关于推进港澳青年在我区创新创造创业的建议
撰写时间: 2019-04-09

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九三学社黄埔区委员会


      为贯彻习近平总书记关于“抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群”的重要指示精神,特别是总书记在我区视察时提出的“创新创造创业”重要指示精神,进一步探索符合粤港澳大湾区特点的“大众创业万众创新”新模式和新机制,加速推进港澳青年在我区创新创造创业,特提出以下几点建议。

      一、港澳青年在我区创新创造创业意义重大

      在我国实施粤港澳大湾区建设的重大战略框架下,推进港澳青年到黄埔区广州开发区创新创造创业,不仅有利于港澳青年个人发展,而且更加有利于深化开发区与港澳之间的交流交融,极大促进我区在国家“一带一路”和“粤港澳大湾区”战略背景下实现新一轮发展。广州与港澳地缘、人缘、亲缘优势明显,黄埔区广州开发区要把握机遇,发挥优势,提供创新创业沃土,让港澳青年在开发区找到发展方向,实现梦想。同时也看到,吸引和鼓励港澳青年到开发区创新创造创业,能够极大发挥和鼓励年轻人创业的积极作用,既有利于广州开发区为港澳大湾区建设做出积极贡献,又有利于增进广州和港澳之间的文化认同,切实担负开发区的国家使命与责任。

      二、我区拥有优越的创新创造创业环境

我区始终坚持“发展是第一要务”,辖区内拥有广州知识城、广州科学城、黄埔临港经济区、广州国际生物岛四大战略性平台,大力推动高质量发展。2017年,全区实现地区生产总值3210亿元,增长6.6%;完成规上工业总产值7459亿元,居全市第一;完成固定资产投资1101亿元,居全市第一;财税总收入突破1000亿大关,在全国219个国家级开发区中排名第一。2018年上半年,实现地区生产总值1658亿元,增长7.5%;完成规上工业总产值3636.71亿元,居全市第一;完成固定资产投资497亿元,居全市第一;税收总额实现505.3亿元,居全市第一。

      ——改革灵魂生生不息。这里是广州改革开放起步最早的地方,制定了全国第一个开发区条例,首创土地有偿出让制度,率先构建“五区合一”的开发区管理模式,开创了园区服务、人才公选、外企党建等多个领域的国内先河。党的十八大以来,在制度供给、知识产权运用和保护、行政审批等重点领域加大了改革力度,设立了全省第一个行政审批局、第一个政策兑现窗口,再次打响了改革品牌。特别是2017年以来,我们率先出台4个“黄金10条”、2个“美玉10条”、1个“IAB(新一代信息技术、人工智能、生物医药)专项政策”,打造了“金镶玉”政策体系,在海内外引起强烈反响,引领全国产业政策新潮。

     ——开放基因代代相传。我们这里传承着千年海丝文明基因,有着近百年“一口通商”的历史。习近平总书记在2017年“一带一路”国际合作高峰论坛上,两次提到“古港”“良港”,指的就是黄埔港。作为广州对外开放最早的区域,我区累计引进外资企业3500多家,其中世界500强企业项目170多个,成为外向型经济基地。2017年以来,我们着力构建开放型经济新体制,主动参与“一带一路”建设;今年,我们积极参与粤港澳大湾区建设,广州知识城成功上升为国家级双边合作项目,中新、中欧、中以、中英、中沙国际合作深入推进,经贸联系遍及100多个国家和地区。

     ——创新动力源源不竭。这里是广州国际科技创新枢纽核心区,广州高新区拥有广深科技创新走廊“十核”中的“两核”(科学城、知识城),是珠三角国家自主创新示范区主力区(“1+1+7”中的“1”)、全国首批双创示范基地和国家级产城融合示范区,致力于建设粤港澳大湾区创新中心。已建成华南地区最大的科技企业孵化加速载体,连续三年入选瞪羚企业数位居全国高新区第二。今年,广州高新区跻身科技部10大世界一流科技园区建设行列。

     特别要强调的是,黄埔区广州开发区在先进制造业、战略性新兴产业发展方面拥有扎实的基础,拥有华南地区最大的孵化器集群,集聚了一大批高层次创新创业人才、新型研发机构和企业创新平台,特色化塑造了多元化金融服务体系、知识产权保护和运用体系,形成了新产业、新业态蓬勃发展的良好局面。区块链、人工智能、大数据、云计算、个体化医疗等新产业、新业态迅速发展,电子商务、科技服务、现代金融等现代服务业加速集聚,累计建成14个国家级产业基地,5个省级产业基地及7个市级战略性新兴产业基地。为港澳青年创新创业实现基础设施共用、产业信息共享提供强大支撑,也有利于形成产业链条,拓展上下游产业空间。所有这些,都具备创建粤港澳大湾区青年创新创造创业的良好基础和优势条件。

      三、推进港澳青年在我区创新创造创业的几点建议

根据我区发展的基础和优势条件,我们认为,必须抓住国家粤港澳大湾区建设的重大机遇,加快推进港澳青年到我区创新创造创业,使得我区在大湾区建设中有良好的重要抓手。为此,我们提出以下几点建议:

    (一)规划布局创新创业空间基地。要在科学城、知识城谋划空间基地,到2019年底建成以广州区块链国际创新中心、E-PARK全球数字经济创新中心为核心的中国区块链数字经济创新区,整体规划面积逾8.6平方公里。将其打造成为为粤港澳大湾区青年提供距离实现梦想最近的热土,使其真正成为粤港澳大湾区青年创业的“梦工厂”。

    (二)创建特色创新创业载体平台。围绕粤港澳大湾区未来产业孵化中心、知识产权交易中心、科技成果转化中心、科技金融促进中心、人力资源服务中心、文化凝聚力交流中心这6大中心建设,力争通过5年努力,实现新增企业注册2000家,新增本地创业者投资200亿元,专利授权累计超过2000件,新增商标注册2000项,新增外来投资200亿元,新增风险投资200亿元。建成具有国际竞争力的青年创新创业基地的基本框架体系,形成机制健全、发展强劲、环境友好的创新创业生态,集聚粤港澳三地乃至全球创新要素、创新资源和人才,实现创新创业高度活跃、区域自主创新能力显著提升,助推粤港澳大湾区成为世界级创新枢纽,成为粤港澳青年创新创业离成功最近的地方。

    (三)支持重点产业领域发展IAB。联合粤港澳创新力量,共同建设一批服务产业创新和成果转化的研究平台,引领区域新兴产业发展。在新一代信息技术产业领域建设国家印刷及柔性显示创新中心和广州新型显示产业基地、粤港澳大湾区数据交易中心(所)和数字资产交易所;推进建设广州市ICC中心等。在生物医药产业领域参与建设粤港澳生物医药委托合同研究机构、委托合同生产机构、一致评价中心、再生医学产业创新中心,组建国家干细胞产业创新中心、国家体外诊断(IVD)产业创新中心和国家呼吸健康产业创新中心,服务国际生物岛等产业基地。

    (四)创新港澳青年生活发展环境。实施港澳人才出入境便利化政策,设立港澳人员出入境服务站,允许在省内高校取得硕士及以上学位的港澳籍留学生毕业后,在基地内就业的,直接办理《港澳台居民居住证》,允许港澳地区技术技能人员按规定永久居留。对基地内创新创业的香港、澳门居民,经认定,其实际缴纳的个人所得税款与其个人所得按照香港、澳门地区税法测算的应纳税款的差额,给予全额补贴。对基地内港澳青年创办的鼓励类企业所得税统一按15%征收。

    (五)创新港澳青年发展协调机制。建议我区成立推进粤港澳大湾区港澳青年创新创造创业工作协调机制,明确具体的推进部门抓好工作落实,加强粤港、穗港相关工作协调,切实解决港澳与我区两地之间相关协同问题。同时积极谋划推进创新创造创业环境,为港澳青年打造像香港、澳门一样的工作生活环境。