全年召开区人大常委会会议14次,听取和审议区“一府一委两院”和广州开发区管委会专项工作报告27项,依法作出决议、决定25项,开展执法检查2项、工作评议4项……翻开黄埔区人大常委会2021年工作日志,一件件实事,一组组数据,无不记录着黄埔区人大常委会为黄埔区、广州开发区奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎,在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当尖兵贡献人大力量的点点滴滴。
坚持正确政治方向
做好人大工作,核心是坚持党的领导。2021年,黄埔区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”,以实绩实效做到“两个维护”。
鲜明的导向,就是奋进的方向。黄埔区人大常委会始终将政治建设放在首位,一年来,开展党组会议“第一议题”学习34次,真正做到“把学习作为一种政治责任”。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神,并将其转化为做到“两个维护”的实际行动。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于树立正确政绩观、城市工作和历史文化保护传承等重要论述精神,以整改成效体现政治忠诚、政治担当。
黄埔区人大常委会认真执行向区委请示报告制度,围绕区委工作大局和区域发展需要谋划和推动人大工作,确保人大工作与区委部署同频共振、同向发力。在强化政治引领方面,把党的领导贯穿于人大工作全过程各环节,严格执行区委坚决做到“两个维护”十二项制度机制,把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署以党内政治要件的形式纳入党组主体责任和监督责任清单,全年共完成政治要件48件。完善人大制度体系,对58项工作制度进行全面梳理,新制定13项、修订19项,着力形成依法可行、规范有效的运行机制。
监督“利器”助力发展
大局之所在,也是人大履职重心之所在。回顾2021年,事关黄埔区经济社会改革发展的每一个大事大项,人大监督从不缺位。围绕保障群众健康、生态环境等领域,实行正确监督、有效监督、依法监督,有效促进问题和矛盾解决,不断增强监督刚性和实效。
过去一年,黄埔区人大常委会开展《广州市绿化条例》执法检查,通过“事前”组织学习、开展调研,“事中”现场检查、听取报告,“事后”反馈意见、督促整改,形成执法检查报告,向区政府提出贯彻落实条例6个方面的建议,进一步加强绿化规划、建设和保护工作,努力为人民群众营造良好的生活环境。
作为地方立法机关,黄埔区人大常委会切实担负起了全面推进依法治区的重要职责。过去一年,听取和审议区政府实施乡村振兴战略、生物岛建设、开展全民健身、贯彻落实《行政复议体制改革方案》等专项工作报告,从专项工作绩效、主责部门履职情况和综合评议3个方面进行满意度测评,真正实现了人大“督得准、督得深”,政府“办得实、办得好”。
在依法依规的基础上,黄埔区人大常委会积极创新监督方法,拓展监督内容,打造监督工作“新亮点”。在计划草案和预算草案预审阶段,首次组织全体区人大代表听取集中解读,开展预先审查,实现了代表审查的“全覆盖”。建立规范性文件备案审查“专家库”,聘请法学专家提供专业意见,切实提高规范性文件备案审查的业务水平。
议大事谋大局彰显制度优势
破解发展新课题,是新时代人大工作的主题主线。过去一年,黄埔区人大常委会聚焦主线、服务大局,始终与区委工作同心同向。
开展多领域、经常化的调查研究,广泛听取和收集各阶层、各方面的意见建议,最大限度吸纳民意、汇集民智,为区委决策和政府推进工作贡献“人大智慧”。围绕实施“万亿制造”计划、区属国有企业改革、“聚焦城市更新,构建交通大格局”“增强应对突发公共卫生事件的能力”等开展4项专题调研,形成调研报告,为推动科学决策、民主决策、依法决策发挥了积极作用。
推动讨论决定重大事项制度化常态化。修订区人大常委会讨论决定重大事项办法,听取和审议教育、体育、科技创新、文化和旅游、卫生健康事业发展等5项专项规划报告,依法作出决议。落实民生实事从项目票决、过程监督到效果评议的“三问一评一票决”制度,督促区政府抓好2021年重点推进民生实事的办理工作,对区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部关于临时性应急行政管理措施通告进行备案。
夯实国家机关运行的组织基础。圆满完成区人大代表换届选举任务,依法选出262名区人大代表,实现选举工作风清气正,选举结果人民满意。
提升履职能力解民忧
一年来,黄埔区人大常委会把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,在推动经济发展的同时,推动解决好人民普遍关注的问题和急切需要解决的问题,让人民群众有了更多的获得感和幸福感。
代表履职服务更有保障。加强代表履职培训,先后举办两期代表履职培训班,共有代表500余人次参加。服务代表知情知政,及时传达中央和各级党委重要会议精神,通报全区经济社会发展和人大工作情况。拓展代表履职渠道,组织代表旁听区法院庭审和区检察院开放日等一系列活动。落实“双联系”制度,制定常委会组成人员联系代表工作方案,加强常委会组成人员与代表、代表与群众的联系。
代表履职形式更加丰富。深化代表履职平台建设,全区建立17个街(镇)中心联络站、38个社区(村)联络站、65个代表联络点。定期组织代表进社区,开展“更好发挥代表作用”主题活动,收集意见建议360条,推动解决了242件选民群众“急难愁盼”问题。
代表建议办理有效落实。黄埔区一届人大九次会议以来,代表提出的89件建议已全部办理完毕,建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占85.4%,代表对建议办理情况满意率为100%。 (肖昆华)