南方日报 9月25日 CO4版

    大病最高可报2.1万元

    与低保群众相比,他们收入略高,但生活同样困难,有些因患重大疾病或子女教育负担等问题,生活举步维艰,他们生活的方方面面都亟须政府的救助。这就是低保“边缘群体”。

    本报讯(记者/姚艺曲通讯员/阎新民郑伟德)记者昨日从黄埔区获悉,该区自5月1日正式出台《低保“边缘群体”帮扶救助实施方案》(以下简称“方案”)以来,已有100多名困难群众受惠。他们每人每月可获得10斤米、500毫升食用油及价值15元的生活日用品领取券的救助,同时,患重大疾病的居民,最高可报销2.1万元/年。广东省委常委、广州市委书记朱小丹高度肯定该区的做法,指出其具有积极的探索意义,值得认真总结。

    救助方案弥补“政策断层”

    据黄埔区副区长李黎介绍,一直以来,黄埔区委、区政府都很重视困难群体的民生问题,制定和完善了一系列扶贫济困措施。但是,一部分处于城市低保线边缘状态的困难群众(以下简称低保边缘群体)生活与低保、低收入群众相比,他们的收入虽然略高于低收入线,但生活同样面临许多困难,有些甚至比一些低保户还困难。“我们在调研中发现,有些低保边缘群体因患重大疾病或子女教育负担等问题,生活非常艰难,好几次看到这样的家庭都想流眼泪。”李黎在介绍情况时非常动情地说。

    按照2007年的政策,家庭月人均收入在365元以下的为低保家庭；家庭月人均收入在390元以下的为低收入家庭。去年,黄埔区对边缘群体的困难情况进行调研,他们是家庭月人均收入在低收入线390元以上,500元以下(含500元)的群体,据统计,共有744人。因今年1月起市低收入线从390元调整到430元,因此,低保“边缘群体”线相应调整为430元以上,500元以下(含500元)及有特殊困难的家庭。

    李黎说,现行的社会救助体系只有低保和低收入两条线,一条线一个阶梯,收入差1元上不了保障线便享受不到救助。而低保线之上的边缘群体,尽管他们的生活非常困难,但也不能享受低保政策的救助,以致出现保障上的“政策断层”。“为了进一步完善救助体系,使更多的困难人群得到帮助,我区根据实际情况,于今年5月1日正式制定《低保‘边缘群体’帮扶救助实施方案》,为一部分看病难、教育难的家庭解决了实际难题。”

    从医疗到教育全方位救助

    居住在长洲街深井社区的居民老仲强一家3口,家庭人均月收入500元。43岁的老仲强在治保会做保安,2005年患鼻咽癌,医疗费花去8万多元,尽管有合作医疗,但报销封顶每年1万元。因为病情需长期治疗,家庭收入根本无法解决看病问题。今年老仲强看病花了23557元,合作医疗报销了1万元,仍需自负13557元。而且儿子又在读技校,一年的花费又要5000多元。黄埔区根据该区的低保边缘群体救助政策,为其报销了医疗费13557元,全部解决了他的医疗费,为这个家庭解决了最为实际的问题。

    根据《低保“边缘群体”帮扶救助实施方案》,低保“边缘群体”家庭可按照低保、低收入家庭重大疾病救助3万元标准的70%给予救助,即最高限额2.1万元/人/年。据悉,目前已对15名患重大疾病的低保“边缘群体”实施了救助,支出救助金14万元。

    此外,政府还实施实物救助,依照低保、低收入家庭实物救助办法,给予低保“边缘群体”家庭每人每月10斤米、500毫升食用油救助。据介绍,从今年1月到8月,政府已投入31万元给予困难群体实物救助。

    除患重大疾病外,导致低保“边缘群体”家庭贫困的另一大原因是家庭子女的教育负担。根据《方案》,可按照低保、低收入家庭子女助学标准的70%给予救助,即最高限额分别为:高中生1645元/人/学年、职高生2205元/人/学年、中专(中技)生1400元/人/学年、大专生2800元/人/学年、本科生4200元/人/学年。

    每人每月15元日用品券

    根据《方案》,政府对低保“边缘群体”实施慈善超市救助,按照低保、低收入家庭慈善超市救助办法给予低保“边缘群体”家庭每人每月发放价值约15元的生活日用品领取券。

    据李黎介绍,慈善超市是专门为困难群体开设的,里面的货物一方面来自政府资助,另一方面来自一些热心企业赞助,产品质量全部通过合格验证。“更为重要的是,慈善超市的价格优惠,一个4口人家,就可领取60元的日常用品券,这些券足够满足一个家庭一个月的日用品需求。”

    记者了解到,黄埔区的低保家庭、低收入家庭及低保“边缘群体”总共约1400人。去年,区财政投入了500多万元对低保家庭及低收入家庭进行了相关的救助。今年低保“边缘群体”纳入救助体系后,财政投入已超过600万元,初步估算一年将增加50万元以上的财政投入。