关于加快5G应用示范建设，促进5G产业发展的提案

案   由

关于加快5G应用示范建设，促进5G产业发展的提案

提案人或提案单位

提案委员会、民建黄埔区基层委员会、致公党黄埔区基层委员会、九三学社黄埔委员会

提  案  理  由

　　一、5G时代发展背景
　　（一）国家层面
　　2019年６月６日我国发放5G商用牌照，标志着我国正式进入５Ｇ时代。2020年3月24日，工信部发布《关于推动5G加快发展的通知》提出加快5G网络建设进度，推动“5G＋医疗健康”创新发展，实施“5G＋工业互联网”512工程，促进“5G＋车联网”协同发展，构建5G应用生态系统和安全保障体系等重要部署。
　　（二）市场层面
　　万物互联、高速传输和超大网络容量是5G的标签，其产业链有巨大带动力，能够加速生产效率和变革生产方式。及早部署5G行业应用，以5G技术为牵引，加快推动区内产业实现数字化、智能化转型升级，将是推动区域经济高质量发展的重要契机。
　　二、目前我区面临的问题和挑战
　　我区先后印发了《促进5G产业化发展办法》及《实施细则》《加快“新基建”助力数字经济发展十条》等文件，为推进黄埔区5G网络建设和应用创新、培育孵化产业集群奠定了良好基础。但在当前，如何使5G网络满足区内不同垂直行业的个性化需求，实现与垂直行业的融合发展，将是5G行业落地应用的最大挑战。主要问题如下：
　　（一）推进应用开发接口开放共享及通信基础设施建设难度较大
　　目前应用程序编程接口（API）尚未标准化，导致需要基础数据的应用程序无法正常运行。同时通信基础设施组网建设站点选址、审批手续相对复杂，管理政策滞后于现实发展需要。
　　（二）5G产业链规划布局不完整
　　目前5G设备主要是面向运营商公网开发，难以满足不同行业领域对5G的个性化需求。区内有关企业和研究机构在行业专用的5G小基站、5G核心网和部分终端设备方面已有较好的研究基础，但单点突破仍难以支撑5G庞大的行业应用需求，仍需进一步完善5G产业的规划布局，全方位提升区域5G行业应用产业链的竞争力。
　　（三）应用产品研发缺乏共享协同的合作
　　诸多行业和企业对5G如何赋能企业行业发展的知晓度和需求不清晰、不明确。迫切需要结合区内的若干重点行业推出一系列的5G场景布局方案，以顺利实现5G与行业的融合发展。

解决办法或建议

　　三、建议
　　（一）资源共享、合作共赢、抱团发展迎5G
　　建立区级常态化的5G网络建设协调机制，组织区内有关5G产业企业建立供需平台，抱团发展。建议由政府引导各运营商和企业合作搭建“5G产业链创新空间共享平台”，打通API接口，让创新项目加速研发、试生产、调试、成果转换过程，强化技术引领。
　　1.在我区搭建“5G产业链众创空间”，以京信通信开放云小站为基础，提供基础网络覆盖，开放API接口，区内相关应用开发企业可以基于该开放平台，开发和联调更多的行业应用。
　　2.鼓励区内企业自己搭建5G室内小基站，并给予相应的建站补贴奖励，推动不同企业在5G应用中解决各自技术问题。
　　3.在5G+示范园区部署移动边缘计算（MEC），整合区内上下游企业，联合开发整体解决方案，促进产业链发展。同时，积极探索鼓励采购商采购区内供应商产品的引导政策，政府补贴根据采购数量对采购商给予资金补贴鼓励。
　　（二）打造5G智慧示范区，争当国家领头羊
　　1.加快研发推广应急事件的应用。5G技术在这次疫情防控中发挥了积极作用，如新建的武汉雷神山医院实现了5G信号的全覆盖，承载2.5万人的并发通信需求。在今后的应急管理工作中相信还可以有更大作为，建议应急管理部门协调相关行业主管部门及时完善应急管理制度，与5G应用研发机构对接，对安全、农业、水利、环境、住建、卫健等领域整合大数据平台，开发5G示范应用平台，拓展5G应用在应急事件中的功能作用。如利用“5G+大数据+智能机器人+边缘计算”技术，进行数据采集、远程病理诊断和分级处理，防止疫情的快速扩散和交叉感染。另外在这次疫情防控工作中，区政府各部门仍然各自用各自的平台，如“三人健康小组”、“有呼必应·黄埔区疫情服务平台”、安全生产监督综合管理系统、“禾雀花”平台等，建议应用5G等技术将这些平台整合起来，既减轻基层的工作，又充分提高数据整合效率。
　　2.促进营商环境智能化。进一步推进营商环境改革创新，建议在区行政办公场所率先搭建5G室内小基站，打造大数据平台，优先部署5G机关事务管理创新应用，如全区政策兑现大数据共享、人社局的人事工资管理数据和财政局数据共享、组织部门和纪检监察部门的个人事项申报数据共享等，形成机关事务管理示范应用，创造新的“黄埔效率”。
　　3.推进交通智能化。建议打造智慧交通示范园区，促进智慧交通物流产业链发展。
　　（1）推动交通管理提速增效。整合区内汽车电子配套企业，参与5G车联网标准相关技术研究和试点，促进以“珍宝巴士”、“文远知行”为龙头的智慧公交、自动驾驶的应用创新，配合区交警部门开发对个人小型电动车监控、调度和安全管控等示范应用。
　　（2）打造大湾区5G+智慧港口。充分利用我区港口码头所具有的场景应用的良好基础和优势，将其打造成大湾区智慧港口，发挥5G+工业应用示范区的引领作用。
　　4.推动社会民生领域共享5G。推动区内人流量较多的商业广场部署MEC，打造智慧商超等5G商业应用；在医院、学校和城中村，探索智慧医疗、远程教育、高清视频、安全防控等应用，提升大众的体验感。利用区内南方电网研究院的资源优势，探索打造国内领先的智能电网示范应用平台。
　　5.助力石化行业自动化升级。以区内广州石化为龙头，推动其创新开发生产自动化、环境监控、安全管理、巡检机器人等5G示范应用，助力行业转型升级。
　　（三）加大5G通信基础设施组网建设扶持力度
　　贯彻落实工信部关于支持基础电信企业以5G独立组网为目标加快推进城市网络建设的部署要求，细化我区“新基建十条”实施细则，强化对运营商在区内建设5G基站的鼓励支持，打通5G落地“最后一公里”。如深圳出台的政策文件提出：对按时完成5G基站建设目标的电信运营企业，原则上对采取独立组网模式建设的基站每个给予1万元奖励，单个电信运营企业最高奖励1.5亿元。建议可借鉴深圳经验，探索兼顾室外站和室内站的建设一并给予建网鼓励。强化集约建设和资源共享，探索制定黄埔特色的公共绿地基站建设管理条例，为推动实现批量快速建站目标提供场地、资金和制度保障。
　　

第  一

提案人

提案委员会

建议主办单位

建议协办单位

联系人

姓  名

李彩华

联系人

电  话

13688865068  82113630

联系人详细地址

黄埔区香雪三路1号行政服务中心C栋

联名提案

人姓名

通讯地址

电话

手机

民建黄埔区基层委员会

致公党黄埔区基层委员会

九三学社黄埔委员会

提案组负责人意  见

立案

建议主办单位：区工信局

2020年05月20日

提案委员会审查意见