《广州开发区 黄埔区2024年承诺制信任审批事项清单》政策解读

　　为进一步深化改革，持续推动“审批大提速，效率大提升”，不断提升市场主体准入准营和投资建设便利度，助力实现高质量发展，结合实际工作情况调整优化原承诺制信任审批事项清单，制定出台《广州开发区 黄埔区2024年承诺制信任审批事项清单》。

　　问：此轮调整承诺制信任审批事项清单的背景如何？

　　答：承诺制信任审批是一种审批、监管、信用“三联动”的审批模式，是广州开发区、黄埔区行政审批制度改革品牌之一。2016年初，广州开发区在全国率先推行信任审批制，先行在公共场所卫生许可、建设用地规划许可等6个事项上试点。历经2018年、2021年两次迭代升级，形成承诺制信任审批改革3.0版，事项涵盖商事登记、涉企经营、工程建设等领域，并推出全链条信用管理机制、告知承诺信息闭环管理等多项改革措施，落地全国首个信任审批第三者责任险。经过2年来的实践，有些事项已取消或调整，同时在实际工作中也出现了一些新的改革需求，特别是在推进“文旅体一证通”改革、项目筹建和涉企经营等方面，因此有必要开展清单事项调整优化工作。

　　问：承诺制信任审批作为广州开发区、黄埔区的行政审批制度改革品牌，前期的实施效果怎么样？

　　答：通过改革实践，承诺制信任审批成效明显，商事登记、工程建设项目审批制度等改革持续深化，实现企业开办最快0.5天办结、“四品一械”100%“证照同办”，一般工业项目基坑开挖阶段施工许可审批时间平均1.5个工作日、最长3个工作日，项目筹建周期平均较改革前缩短6个月以上，筹建效能全国领先。2022年3月，承诺制信任审批改革获评“中国法治政府奖”提名奖；2023年5月，该项改革被省经济体制改革专项小组列入首批信用建设试点典型案例在全省推广。

　　问：这次调整过后，对比原清单，2024年清单的事项有什么变化？

　　答：此次调整，除部分事项修改名称和编码外，共7项事项因业务取消或调整不再实施承诺制信任审批，19项事项新增纳入承诺制信任审批，其中包括区首批“文旅体一证通”部分事项、电网工程项目核准、占用城市绿地审批和砍伐、迁移城市树木等事项。

　　调整后，共21个部门134项审批事项实行承诺制信任审批。事项类型上，工程建设领域事项37项，商事登记领域事项34项，涉企经营领域事项58项，其他领域事项5项。信任审批类型上，全信任审批6项、要件后补信任审批100项、非核心要件信任审批25项，其他类型3项。

　　问：对于企业和群众来说，如何理解各信任审批类型？

　　答：承诺制信任审批的类型，分为全信任审批、非核心要件信任审批和要件后补信任审批三类。

　　（1）全信任审批是指申请人向审批部门提交申请，自愿签署告知承诺书，无需提交其他材料，审批部门即可作出行政审批决定。

　　（2）非核心要件信任审批是指申请人向审批部门提交申请，自愿签署告知承诺书，仅需提交审批部门要求的核心材料，审批部门即可作出行政审批决定。

　　（3）要件后补信任审批是指申请人向审批部门提交申请，自愿签署告知承诺书，仅提交部分材料，审批部门先行作出行政审批决定，申请人在行政审批决定作出后限定期限内补齐剩余材料。

　　问：清单印发公布之后，后续还有什么配套工作需要开展？

　　答：《广州开发区 黄埔区2024年承诺制信任审批事项清单》印发后，各事项相关部门将着手细化工作指引，明确各事项的审批范围、信任审批条件、可后补或可精简的材料等，同步做好省政务服务网事项调整，做好政策宣传，确保改革尽快落地见效。各审批部门和监管部门将做好承诺制信任审批与事中事后监管衔接工作，深化审批业务系统与区公共信用信息平台的对接，加强信用信息互联互通和共享，做好信用全过程运用和归集。