黄埔区各街道、镇,区府属各单位;广州开发区管委会直属各单位:
现将《广州市黄埔区加快培育建设国际消费中心城市工作方案》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中如遇问题,请径向区商务局反映。
广州市黄埔区人民政府 广州开发区管理委员会
2022年4月14日
广州市黄埔区加快培育建设国际
消费中心城市工作方案
根据国家和省、市关于培育建设国际消费中心城市的战略部署,为贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案的通知》(穗府〔2021〕15号),抓住“双区”建设、“双城”联动战略机遇,发挥黄埔在“一核”中的引领作用,推动现代产业集聚与传统城市形态提升有机融合,推进“万亿制造”“万亿商品”计划,打造广州国际消费中心城市战略支点,结合我区实际,制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,锚定“国际”重要方向、“消费”核心功能、“中心”关键定位,大力实施尚品、提质、强能、通达、美誉“五大工程”,坚持供需互促、双向协调,推动实现国内国际双循环互促共进,奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎,在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中勇当先锋,打造广州国际消费中心城市战略支点。
(二)发展目标
深入推进“双区”建设、“双城”联动,用好区域全面经济伙伴关系(RCEP)机制,大力提升黄埔国际知名度、政策引领度,增强消费繁荣度、商业活跃度,更好汇聚全球消费资源、吸引粤港澳大湾区乃至全球消费人群。用5年左右时间,基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃,多层次商业体系初具雏形,生产生活生态良性互动,文商旅体融合、岭南文化凸显,面向世界的数智化、时尚化、现代化的广州国际消费中心城市战略支点。
——集聚全球高端消费资源。具有全球视野和国际品牌运作能力的国内外商业投资商、运营商来埔投资运营,打造国际知名品牌重要集散地、新品首发地,成为国际组织机构进驻、国际消费者游购、国际性会议举办、国际性赛事组织的首选地。
——智能制造创新消费供给。推进传统产业提质提效,推动优势制造业品质化、高端化、价值化、绿色化大幅提升,推进“万亿制造”“万亿商品”计划,推动先进制造与现代服务业深度融合,匠心独造的名品、名牌深入人心,“定制之区”“买在黄埔”闪耀世界,成为国潮好货重要诞生地、全球新品重要策源地。
——商圈建设引领消费潮流。建成国际级、都市级、现代社区等层次清晰、智慧人本、便利舒适、创新活力的商业网点体系,培育一批名牌名品聚集、区域特色凸显、时尚潮流引领的标志性商圈,促进消费提质扩容。
——特色服务消费多元融合。新业态、新模式持续快速健康发展,文、商、旅、体、医、美深度融合,数字艺术、数字创意蓬勃发展,消费能级显著提升。
——区域消费联动发展。国际港口综合通过能力显著提升,与区域大型交通枢纽衔接时效大幅提升,交通的通达性、人员和商品出入境的便利性显著增强,区域消费形象的传播力、影响力显著提高。
二、重点任务
(一)筑牢“万亿制造”根基,集聚全球消费资源
发挥实体经济主战场、科技创新主引擎作用,加快制造业向高端化、品牌化、定制化、国际化转型,着力培育、吸引一批具有全球影响力、彰显城市魅力的名品名牌,以创新驱动、高质量供给引领和创造消费新需求。
1.提升制造业价值品牌。发展战略性新兴产业,实施未来产业培育行动,助力氢能等绿色低碳产业发展。加快建设万亿制造为核心的现代产业体系。打造新一代信息技术、生物技术两大世界级新兴产业集群,培育壮大集成电路、新材料、绿色能源、高端装备四大战略性新兴产业集群,巩固提升汽车、美妆大健康两大先进制造产业集群,超前布局量子通信、脑科学与类脑、光通信与太赫兹等未来产业。打造中国集成电路产业第三极核心承载区。(责任单位:区发展改革局、工业和信息化局、科技局)打造具有国际竞争力的美妆大健康产业集群,持续建设“南方美谷”产业园,规划建设“光圈”产业园,改造提升汽车、电子、能源等特色优势产业,支持建立设计中心、新品研发中心、新品牌孵化中心。(责任单位:区工业和信息化局、商务局、市场监管局)支持企业和第三方服务机构开展产品和服务质量提升、品牌创建推广活动,加大咨询、检测、金融、信息服务等生产服务供给,推进中国软件CBD、中国游戏软件谷建设,创建大湾区国际电竞创新中心。(责任单位:区发展改革局、投资促进局、科技局、工业和信息化局、商务局、市场监管局、金融局)实施设计师聚集计划,培育引进一批具有国际影响力的名师。(责任单位:区工业和信息化局、人力资源社会保障局、商务局)引进培育一批百亿级时尚产业龙头企业,推动时尚产业高质量发展。(责任单位:区发展改革局、投资促进局、工业和信息化局、商务局、市场监管局)支持大型商业连锁企业、电商平台实施自有品牌战略,探索“生产基地+产地消费”新模式,支持外贸加工企业打造自有品牌。(责任单位:区工业和信息化局、商务局)深入推进中华老字号“一企一策”创新发展、数字化转型,支持老字号发布“国潮新品”。(责任单位:区工业和信息化局、商务局)加强知识产权保护建设,争创中国(广州)国际知识产权交易中心,建设国际地理标志产品服务贸易基地、国家知识产权服务出口基地,助力高端装备制造产业和新材料产业发展。(责任单位:区科技局、工业和信息化局、商务局、知识产权局)
2.鼓励定制消费新业态。打响“广州原创”“广州设计”品牌,推进产业数字化改造,支持龙头企业和服务商建设工业互联网平台,完善工业互联网服务体系。深入实施核心软件攻关工程,加快广州人工智能与数字经济试验区(鱼珠片区)建设,聚集一批工业软件龙头企业。(责任单位:区工业和信息化局)推进国家服务型制造示范城市建设,打造具有核心竞争力的“定制之区”,支持开展大规模个性化定制、新型精益制造、协同制造、共享制造等新模式,支持定制企业设立连锁体验店和大型定制中心,塑造知名的定制产品与服务品牌,建成完整的规模化个性化定制产业体系和发展生态。(责任单位:区投资促进局、工业和信息化局、商务局)争创国家级、省级工业设计中心和国家级工业设计研究院,提升原创设计、定制设计能力。(责任单位:区工业和信息化局)
3.广聚国际高端消费品牌。支持全球消费品牌在本区设立旗舰店、全场景体验中心或服务中心,加大优品进口,提高消费国际化水平。(责任单位:区投资促进局、商务局,区贸促会,黄埔海关)吸引人工智能、绿色环保、新能源汽车、数字创意等行业优质企业进驻和发展,培育发展高端消费品牌运营管理、客户管理、互联网服务等第三方服务专业主体,吸引中高端消费品牌企业设立总部。(责任单位:区发展改革局、投资促进局、科技局、工业和信息化局、商务局)发挥广交会等展会、黄埔世界500强企业、国际知名企业、产业链“链主”型外资企业的资源汇聚作用,吸引中华老字号、国际知名商品和服务品牌进驻,引入更多首牌、首发,提升名牌效应。(责任单位:区投资促进局、工业和信息化局、财政局、商务局)培育一批“专精特新潮”企业,支持本土创新型企业发展壮大。创建“专精特新”中小企业合作区,挖掘和培育一批单打冠军企业。(责任单位:区科技局、工业和信息化局、国资局)
4.打响黄埔特色农产品品牌。加大有影响力、有地域特色的优质农产品进口,建立相对稳定的供应渠道,满足多样化消费需求。(责任单位:区农业农村局、商务局)实施农产品品牌战略,鼓励农业龙头企业注册马德里国际商标,支持本地优质农产品“走出去”。(责任单位:区农业农村局、知识产权局)完善粤港澳大湾区“菜篮子”生产体系,加强农产品质量监测。(责任单位:区农业农村局、市场监管局)
(二)实施“万亿商品”计划,培育品质消费标杆
培育消费新动能,推动消费载体、供给渠道、业态结构提档升级,大力培育建设名圈、名街、名店,加快商贸服务“高端化”“特色化”发展,擦亮“买在黄埔”品牌。
5.建设国际知名商圈。推动珠江黄埔段沿岸高质量发展,推进打造珠江世界级消费服务业发展带。(责任单位:区发展改革局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、城市更新局,黄埔街道、红山街道、鱼珠街道、夏港街道、大沙街道、文冲街道、穗东街道、长洲街道,穗港智造合作区管委会、黄埔临港经济区管委会,区现代农业和生态文化旅游发展中心)推进珠江东十公里“黄金岸线”文化走廊建设,深入挖掘文化遗产和旅游资源,加快建设广州珠江国际慢岛,打造高能级、多功能、强黏度的文化旅游消费中心地和滨江活力区。(责任单位:区规划和自然资源局、文化广电旅游局,黄埔街道、红山街道、鱼珠街道、夏港街道、大沙街道、文冲街道、穗东街道、长洲街道,穗港智造合作区管委会、黄埔临港经济区管委会,区现代农业和生态文化旅游发展中心)加快培育建设黄埔湾世界级地标商圈。(责任单位:区规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、城市更新局,黄埔街道、红山街道、鱼珠街道、夏港街道、大沙街道、文冲街道、穗东街道、南岗街道、长洲街道,黄埔临港经济区管委会)
6.打造都市特色商圈。构建区域性、差异化的城市特色商圈体系。(责任单位:区规划和自然资源局、商务局、文化广电旅游局、城市更新局,各街道、镇)推进科学城、知识城商圈建设,打造具有广州范、烟火味的城市级商圈。(责任单位:区规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、城市更新局,联和街道、永和街道、萝岗街道、长岭街道、云埔街道、九佛街道、龙湖街道、新龙镇,知识城合作事务办)
7.建设国际化新型社区商业。发展品牌连锁便利店,增强“一店多能”服务功能。(责任单位:区投资促进局、商务局、市场监管局)因地制宜发展运动健身、医疗养老、休闲娱乐、老年康护等业态,丰富线下体验点、快递配送点、智能取餐点、新式书店、无人便利店、智慧菜市场等新业态。(责任单位:区委宣传部,区教育局、工业和信息化局、民政局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康局、市场监管局)结合城市有机更新打通“最后一公里”,推进15分钟便民生活圈建设。(责任单位:区规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局、城市更新局,各街道、镇)提高社区商业配置标准,强化“一站式”便民服务设施配置,打造具有广州特色的5分钟便民生活圈。(责任单位:区规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局、城市更新局,各街道、镇)加强出入境服务站、外籍人士物业服务窗口等国际化社区设施配套。(责任单位:区委政法委、区委外办,区公安分局)
8.培育电商新业态。推进黄埔综合保税区建设,发展跨境电商、保税展示交易、“网购保税+实体新零售”,利用海关特殊监管区的政策优势,打造国际领先的跨境电商商品集散中心,争创粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、国家级进口贸易促进创新示范区。(责任单位:区商务局,穗港智造合作区管委会,黄埔海关)推动国家电子商务示范基地建设,培育、壮大综合性本地龙头电商平台企业,配合举办世界跨境电商大会、中国跨境电商交易会等活动。(责任单位:区投资促进局、商务局,区贸促会)加快推动电商新业态新模式发展,集聚一批领军型直播电商平台和具有跨境电商服务能力的MCN机构,培育一批特色鲜明直播电商基地,做强做大直播电商主体。(责任单位:区科技局、工业和信息化局、商务局)
9.培育新消费新场景。拓展无接触式消费体验,有序推动无人配送、无人驾驶在特殊场景落地和示范。(责任单位:区科技局、工业和信息化局、公安分局、住房城乡建设局)推动实体商业数字化转型,促进传统购物场所向消费体验中心、文化时尚创意中心、产品和服务设计中心升级。(责任单位:区规划自然资源局、商务局)拓展5G(第五代移动通信技术)应用领域,培育信息消费新业态。(责任单位:区科技局、工业和信息化局)加强公共信用信息对消费场景的支撑,持续激发消费活力。(责任单位:区发展改革局、商务局、市场监管局、政务服务数据管理局)开展智能网联汽车(自动驾驶)混行试点,构建游戏电竞产业生态圈,探索开展社会信用信息融合应用,大力发展绿色消费。(责任单位:区委宣传部,区发展改革局、教育局、科技局、工业和信息化局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局)
(三)推进服务消费融合发展
大力发展文化娱乐、休闲旅游、康养、会展、美食、运动等服务消费,促进文商旅体娱深度融合,提升“乐玩广州”“食在广州”“美在花城”的全球知名度。
10.推进文化消费平台建设。推进区重大文化设施建设,丰富文化消费载体。(责任单位、区住房城乡建设局、文化广电旅游局)推进4K超高清节目内容制作,扩大电影市场消费规模,大力发展重点影片创作,进一步发展电影文化,加快推出舞台精品剧目。(责任单位:区委宣传部,区文化广电旅游局)推进国家文化和旅游消费试点城市建设,做强数字文化产业,举办多种形式的文化活动,推进数字音乐产业平台建设,助力打造超高清视频内容制作产业基地。(责任单位:区委宣传部,区工业和信息化局、文化广电旅游局)推进非遗项目与市场接轨,建设一批非遗街区、非遗特色景区,加大非遗文创产品开发力度,鼓励开拓国际市场,提升文化消费影响力和软实力。(责任单位:区规划和自然资源局、文化广电旅游局、城市更新局)
11.打造黄埔特色文旅消费品牌。拓展旅游消费区域,推进福山循环经济区、黄埔军校旧址纪念馆创建国家AAAA级旅游景区。(责任单位:区规划和自然资源局、文化广电旅游局)提升珠江沿岸文化旅游资源品质,引进发展优质旅游娱乐项目,以“一庙两馆”(即南海神庙和广州海事博物馆、外贸博物馆)为核心,高起点规划、高标准建设南海神庙历史文化综合发展区,以辛亥革命纪念馆和黄埔军校旧址纪念馆为中心,规划建设黄埔军校文化公园。高质量打造世界级滨江景观带。(责任单位:区规划和自然资源局、住房城乡建设局、文化广电旅游局,黄埔临港经济区管委会,区现代农业和生态文化旅游发展中心)打造一批夜间文化和旅游消费、精品民宿集聚区,创新和丰富“Young城Yeah市”等夜间消费品牌。(责任单位:区发展改革局、商务局、文化广电旅游局)积极打造婚庆旅游线路,助推“甜蜜产业”发展。(责任单位:区民政局、文化广电旅游局)加快推进迳下、莲塘、麦村三个“精品村”建设,推进隆平国际现代农业公园建设,打造乡村旅游精品线路。(责任单位:区农业农村局、文化广电旅游局,长洲街道、龙湖街道)加大对特色文旅企业的引导和扶持,培育一批文旅企业知名品牌,引领文旅企业加快集聚。(责任单位:区委宣传部,区文化广电旅游局)支持文旅企业开展对外交流合作和宣传推广,积极组织相关企业参加高层次展会和推广活动。(责任单位:区文化广电旅游局,区贸促会)引入建设一批国际知名品牌高端酒店、星级酒店、黄埔特色的民宿,提升接待服务国际化水平和对国际旅游消费人群的吸引力。(责任单位:区规划和自然资源局、商务局、文化广电旅游局)
12.拓展健康服务。深入推进医养融合发展,加快促进健康服务新型业态发展,鼓励引进国内外健康服务机构,吸引国际人群进行医疗和康养消费。(责任单位:区卫生健康局)推动生命健康产业协同发展,加快粤港澳大湾区高性能医疗器械创新中心、华南生物材料出入境平台建设,打造区内现有医药产业及医疗机构的医药流通平台。(责任单位:区科技局、卫生健康局、市场监管局)大力发展高端医疗、医学美容等医疗产业,建设知识城肿瘤防治医疗集群等一批具有国际竞争力的健康服务项目。(责任单位:区发展改革局、工业和信息化局、卫生健康局,知识城合作事务办)着力培育电子健康服务、医药电商、健康服务咨询等健康信息服务业,鼓励发展互联网医疗服务新模式。(责任单位:区发展改革局、工业和信息化局、民政局、文化广电旅游局、卫生健康局,知识城合作事务办)活化提升中药中华老字号,擦亮“广药”品牌。(责任单位:区工业和信息化局、卫生健康局)
13.推进会展产业发展。大力培育新型消费类展会,配合做好广交会和珠江国际贸易发展论坛服务保障工作、举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会,提升国际化、品质化水平,带动产业投资和高端消费。(责任单位:区投资促进局、商务局、知识产权局,区贸促会)
14.打造特色美食集聚区。擦亮“食在广州”金字招牌,深入推进“粤菜师傅”工程,实施餐饮名店、名厨、名品、名宴战略,培育和引进美食品牌,提升餐饮行业品质。(责任单位:区人力资源社会保障局、商务局、文化广电旅游局)发展传统特色小吃,传承弘扬粤菜文化。(责任单位:区人力资源社会保障局、商务局、文化广电旅游局)大力推进社会餐饮服务业“互联网+明厨亮灶”建设,支持餐饮老字号活化和转型,引进国内外知名餐企、品牌首店、餐饮电商平台。(责任单位:区工业和信息化局、商务局、市场监管局)支持餐饮企业做大做强,提升餐饮数字化和质量安全水平。(责任单位:区商务局、市场监管局)引导餐饮潮流化发展,不断壮大钻级酒家、米其林、黑珍珠等餐厅规模,提升餐饮行业国际化水平,组织办好广州国际美食节黄埔分会场活动。(责任单位:区发展改革局、商务局)推动餐饮与文化、旅游、商业等业态融合,打造美食集聚区和地标街区。(责任单位:区住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、市场监管局)
15.繁荣体育消费。积极申办国际国内顶级体育赛事,办好黄埔马拉松赛、中国网球巡回赛CTA1000粤港澳大湾区网球公开赛广州黄埔站等重大体育赛事,积极推进天鹿湖马术场建设,深化国际体育赛事合作,引进更具影响力、更高品质的体育赛事,发展赛事经济,积极创建省级体育产业示范基地。(责任单位:区委宣传部,区教育局、公安分局、城市管理综合执法局)全面整合传统和新兴体育活动资源,优化体育场馆布局,完善体育消费设施。(责任单位:区教育局、规划和自然资源局)注重在兴建、培育和提升城市商圈品质过程中融入体育元素,丰富体育消费场景。(责任单位:区教育局、住房城乡建设局、商务局)协同推进大湾区体育事业和体育产业发展,联合打造湾区体育消费圈。(责任单位:区教育局)
(四)建设综合交通网络
坚持把完善交通网络作为消费发展的基础性工程,发挥综合交通的支撑作用,提高整体交通发展的均衡性和协调性,完善现代流通体系。
16.优化提升对外联系通道。提升国际港口综合通过能力,为全球消费者和货物进出口提供便利高效服务。(责任单位:区商务局,黄埔海关)推进港口中欧班列常态化运营,畅通海铁联运通道。(责任单位:区住房城乡建设局、商务局,黄埔海关)完善骨架高速路网,加密珠江口过江通道,强化粤港澳大湾区内部衔接,扩充出省通道容量,提升对外辐射能力。(责任单位:区发展改革局、住房城乡建设局)着力做好穗港客运码头、穗港澳出入境大楼运营工作。(责任单位:区住房城乡建设局、商务局,穗港智造合作区管委会,知识城集团,黄埔海关)
17.提升城市公共交通便利度。完善常规公交网络,积极推进城际铁路、铁路、有轨电车等轨道交通建设,规划构建智能、高效、低碳的公共交通网络。(责任单位:区发展改革局、住房城乡建设局)以重要商圈、城市景区、交通枢纽等为重点,优化局部交通微循环,完善智慧停车系统,改善消费出行环境。(责任单位:区发展改革局、科技局、公安分局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、文化广电旅游局)
18.完善现代物流供应链体系。推进黄埔新港物流枢纽建设。(责任单位:区发展改革局、规划和自然资源局、住房城乡建设局)着力完善物流和供应链体系,培育一批供应链服务龙头企业。(责任单位:区工业和信息化局、住房城乡建设局、农业农村局、商务局、市场监管局)推动金融机构、核心企业、政府部门、第三方专业机构等各方加强信息共享,依托中征应收账款融资服务平台等金融基础设施,鼓励银行等金融机构为供应链企业提供金融创新服务。(责任单位:区发展改革局、金融局、政务服务数据管理局)
(五)营造安全放心消费环境
突出安心消费、舒心消费,增强消费便利性及安全性,提升各类消费主体和客群的体验感,提升黄埔消费美誉度。
19.提升城市环境品质。开展城市品质提升行动,重点提升珠江两岸、各级商圈、交通枢纽、旅游景点、城市主干道沿线等区域城市环境,打造多样化高品质公共空间,增强特色商业街区吸引力。(责任单位:区规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、城市管理综合执法局,黄埔临港经济区管委会,区现代农业和生态文化旅游发展中心)更好统筹消费舒适度、便利度与繁荣度需求,增加优质商业载体供给,引导商业空间聚集发展,提升公共服务设施配套水平,加强城市环境卫生治理,打造宜商宜居环境。(责任单位:区规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、城市管理综合执法局,黄埔临港经济区管委会,区现代农业和生态文化旅游发展中心)推动重要交通枢纽、重点商圈、重大功能平台周边区域“三旧”改造,打造一批一流商圈,发展一批特色商业街,形成一批综合性社区商业服务中心。(责任单位:区发展改革局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局、城市更新局)
20.完善相关标准体系。对标国际一流服务标准,鼓励实施城市服务质量提升行动试点。(责任单位:区发展改革局、市场监管局)健全服务业标准,提升服务技能和水平,促进窗口型国际消费场所、消费网点服务、路牌指引、宣传导语国际化、标准化、口碑化。推动公共场所的信息标志标准化工作,提升国际化安全便利程度。(责任单位:区委宣传部、区委外办,区人力资源社会保障局、住房城乡建设局、市场监管局)在重点景区、商圈设置可受理境外银行卡的终端设备,完善外卡收单受理环境,提升支付便利度。(责任单位:区文化广电旅游局、金融局)推动实施内外销产品“同线同标同质”工程。(责任单位:区工业和信息化局、商务局、市场监管局)鼓励龙头企业和连锁企业参与相关标准制订,积极参与树立“广州服务”新标杆。(责任单位:区发展改革局、工业和信息化局、商务局、市场监管局)
21.优化消费市场监管。按照包容审慎和协同监管原则,建立贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、侵犯个人信息安全等行为的打击力度,着力营造安全放心诚信消费环境,激励新业态、新模式发展。(责任单位:区商务局、市场监管局、知识产权局)
22.培育重大国际消费平台。积极承办国际论坛、国际组织活动、跨国企业年会等大型国际会议,承办打造国际性名节。(责任单位:区委宣传部、区委外办,区商务局、文化广电旅游局,区贸促会)培育打造高端国际性交流平台,引进聚集世界一流产业资源。(责任单位:区委宣传部、区委外办,区发展改革局、科技局、工业和信息化局、商务局,区贸促会)
(六)推动区域消费联动发展
抢抓粤港澳大湾区建设、共建“一带一路”、RCEP机制全面启动等重大机遇,深化“双区”建设、“双城”联动、“两个合作区”建设,聚集整合区域消费资源,打造湾区开放门户。
23.拓展消费合作渠道。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作交流。(责任单位:区委外办,区商务局,区贸促会)加强大湾区商贸、会展、旅游等重要消费领域合作,促进优质消费资源协同共享。(责任单位:区商务局、文化广电旅游局,区贸促会)配合举办广交会、高交会等重大会展,加速创新消费产品市场推广。(责任单位:区商务局)强化与横琴、前海两个合作区现代服务、消费金融、旅游休闲等产业合作,争取开展跨境电商零售进口药品试点。(责任单位:区商务局、文化广电旅游局、卫生健康局、金融局,黄埔海关)加大与港澳高校合作力度,加强技能技术人才培养、技能竞赛等职业教育合作。推进港澳及境外从业人员更加便利化的职称评定和执业自由,助力大湾区人才引进和自由流动。(责任单位:区教育局、人力资源社会保障局)深化医疗卫生合作,吸引港澳优质医疗机构来穗提供医疗服务。(责任单位:区卫生健康局)提升文化产业经济社会效益,打造宜居宜业宜游多元文化融汇发展的人文城市。(责任单位:区委宣传部,区文化广电旅游局)
(七)构建近悦远来的营商环境
对接国际通行规则,构建适应国际消费中心城市发展要求的制度体系,持续擦亮黄埔“SMILE”营商品牌,建设全球企业投资首选地和最佳发展地。
24.建立与国际接轨的市场机制。深化推行开办企业“一网通办”,完善文商旅体娱等领域大型活动的安全许可审批流程,优化商家户外经营摆卖等的市场管理模式。(责任单位:区教育局、公安分局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、市场监管局、城市管理综合执法局、政务服务数据管理局)对健康医疗、整形美容、文化创意、休闲娱乐、教育培训等新兴服务消费,在优化监管的前提下,进一步放宽准入和资质审批条件。(责任单位:区教育局、科技局、人力资源社会保障局、文化广电旅游局、卫生健康局、市场监管局)
25.优化商品进出口服务。发展免退税经济,支持企业申请免税品经营资格。(责任单位:区财政局、商务局,区税务局,黄埔海关)探索在重点商圈、重要交通枢纽等消费节点地域开展市内免税店经营业务试点,推动穗港澳出入境大楼开设口岸免税店,支持国潮国货进驻免税店。(责任单位:区财政局、商务局,穗港智造合作区管委会,知识城集团,区税务局、黄埔海关)发展保税展销体验消费及境外旅客购物离境退税服务,培育打造离境退税示范街区。(责任单位:区财政局、商务局,区税务局、黄埔海关)发展外贸新业态,利用好市场采购贸易相关政策,将大湾区产品更便利地销往全球。(责任单位:区商务局,区税务局、黄埔海关)推进全球优品国际分拨中心建设,吸引国际知名品牌商的销售配送中心落户黄埔综合保税区,打造全球高档消费品的国际销售配送中心。(责任单位:区商务局,穗港智造合作区管委会)
26.促进要素高效配置。强化空间规划引领,加强重大商业项目和商圈改造用地保障。(责任单位:区规划和自然资源局、商务局)统筹推进商圈打造、供应链物流仓储、商业设施建设与城市更新、城市功能提升、产业转型升级工作,整合和集约使用现有土地资源。(责任单位:区工业和信息化局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局)建立商务部门前置介入城市规划服务工作机制,优化商业消费相关设施审批流程,出台支持公益性设施兼容配置经营性场所的管理办法,鼓励土地用途与建筑功能复合利用,制定商业用地功能复合标准规范,为商业与自然景观资源、历史文化资源、交通枢纽、医疗健康设施等“跨界融合”提供政策支撑。(责任单位:区发展改革局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康局)
27.集聚高端人才。高水平建设国际人才自由港。(责任单位:区委组织部、开发区党工委组织部,区委外办,区人力资源社会保障局,知识城合作事务办)加大复合型创新型商业人才培养力度,重点培养引进具有国际视野的国际品牌运营、商业营销管理、商业地产开发、时尚设计、专业经纪、专业公关、专业买手等高端专业人才。(责任单位:区委外办,区教育局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、商务局)鼓励支持消费人才参加国家职业资格考试,支持应用型本科高校和有关职业院校加强与相关行业合作,培育消费新职业人群。(责任单位:区教育局、人力资源社会保障局、商务局)打造国际知名人力资源服务机构,为消费人才提供强力支撑。(责任单位:区委外办,区教育局、人力资源社会保障局、商务局)
三、保障措施
(一)加强组织领导。建立工作协调机制,定期会商研究推进重大工作。调整完善黄埔区加快培育建设国际消费中心城市工作领导小组组织架构和工作机制,由区政府主要负责同志任组长,分管区领导任副组长,区相关部门主要负责同志为成员,领导小组办公室设在区商务局。定期召开专题会议,加强工作调度指挥,强化工作落地落实,确保工作进度成效。(责任单位:区商务局,区培育建设国际消费中心城市领导小组成员单位)
(二)加强政策配套。区有关部门全力参与、共同推进培育建设,充分调动社会资源,形成全区“一盘棋”工作格局。制定和修改完善贸易、产业、招商、会展、旅游、教育、人才等专项政策。区相关部门在城市规划、用地审批、营商环境、活动举办等方面给予全力支持。制定出台本区商圈专项规划,细化落地相关内容,突出本区亮点特色。区级财政加大资金支持力度。积极争取国家有关部委、省、市更大政策支持,先行先试、率先发展。(责任单位:区培育建设国际消费中心城市领导小组成员单位)
(三)加强统计监测。积极组织建设成效评估,按要求及时向商务部、省、市报送进展成效情况。区相关部门相应对照国际消费中心城市评价指标体系采取措施,进行重点提升。(责任单位:区培育建设国际消费中心城市领导小组成员单位)区统计部门建立健全消费等主要经济指标监测体系,紧盯重点行业、龙头企业、商品市场,加强数据统计和运行分析。创新统计方式方法,探索运用第三方支付大数据,推动消费监测关口前移,提高经济运行调度精准性、时效性。(责任单位:区商务局、统计局)
(四)加强国际传播。强化大宣传、大推介理念,联合国际著名传媒机构开展城市整体营销、城市品牌宣传。(责任单位:区委宣传部,区商务局)依托区属宣传平台,深度挖掘播报黄埔文商旅体娱等消费资源及其亮点,常态化播出国际消费中心城市培育建设内容,密切对接中央、省、市媒体,提升黄埔消费的影响力、传播力、辐射面,营造建设国际消费中心城市的良好氛围。(责任单位:区委宣传部、区委外办,区教育局、商务局、文化广电旅游局,区侨联)
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