关于推动我区中小企业数字化转型的建议
撰写时间: 2019-04-11

                                                区政协经济委员会    民盟黄埔区基层委员会

      随着数字化技术的不断发展和演进,数字化转型成为企业提质增效的重要途径。但在企业数字化转型过程中,无论是之前的“两化融合”、“智能制造”,还是现在的“工业互联网”均面临着一种“大型企业唱戏,中小企业围观”的尴尬局面。2018年10月24日,习近平总书记视察我区时明确提出“中小企业能办大事!要给中小企业发展提供更多机会和更大空间”。为此,区政协经济委员会联合民盟黄埔区基层委员会组织开展了中小企业座谈会,调研区内中小型制造企业在数字化转型过程中遇到的困难,剖析阻碍其数字化转型的原因。在广泛学习、深入分析上海、江苏、浙江等省份先进经验的基础上,提出相关建议。
      一、我区中小企业数字化转型现状及面临问题
    (一)传统产业数字化发展迅猛,工业领域数字化转型领先。2018年上半年,我区数字经济累计完成营业收入2443.6亿元,占全区工业和服务业总营业收入的61.4%。一方面,“数字技术+传统产业”的产业数字化领域实现营收增加1485.1亿元,为数字产业化领域营业收入的1.55倍。另一方面在工业数字化领域形成输配电及控制设备,金属加工机械,船舶装置、电池等四个重点融合行业,营收同比增幅均突破30%以上,与全国同步呈现超高速增长态势。
   (二)中小企业数字化转型困难重重,举步维艰。虽然传统产业积极应用数字技术带来了生产数量和效率提升,但我区聚集民营及中小企业超过2万家,相比于大型企业,中小企业在数字化转型中面临更大的“试错”成本和风险。在中小企业座谈会上,中小型制造企业纷纷表示“不敢用”、“不会用”、“不愿用”等是阻碍其网络化、数字化和智能化转型的主要问题。
      二、我区中小企业数字化转型发展困难及原因剖析
    (一)数字化转型的动力不足。一是转换成本高。信息化投入大、投资专用性强、转换成本高,追加信息化投资周期长、见效慢,试错成本和试错风险超出中小企业承受能力;二是利用数字技术动力不足。数字技术将会导致生产方式和生产模式变革,并对制造企业相关部门造成一定程度的冲击,相应组织必须进行适应性调整之后才能获得数字技术的正向收益。且数字技术发挥作用时滞较长,相关研究表明,数字技术从投入到产生正向经济收益之间的时滞约为 3-10 年。
    (二)数字化转型的能力与基础欠缺。一是缺少拥有专业数字化技能的人才资源。中小企业不知道数字化转型从哪里入手,缺乏专业人才对数字化转型定位及制定清晰的数字化战略和实施步骤,大多数中小企业数字化转型处于方向不明、路线不清的混沌状态,导致数字化转型脚步停滞不前。二是信息化基础和支撑薄弱。大多数中小企业内部信息化基础较差,应用数字技术能力不足,企业外部服务体系发展滞后,支撑能力缺失。三是数字化应用壁垒较高。部分领域数字化应用准入门槛过高,准入要求仍按传统思维设立,中小企业进入困难,行业标准缺失或不统一,无标准或多标准现象并存,严重制约企业应用步伐。
    (三)数字化转型融资困难。一是缺乏符合中小企业特点的抵押担保融资产品。目前,我区金融机构针对中小企业特点专门设计的融资产品相对匮乏,从现有的中小企业抵押担保融资产品来看,其涉及面相对较窄,对企业的支持力度较为有限。二是缺乏针对中小企业的健全的融资担保系统。大多数中小企业其厂房、办公场所都是租用的,几乎没有符合银行要求的可用于贷款抵押的有效资产,使得中小企业在进行贷款抵押担保时的可抵押品有限,抵押能力受限;一些效益好的具有担保资格的大企业或其他机构不愿为中小企业担保,担保市场缺乏制度约束和激励机制,中小企业信用担保困难。三是中小企业财务管理体系不健全。大多数中小企业未建立起完整的财务制度,会计核算不健全,缺乏足够的经财务审计部门承认的财务报表和良好连续的经营业绩。银行对这些企业的财务状况、经营业绩及发展前景等情况难以了解,故不敢轻易提供信贷支持。
      三、提升我区中小企业数字化转型对策及建议
我区作为广州市工业发展重地,汇聚集合地区发展电子制造业的要素资源与区位优势,具备良好的建设数字经济产业与制度基础。引导、帮助、赋能中小企业尤其是制造型企业实现数字化、网络化、智能化转型,成为我区产业抓住数字智能时代实现新旧动能转换的重大历史机遇。
     (一)完善中小制造企业的创新政策。一是开展中小制造企业提质增效行动。设立中小制造企业数字化转型发展专项资金,研究出台针对中小制造企业网络化、数字化、智能化改造补贴政策,扶持专、精、特、新等特色中小企业做强做大。例如上海出台《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》,支持企业开展创新基础能力提升、关键核心技术突破更新、智能化绿色化制造等工程,增强企业核心竞争力和可持续发展能力。二是实施中小企业信息化推进工程。工业和信息化部中小企业局出台进一步推进中小企业信息化的指导意见,要求推动大型信息化服务商提供基于互联网的信息技术应用,推广适合中小企业需求的信息化产品和服务,提高中小企业信息化应用水平。加快推动实施中小企业智能化改造专项行动,加强中小企业在产品研发、生产组织、经营管理、安全保障等环节对云计算、物联网、人工智能、网络安全等新一代信息技术的集成应用。三是推动数字技术创新和扩散。建立产业技术创新中心,推动产学研一体化,培养企业急需的各类技术研发力量,促进技术成果转化;定期组织开展中小制造企业交流会,促进技术扩散和技术交流。例如江苏省打造产业技术研究院,实现服务企业创新和引导产业发展两大功能,设立创新研究所39家,转化技术成果2630项。
      (二)加强公共服务平台支撑。一是建设中小企业数字化服务中心。重点协助行业核心企业建设数字化工厂,提供从数字化诊断、解决方案、咨询服务、产线规划一直到工程实施、人才培养、维护等全方位服务,打造一批数字化和智能化示范企业,引领中小企业向数字化工厂方向转型升级。二是加快建设工业互联网平台。工业联网平台负责中小企业大数据的采集汇聚、分析计算、应用服务,鼓励中小企业生产、业务系统向工业互联网平台迁移,实现“管理的数字化”,共享信息实现协同研发、配套生产、物流配送、制造服务等,形成中小企业特有的“企业数字化制造、行业平台化服务”的新模式。例如浙江省智能制造专家委员会在浙江新昌的轴承行业中成功探索了“企业数字化制造、行业平台化服务”模式。截至2018年8月,数字化制造技改企业达到了102家。数字化打通后,当地企业平均设备利用效率提高了20%,能耗下降10%,用工下降50%,平均综合生产成本降低15%,平均利润增长15%。三是打造专家智库平台。由国内外知名技术专家、知名技术机构组成专家智库,针对中小企业智能制造产业升级转型提供咨询服务和业务指导服务,培养既熟悉产品工艺又了解数字化工厂关键技术的智能制造高级人才,帮助企业提高智能制造技术水平。
      (三)探索行之有效的融资途径。一是全面激发资本市场活力。我区发布《关于大力支持民营及中小企业发展壮大的若干措施》(简称“民营及中小企业18条”),组建100亿元民营企业发展基金,实施民营及中小企业融资300亿元计划,纾解中小企业融资难融资贵问题,通过综合运用直接股权投资、国企增信、融资担保、融资租赁、商业保理等手段,加大财政投入,服务和引导企业聚焦主业、练好内功,强化科技创新,提高核心竞争能力。 二是搭建中小企业高质量发展监测与服务平台。面向中小企业和金融企业,提供金融服务,将具有融资需求的中小企业和金融企业对接,为中小企业融资提供便利化的信息服务;实时监测中小企业主体的注册情况、经营情况、融资情况、业务发展情况等,构建中小企业征信档案,以政府背书为企业提供信用担保,降低中小企业向银行贷款难度,有效解决中小企业融资困难的问题。
     (四)促进大中小企业融通发展。一是夯实网络基础。工业互联网标识解析国家顶级节点(广州)已正式开通,我去应积极打造工业互联网网络体系,加快工业互联网网络体系建设,组织实施工业企业内网、工业企业外网和标识解析体系的改造升级;提升网络速率、降低资费水平,继续推进连接中小企业的专线建设,实现产业链各环节的互联与数据顺畅流通提供保障。二是建立完善的知识产权管理服务体系。我区作为经国务院批准的知识产权运用和保护综合改革试验区,知识城已经成立了广州知识产权法院,应加强知识城推进中小企业知识产权战略推进工程试点城市建设,发挥知识产权制度对企业创新的引导作用,强化知识产权保护,提高创新成果利用效率。推动建立大中小企业共创、共有、共享知识产权激励机制,提升知识产权转化运用效率。三是优化融通发展环境。为引导中小企业深度融入IAB+NEM新兴优势产业链,在建链、补链、延链、强链中发挥重要作用,与大型企业建立全方位合作共赢关系,我区出台了先进制造业产业联动发展奖励,鼓励区内企业互相采购、促进企业联动发展,形成大中小企业协同共赢格局。搭建中小企业高质量发展监测与服务平台,实现产业对接功能,将依托供应链合作体系,为中小企业提供产品和需求展示服务,将推动区内中小企业组团式发展,提升区域内中小企业整体竞争力。