避免政府投资的低效及浪费，多采取市场主导的方式，鼓励大型国有企业、民营企业以各种模式参与投资及建设开发，打造沿广汕路地带协同高质量发展乡村振兴范例。可以借鉴的案例如华侨城集团有限公司打造的深圳东部华侨城（国内首个集休闲度假、观光旅游、户外运动、科普教育等主题于一体的大型国家生态旅游示范区，主要包括大侠谷生态乐园、茶溪谷度假公园、云海谷体育公园、大华兴寺、酒店群、天麓大宅等六大板块），再如广东长隆集团有限公司打造的广州长隆旅游度假区（包括长隆欢乐世界、野生动物世界、水上乐园、广州鳄鱼公园、长隆国际大马戏等主题品牌）。借鉴国际国内成功经验，多模式建设及打造沿广汕路地带协同高质量发展乡村振兴范例。
　　五、分区域分阶段开发建设
　　打造沿广汕路地带协同高质量发展乡村振兴范例，一方面要考虑地带内不同区域的自然、地理及人文特点，另一方面也要考虑财政承受能力及建设用地持续逐步地获得，所以要分区域分阶段推进。就分区域而言，自西向东，西部天鹿黄陂地区可规划为综合服务区和旅游休闲度假区，黄登黄麻地区规划都市农业集聚与观光区，金坑油麻山华峰寺地区规划综合旅游区，镇龙地区规划新型绿色乡村振兴先行区。就分阶段而言，结合政府财力及用地指标的争取，可以采取先开发东西两头再开发中间的方式。

第  一

提案人

民革黄埔区基层委员会

建议主办单位

区农业农村局

建议协办单位

区住房城乡建设局,区城市更新局,联和街,区规划和自然资源局,长岭街,新龙镇

联系人

姓  名

唐福权

联系人

电  话

13430283804  82294997

联系人详细地址

黄埔区水西路12号凯达楼B栋218

联名提案

人姓名

通讯地址

电话

手机

经济委员会

城建资源环境委员会

民进黄埔区基层委员会

提案组负责人意  见

转意见

一案多事，难以确定主办单位。

2020年05月26日

提案委员会审查意见