顺应人口集聚和消费升级新趋势,工业强区布局新业态弥补商业短板
科学城新投入运营的商业地标——至泰广场。蒋晚艳 摄
黄埔区商业总体空间布局规划图。
■编者按
提案是人民政协履行职能的重要方式。2021年以来,黄埔区一届政协从“做了什么”“做了多少”到“做出了什么效果”,积极引导委员,使提案工作从重数量向重质量转变,培育遴选重点提案25件,统筹协调相关承办单位落实落细,为推动黄埔区经济社会高质量发展发挥了积极作用。本报展示部分优质提案办理成果案例,以飨读者。
●湾区时报 郑偕
提案名称
关于建设黄埔区国际消费中心城市的提案
提案摘要
该提案由黄埔区政协提案委员会、民建黄埔区基层委员会和九三学社黄埔委员会共同提出,由时任广州开发区管委会副主任张晖牵头督办,黄埔区政协副主席郑卓文配合,黄埔区政协提案委员会协助督办。
提案指出,黄埔区科技发展和经济发展方面多项指数居全市乃至全国开发区第一,居民消费正处在“从无到有”到“从有向好”、从商品到服务转型升级的关键阶段。对照国家、省、市对建设国际消费中心城市的要求,黄埔区还存在消费支持政策欠缺、优质消费资源聚集效应不足、商业基础设施配套不够、文旅客流无法辐射黄埔主城区等消费短板。
提案建议,要通过强化组织统筹,完善消费中心城市建设规划;通过吸引优质消费资源落地,优化消费供给;要借力综合保税区升级改革,打造黄埔消费新亮点;要重视业态联动,融合营造多业态互动的消费场景;挖掘本土优势,打造国际消费中心的营销推广体系。黄埔区要顺应人口集聚和消费升级新趋势,突出强特色、补短板、聚合力、抓落实,加快建设高品质国际消费中心城市。
协商办理
该提案由黄埔区商务局主办,包括黄埔区发展改革局、广州开发区规划和自然资源局、广州开发区住房和城乡建设局、黄埔区文化广电旅游局等18个单位会办。为切实做好重点提案办理工作,2021年7月14日,黄埔区政协就提案办理工作召开座谈会。
广州开发区管委会副主任张晖、区政协副主席郑卓文,区政协提案委、民建黄埔区基层委员会、九三学社黄埔委员会等提案人,区相关办理单位参加本次座谈会议,共同探讨加快落实国际消费中心城市建设工作措施。
7月22-23日, 广州开发区管委会相关负责人带队调研黄埔区大壮国际广场二期地块、香雪公园地块等,要求黄埔区商务局等部门要抓住广州建设国际消费中心城市的契机,高标准谋划项目、高水平打造科学城商圈,为推进国际消费中心城市建设作出贡献。
办理成效
党的十九届五中全会提出要畅通国内大循环,很重要的一点就是要全面促进消费,增强消费对经济发展的基础性作用,使扩大内需的重心从投资驱动向消费驱动转变,加强消费市场的供给侧结构性改革。近年来,黄埔区在抢抓扩大内需新机遇、顺应人口集聚和消费升级新趋势等方面,突出强特色、补短板、聚合力、抓落实,为加快建设高品质国际消费中心城市打下坚实的基础。
近年来,该区经济社会发展取得了显著的成绩,为商业高质量发展提供了坚实基础,也提出了更高的要求。2021年上半年,该区实现GDP1909亿元,同比增长16.1%,广州开发区综合排名连续三年稳居全国第2,黄埔区始终稳居全国百强区、工业百强区前列。强大的经济实力形成强大的消费力和购买力,且强大的产业基础和产业规模还能溢出大量的商贸资源,如分销、展贸、商品设计等,从而为黄埔区商业发展提供有力支撑,推动该区打造商贸发展最强区。
强化战略布局
重点打造八大高端商圈
对标黄埔区、广州开发区“四区四中心”以及“一岸双轴三片”新型发展空间的战略布局,该区积极推进商贸服务业强心战略。今年11月,《广州市黄埔区、广州开发区商贸服务业发展“十四五”专项规划(2021-2025年)》正式公布实施。规划提出,该区打造“一主二副、一轴三带、八大高端商圈、四大聚集区、六十三个社区商业中心”总体格局,构建由高端商圈、社区商业中心(包含生活服务业)两个层次组成的现代商业网点体系规划建设。
“八大高端商圈”包括一个都市级商圈、两个市级商圈、五大区级商圈。
一个都市级商圈指黄埔湾商圈。其核心区是指临港经济区中西部区域,建设3家以上五星级酒店、5座以上大型商业综合体、1个博物馆、1个会展中心、1条特色风情商业街。
两个市级商圈指:科学城商圈和知识城商圈。科学城商圈主要指以萝岗万达广场为核心约3平方公里范围的商业集中区域,定位生产服务业集聚区和生活服务型商圈;知识城商圈主要包括沿九龙大道两侧自镇龙社区至九龙湖约10公里范围内,是知识密集型产业配套的生产服务业和区域型生活服务型商圈,主要服务知识城片区居民以及广州北部外来消费者。
五大区级商圈,分别为:大沙地商圈打造吸引大量流动人口消费的区级商圈;南岗商圈打造黄埔东部商业新高地;长岭商圈打造以生态养生为特色的新商圈;西区商圈打造未来广州版的香港尖沙咀商圈;云埔商圈打造商产技深度融合发展示范区。五个区级商圈的业态结构,主要以“特色商业街+多个中小型商业综合体(购物中心)+综合农贸市场”模式为主。
两批次共47个
文旅商业项目落户黄埔
黄埔区坚持做好招商引资,推动商贸业高质量发展,带动消费品市场快速增长。今年以来,该区于4月13日、9月30日先后两批次举行文旅商业重点项目集中签约,共计47个项目落户黄埔。
其中,第一批集中签约活动,引进包括广东省南方文化产权交易所、大湾区文化遗产保护中心、南方创意都市现代农业价值创新园、海外高层次人才艺术研究院等32个文旅产业项目,投资总额21.57亿元。
该区第二批集中签约活动共引进15个重点商业项目,包括9个签约项目和6个签定框架协议项目。其中9个签约项目为:知识城合景悠方商业综合体、科学城绿地中央广场购物中心、黄埔湾白天鹅酒店、黄埔湾雅高美居酒店、知识城木文缇酒店、隆平院士港岭南东方精品酒店、大壮综合体商业策划、广州人工智能与数字经济试验区(鱼珠片区)商业布局规划、科学城活力中央商务区策划,覆盖黄埔湾世界级地标商圈、科学城都市级商圈、知识城环九龙湖商圈等重点区域。
数据显示,2021年1-6月,区全口径批发零售业商品销售额总额预计约5336.83亿元,同比增长22.76%;区社会消费品零售总额预计约617.97亿元,同比增长10.4%。黄埔区外贸进出口各项总量指标均排全市第一。
强化政策引导
最高扶持5000万元
为助推广州市建设国际消费中心城市,黄埔区积极发挥全市经济发展排头兵作用,重磅推出扶持商业高质量发展政策。今年9月30日,该区正式发布《黄埔区 广州开发区 广州高新区加快国际消费中心城市建设扶持办法》(以下简称“建设国际消费中心城市10条”),多条大力度扶持条款一并出台。
“建设国际消费中心城市10条”涵盖扶持高端消费、新零售、转型改造、特色街区、首店经济、美食餐饮、便民生活圈等17个高频扶持重点,形成六条核心条款,基本实现同领域内的商业扶持政策全覆盖,综合扶持力度居全国前列。该政策指出,支持在该区高标准建设购物中心。对获批五星购物中心的,按照项目投资额的10%给予运营方最高5000万元的一次性扶持。
“建设国际消费中心城市10条”针对性地解决了黄埔区商业缺少都市级高端商圈、中高端商业网点及商业服务能力不足、生活性商业体系不够健全等问题,并明确构建以高端商圈为核心的城市商业体系和以便利生活为导向的社区商业体系的发展思路。
据了解,“建设国际消费中心城市10条”也是自今年7月商务部公布上海、北京、广州、天津、重庆率先开展国家消费中心城市培育建设以来,目前粤港澳大湾区综合扶持力度最大的区级政府扶持商业高质量发展的政策。
众所周知,文化旅游企业大都以轻资产为主,培育周期长,资金回笼慢。针对这一行业痛点问题,今年以来,黄埔区文化广电旅游局与建设银行广州分行、华兴银行广州分行分别签署了各10亿元的文旅专项信贷授信协议。
开拓跨境贸易与文旅融合
打造消费新亮点
黄埔区还加大力度开拓跨境贸易,打造消费新亮点。今年1-5月,该区近80家跨境电商企业开展跨境电商进出口总值约234亿元,占比全区进出口总值17%,约占全市八成。据不完全统计,该区新增注册跨境电商企业89家,有100家左右跨境电商企业正常开展业务。
黄埔区还启动了综保区跨境产业园(晶东项目)规划建设,项目用地面积21711.07平方米,规划新建街道(镇)社区商业中心总建筑面积41300平方米,总投资约3.03亿元,预计于2022年年底竣工验收。
在促进消费转型升级方面,黄埔区加大商旅文体融合,体育消费和文旅消费具有较大幅度的增长。结合疫情防控形势,黄埔区全面评估2021广州黄埔马拉松赛、2021年中国网球巡回赛 CTA1000 粤港澳大湾区网球公开赛广州黄埔站等重大体育赛事,积极引进与黄埔区相匹配的更具影响力、更高品质的体育赛事,带动“体育+旅游”融合。
文旅消费方面,黄埔区精心指导黄埔军校旧址纪念馆、福山循环经济产业园成功获评国家3A级旅游景区。“南海神庙明清码头遗址—南海神庙”入选首批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径中的“海上丝绸之路文化遗产游径”。
同时,该区精心打造红色旅游景点、美丽乡村等路线,向市文化广电旅游局推荐申报精品红色线路共11条。串联珠江国际慢岛上红色旅游景点,以“家门口的红色学堂”为核心,谋划“红色游+工业游+慢岛游”的新思路,推出“红色记忆、奋斗足迹、信仰传承”三条主题线路。
此外,黄埔区还依托穗港客运码头为载体,打造联通穗港澳三地客运口岸。目前,穗港澳出入境大楼主体工程已封顶,拟先开通“西区—香港中港城”航线,并根据国家疫情防控政策与运营情况逐步增开连接澳门、香港机场航线,满足粤港澳地区广大旅客便捷出行需要,开通初期预计年客流量约为10万-20万人次;未来,随着地铁5号线东延段开通及增加航线、航班后,预计客流量每年约30万人次。
强化融媒体宣传
营造消费环境
为营造消费环境,黄埔区不断强化融媒体宣传。一方面,以线上营销为手段,积极整合媒体、网红等优势资源,全年持续开展“长洲慢岛文化游”系列直播活动,先后播出“珠江咽喉,长洲依守”“缅怀先烈,铭记历史”“长洲岛活历史深井古村”等主题的直播13场次,收看总人数达315万人次,吸引大批游客来黄埔。
另一方面,策划“荔久弥新照初心”荔枝文化季主题宣传活动,联合相关部门开展“广东荔枝全球品鉴会韩国专场”活动,“广东给全球送福荔”话题阅读量超1.1亿次。
在加强人才培养方面,该区继续壮大“粤菜师傅”人才库,通过开展粤菜师傅培训,充分发挥粤菜师傅培训载体引领、辐射、交流作用。截至2021年7月,认定市级粤菜师傅培训室1个,认定黄埔电大为黄埔区“粤菜师傅”实训点;认定黄埔华苑大酒店、广州市达康经济发展有限公司2家企业为区粤菜师傅“技能大师工作室”。黄埔区还将“粤菜师傅”纳入区级“技术能手”大赛。