黄埔区各街道、镇，区府属各单位；广州开发区管委会直属各单位：
《黄埔区、广州开发区数字政府改革建设“十四五”规划》业经区政府、管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行过程中如遇问题，请径向区政务服务数据管理局反映。
广州市黄埔区人民政府办公室 广州开发区管理委员会办公室
2021年12月8日
黄埔区、广州开发区数字政府
改革建设“十四五”规划
目 录
前言1
一、复盘“十三五”工作成效，抢占“十四五”发展先机2
（一）“十三五”时期工作成效2
（二）“十四五”发展机遇和挑战5
二、明确发展理念和目标，擘画数字政府宏图愿景9
（一）指导思想9
（二）基本原则9
（三）发展目标10
（四）主攻方向14
三、强化“泛在普惠，一网通办”的数字政府服务体系16
（一）着力提升政务服务能力，争创服务品质新标杆16
（二）对标国内国外一流水平，打造营商环境新高地20
（三）完善数字民生服务体系，彰显惠民服务新亮点25
四、创新“融合共治，一网统管”的数字政府治理模式28
（一）建设智慧管理中枢，开启融合共治新格局28
（二）丰富城市治理场景，释放数聚慧治新成效30
五、构筑“整体联动，一网协同”的数字政府协同机制38
（一）搭建政府高效协同平台38
（二）提升政府内部管理能力39
六、夯实“创新引领，安全稳定”的数字政府新底座40
（一）夯实数据基础底座，推广创新数据应用40
（二）打造统一中台应用，集约构筑通用能力43
（三）引入新型信息技术，筑牢信息基础设施44
七、营造数字规制新环境47
（一）运行管理体系47
（二）数据治理体系48
（三）标准规范体系49
（四）安全保障体系50
八、建立高效有力保障措施51
（一）组织保障51
（二）规划执行51
（三）资金保障51
（四）人才队伍52
（五）品牌宣传52
（六）产业集聚52
附件53
前 言
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，同时也是广州市黄埔区、广州开发区步入全新发展阶段，决战新开局的关键时期。在政府数字化发展水平日益成为影响国家与区域社会经济发展变革的重要因素的今天，作为粤港澳大湾区创新中心核心枢纽、广东省营商环境改革创新实验区、广州市社会经济发展的核心引擎和创新源泉，广州市黄埔区、广州开发区将持续以创新作为全区“数字政府”改革建设的驱动力，以助推产业发展和增进民生福祉为导向，紧抓“数字政府”历史性发展机遇，加快实现政府治理能力现代化，力争打造国际一流营商环境，切实提升企业群众获得感、幸福感。
本规划根据国家、省、市相关要求和《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》编制，主要阐明“十四五”时期广州市黄埔区、广州开发区“数字政府”改革建设的指导思想、主要目标、重点任务，是指导各级各部门开展“数字政府”改革建设工作的行动纲领。
“十三五”期间，广州市黄埔区 广州开发区在贯彻落实“数字政府”战略上紧抓战略机遇，科学布局规划，持续出新出彩，着力建设“一网通办”“一网统管”“一网协同”的数字政府运行体系，通过开展一系列业务创新工作，在政务服务能力、优化营商环境、信息惠民服务、基层社会治理、数字资源整合等领域打开了新局面，到达了新高度，全区“数字政府”改革建设工作成效显著。
1．数字政府改革稳步推进。广州市黄埔区、广州开发区高度重视数字政府建设与发展工作，组织成立了广州市黄埔区 广州开发区数字政府工作领导小组，建立了数字政府工作联动机制，针对数字政府顶层规划和重大决策，制定统一标准和管理办法，在统一领导下稳步有序、协同推进数字政府建设工作。编制发布了《广州市黄埔区广州开发区“数字政府”新三年行动计划（2018-2020年）》《广州市黄埔区 广州开发区政府投资信息化项目管理办法》等相关文件，明确了全区数字政府建设发展目标、关键任务和推进路径，逐步完善了我区数字政府管理制度，切实提高数字政府信息化项目的建设质量和资金使用效能，促进黄埔区数字政府信息化建设规范、有序、健康及可持续发展。
2．政务服务能力显著提升。依托区审批服务大数据平台实现了跨部门统一受理、受理审批相分离、信任审批的业务模式；实体政务大厅、政务服务网、政务微信、智能一体机等多方数据同源、线上线下融合，初步实现了区、街镇、村居三级服务事项进驻，依申请事项实现100%可网办，线下办事“只进一扇门”“只到一扇窗”相关工作稳步推进；全国首推政务服务事项“快批”清单，覆盖22个部门385个事项，实现“即来即办、即来即批、快速高效”创新服务模式；创新推广“AI+政务”，依托政务智能一体机集成人脸识别、身份认证、视频通信、AI等技术，实现智能受理、智能审批，立等即取；全区政务服务接入“好差评”工作稳步推进，群众企业满意度持续提升。
3．区域营商环境逐步优化。通过制度改革、服务创新着力帮助企业降本减负。主动承接用好32项省级行政管理权限和政策支持事项、180项市级行政管理权限，有效破解项目落地、人才落户等瓶颈；出台“金镶玉”系列产业政策，2019年荣获联合国“全球杰出投资促进机构大奖”，2020年获评“国际化营商环境建设十佳产业园区”第一，连续两年营商环境指数位居全国经开区第一、获评“中国营商环境改革创新最佳示范区”，入选“中国改革年度案例”，“双创”工作成效显著，连续两年获得国务院督查激励；打造了“一门式”政策兑现服务，改革经验获国务院办公厅刊发推广，并作为全省唯一代表入选“中国改革2020年度十佳案例”；全国首创“区块链+AI”商事服务模式，“12345”审批模式在全国推广；创新推广“来了就办、一次搞掂”服务，企业开办登记审批可实现当天出照；实行“四十四证合一”服务，高标准落实“照后减证”“多证合一”的目标；成立粤港澳大湾区知识产权调解中心，知识产权证券化等3项改革经验在全省复制；发布了全国首个企业筹建APP，全面开启24小时不打烊的企业筹建服务。
4．共治共享格局初步形成。深入学习贯彻习近平总书记关于提高城市治理水平的重要论述，建设了区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，打通了基层治理信息瓶颈，打造“智慧党建、智慧行止、智慧号令、智慧共建、智慧共治、智慧共享”“6合1”智慧共同体，初步构建“一图观黄埔、一网深融合、一端总调度、一键全贯穿”四个一体系，实现“一键听令、一键呼应、一键治理、一键共享”的党建引领社会治理新格局，真正把共建共治共享的社会治理功能推广到村社、网格；在疫情防控、复工复产中充分发挥数字化、智能化、智慧化调度功能，保障全区3800余家“四上”企业、98家世界500强外资企业和项目安全有序复工复产。
5．数据资源整合初显成效。2018年，组织开展全区政务信息系统整合共享专项普查，全面梳理了各部门网络设施资源和政务信息系统情况，摸清了数据“家底”，建立了数据“负面清单”，编制区级政务信息资源目录、政府数据资源共享和应用管理办法，2019年印发《政务信息系统整合共享实施方案》；同时围绕各部门的业务运作和数据使用需求，建设了政务信息资源管理共享平台，实现政务信息资源的实时共享与动态更新。整合了人口、法人、空间地理、电子证照以及各类业务数据库、主题数据库，初步构筑了政务大数据资源池。
6．信息基础设施初具规模。完成了区政务内、外网和一体化政务云平台的“两网一平台”基础设施建设，实现了全区“数字政府”基础设施“大平台”，良好地支撑各应用系统互联互通和数据共享交换。区政务云平台为区各政府单位的政务信息系统提供基础的云服务资源，各部门现有和拟建的政务系统上云工作正稳步推进中；政务外网基础设施整合工作持续推进，已实现“百兆到桌面，千兆到办公楼宇，政务场所无线宽带全覆盖”的目标，其中全区政务场所、主要公共区域实现免费WIFI覆盖，部分场所、区域实现5G的WIFI覆盖；保密内网建设工作持续开展中，部分区属单位逐步接入政务内网，实现纵向与省、市，横向与区直单位之间的信息传递和数据互通互联。
7．区域产业发展有效促进。大力推动数字政府改革建设，使“数字政府”服务于现代化经济体系建设，不断促进区域营商环境的持续优化和政府治理能力的现代化，吸引了一大批5G、人工智能、区块链、量子通信、工业互联网产业项目落户，不断促进“数字经济”做精做实和“流量经济”做强做新，在培育壮大经济发展新动能上打造黄埔硬核。
1．发展机遇
——政府数字化转型浪潮席卷全球。近年来，世界各国在数字政府建设方面已形成基本共识，政府数字化转型已成为衡量综合国力和国际竞争力的重要标志，并日益成为影响国家与区域社会经济发展变革的重要因素。《2020电子政务调查报告》指出“数字政府”在各国实现可持续发展中发挥重要作用；西方发达国家在“数字政府”改革建设方面提出“一体协同数据共享”“用户至上”“数字政府即平台”等原则及理念；新加坡在“智慧国家2025”计划中提出打造坚实可靠的数字化基础设施，并在此之上构建经济、政府和社会三大支柱，以落实智慧国家的战略。
——我国数字政府建设迈入新阶段。2020年8月，联合国电子政务调查报告显示，中国电子政务发展指数排名从2018年的全球第65位上升到2020年第45位，达到全球电子政务发展“非常高”水平。在线服务指数排名升至0.9059，指数排名大幅提升到全球第9位，可见我国数字政府建设在“十三五”期间取得了丰硕的成果。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中更进一步提出“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。从“信息化”到“数据化”“智能化”，国家对数字政府的建设标准和定位的不断提升，标志着我国数字政府建设迈进了全新的发展阶段。
——新型技术为数字转型注入活力。新型IT技术的不断涌现，为政府数字化转型注入了强大的活力，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术高速发展和相互交融，信息和通信技术领域创新空前活跃，区块链、5G、人工智能、量子通信等新兴技术在数字经济、智慧社会的应用范围逐步扩大，新基建、新应用、新模式、新业态和新服务层出不穷。面对经济社会深度变革的客观现实，必须顺应新技术发展趋势，推进数字政府建设，加快新一代信息技术服务政府职能转变，引领我区经济发展，推进社会转型升级。
——数字化引领政府治理模式变革。随着公共行政改革的推进，机构裂化、管理分割、公共服务碎片化等问题困扰着各国政府，政府改革实践从新公共管理走向整体性治理，整体政府被认为是下一代的政府形态。在迈向整体性治理的过程当中，数字政府改革建设推动了政务流程改造、搭建了部门间协同机制、弥合了部门间服务裂痕，为迈向整体性治理提供了具体可行的改革方向和实践路径。因此，数字政府建设不仅背负兴业惠民的责任，更担负起引领政府治理模式变革的历史使命，实现一网通办的服务能力迭代和一网统管的治理能力迭代，克服治理碎片化问题，推进政府治理体系和治理能力现代化。
——打造区级数字政府标杆正当时。“十三五”期间，我区着力推动数字政府改革建设工作，通过持续深化体制机制改革、推动业务流程优化再造、搭建部门协同平台及开展一系列业务创新工作，取得了显著的成效，全区数字政府建设走在了全国、全省、全市前列。然而对比个别先进地区，仍存在一定差距，政务品牌辨识度、知名度不高。在“十四五”期间，我区将紧抓新时代数字政府发展机遇，对标更高标准和更优水平，全面迈入政府数字化转型提质增效的阶段，在创造数字政府改革建设新辉煌中勇当尖兵，力争打造全国知名的区级数字政府标杆案例。
2．面临挑战
——公众对政务服务的要求日益提高。随着数字政府迈入更高发展阶段，公众对政府服务提出了更高的要求，需尽快解决当前政务服务中存在的若干问题：包括线上政务服务渠道众多，缺乏统一的梳理和整合；网上政务服务体验不高，网办使用率相对较低；线下政务服务协同创新力度不足，基层就近办服务尚待完善和推广；我区行政区域面积广、南北跨度大，现有的区级政务服务中心辐射能力有限；政务一体统筹运营力度不足，缺乏有力抓手；跨领域跨部门应用场景不够丰富；政务服务品牌缺乏塑造和推广等。
——区域营商环境仍有提质优化空间。针对“证照分离”改革的信息化支撑力度有待加强；惠企政策在线服务有待深化完善；工程建设项目在线申报服务仍需优化整合；区块链等新技术在税务等领域的应用尚待深入推广；口岸通关信息化支撑尚待建设完善；企业融资环境和效率亟需借助数字化手段持续改善提升；针对知识产权的数字化运营和服务能力有待提高。
——政府精细治理能力有待突破提升。针对城市运行管理的统一信息化中枢平台尚待优化；围绕安全生产、自然灾害等领域的应急管理感知和线上调度处置能力仍待提高；基层巡逻防控网络、警情研判预警网络及基层警务服务网络有待完善；信息技术在生态治理各领域的应用仍需加强；缺乏实时有效的城市洪涝智能化预报预警手段；针对“三旧”改造重点项目缺乏有效的信息化管控和督办手段；信息技术在垃圾分类、环卫管理等城市管理痛难点问题方面的应用场景仍待深入挖掘；重大项目建设工地缺乏多维立体的数字化监管手段；基层社区服务有待进一步优化整合和增质提升。
——政府内部协同运作能力仍待提高。缺少面向区委、区政府领导及工作人员的统一的线上政务协同入口；机关内部事项有待进一步优化整合，基层减负工作仍需持续深入推进；区一体化政务平台在基层街镇政务中心的推广实施工作仍需持续推进；针对数字政府信息化项目的管理机制亟待建立和完善；全区政府机关档案信息化管理能力仍需进一步加强。
——数据底座和信息基础设施有待完善。全区信息化系统建设相对分散，缺乏统一、通用的中台应用支撑；数据共享体系与机制不够健全，政务大数据资源库集成整合数据的广度、力度和深度不足，数据汇聚归集时效性不高、质量参差不齐；电子政务云平台亟待技术升级和扩容，数据安全体系尚待完善；电子政务网网络安全框架亟需升级。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，牢记习近平总书记视察广州科学城的殷殷嘱托，在广东省、广州市“数字政府”总体规划的框架下，以助推产业经济高质量发展、提升群众获得感幸福感、推动政府治理能力现代化为出发点和落脚点，着力打造区级数字政府发展新标杆、新高地、新亮点，全面推进我区“数字政府”改革建设工作，努力推动黄埔新时代发展出新出彩。重点围绕数字政府服务能力、治理能力、内部协同和基础底座建设方面稳扎稳打、适度超前，强化综合保障和统筹管理，建立完善“一网通办、一网统管、一网协同”的数字政府运行体系，使“数字政府”改革成效充分服务于区域发展战略，为我区构建“四区四中心”融合发展新格局、大力发展数字经济和数字社会、全面塑造现代化城市品质提供有力支撑和强大保障。
1．统一规划，集约建设。统筹规划全区“数字政府”改革建设工作，在广东省、广州市“数字政府”总体规划框架下，结合我区实际，协同推动业务流程及管理机制优化，有序推进“数字政府”信息化项目建设，科学合理规划。有效整合全区各委办局、各街镇信息化资源，逐渐强化政务中台和信息基础设施，实现能力共享，解决各级各部门信息化建设“重复造轮子”的问题，在此基础之上整合优化业务应用，充分共享利用数据资源，切实减轻政府工作人员的负担，提升工作效能。
2．兴业便民、善政慧治。坚持以群众、企业为中心，切实转变政府职能，深化简政放权，创新服务方式。坚持以群众实际需求为牵引，建设并推广各项创新应用及服务，疏解群众的办事堵点。着力服务好企业，对标国际一流水平，持续改善我区营商环境。通过数字化转型引领政府治理模式变革，解决机构裂化、管理分割、公共服务碎片化等问题，推动整体性治理和融合治理，探索智慧城市下政府治理模式的创新，推进政府治理体系和治理能力现代化。
3．协同共享，规范有序。建立健全政务数据共享协调机制，加快推进政务数据有序共享，坚持“统筹协调、应用牵引、安全可控、依法依规”原则，以业务协同为重点，加强技术创新、应用创新、模式创新，全面构建政务数据共享安全制度体系、管理体系、技术防护体系，打破部门信息壁垒，推动数据共享对接更加精准顺畅，提升法治化、制度化、标准化水平。
4．创新驱动，适度超前。立足我区实际，借鉴参考国内外“数字政府”“智慧城市”领域建设的优秀实践案例，结合新技术成熟度曲线，提升我区“数字政府”建设供给能力，在5G、人工智能、区块链等新技术运用上适度超前，确保“数字政府”建设的先进性。
在广东省、广州市“数字政府”改革建设的总体框架下，充分结合黄埔区现有基础，推动“数字政府”改革建设全面迈入优化提质阶段，紧抓政府数字化转型引领政府治理模式变革的历史机遇，通过落实“一网通办、一网统管、一网协同”的服务模式和治理能力迭代，推动政府走向整体性治理，强化泛在普惠的政务服务体系，创新融合共治的治理模式，构筑整体联动的协同机制，实现政府治理体系和治理能力现代化。同时以数字政府引领数字经济、数字社会发展，为黄埔区建设“智慧城市”夯实基础。
到2025年，基本建成便民、兴业、慧治、善政的数字政府运行体系，政务服务品质再创标杆、营商环境跻身国际一流、数字民生服务多点开花、融合共治能力显著增强、政府内部协同规范高效，争取将我区打造成全国区级“数字政府”及“智慧城市”的标杆案例。
2025年的具体目标：
——政务服务品质再创标杆。政务服务能力及服务品质引领全国，政务一体化运营能力显著增强，打响黄埔政务服务品牌。区内100%高频事项实现“指尖办”，100%事项实现“最多跑一次”；一件事主题服务日臻成熟，90%的高频一件事服务实现一次办完；高频事项100%实现“四免”。
——营商环境跻身国际一流。基本实现“全周期、一链式”的企业筹建开办服务；惠企政策服务实现精准推送、免申即享；工程建设项目审批从立项到竣工验收全过程业务进一步优化、时限进一步压缩；中小企业融资更加精准方便快捷；企业涉税服务实现“一站式、一表式、零跑动”办理；跨境贸易口岸服务进一步提升，实现“一次申报、一次查验、一次放行、一次送达”；建成知识产权综合运营示范性应用。
——数字民生服务多点开花。数字化人才服务能力得到显著提升，助力黄埔打造人才高地；全区文化旅游综合监管能力显著提升，增强黄埔的文化辨识度、影响力和辐射力；数字化教育体系基本完善，在线教育资源更加优质开放普惠；建成全区健康医疗大数据及应用，数字医疗服务水平稳步提高；“智慧交通”体系基本完善，打造“智慧交通”创新高地。
——融合共治能力显著增强。以融合共治的思路推进政府治理体系和治理能力现代化，基本建成治理业务、治理信息、治理手段全面融合的城市运行智慧管理中枢，达到“一网统管”的应用效果，实现城市资源高效配置管理及联动协同；城市治理场景更加丰富多元，基于城市运行智慧管理中枢的各类细分治理场景，包括应急管理、治安防空、城市管理、环境保护、水务管理、城市更新、工地监管、社区服务等基本成熟，充分释放“数聚慧治”的应用成效。
——政府内部协同规范高效。政府行政效能走在全国前列。形成区街镇一体、部门间协作的高效协同运转机制，实现全区政务公务人员可在同一平台上进行办公协同，有效降低行政成本。基层减负取得明显成效，机关运行效能及数智决策能力领跑全国，政府内部办事流程更加精简和高效；数字政府项目管理更加全面、规范。
黄埔区数字政府“十四五”发展主要公共指标
注：上表所列主要指标内容、指标目标值主要参考省、市数字政府改革建设“十四五”规划等相关文件，并结合黄埔区的实际情况和区域特色进行制定。指标现状值数据主要通过调研、统计等方式获取。
1．打造“全方位、全覆盖、全天候”的政务服务。深入推进“互联网+政务服务”，线上以“粤系列”“穗系列”及区级指尖办应用等平台为核心，推动各类政府服务和社会服务渠道的深度整合。以打造“一网通办”升级版为目标，推动各部门服务事项进驻接入线上平台，提供优质的线上服务体验。一方面聚焦企业全生命周期服务，将企业筹建、开办、办税、融资、政策兑现、项目报批、口岸通关、知识产权等服务集中到一个入口，切实方便企业办事；另一方面积极拓展民生公共服务，接入人社、文旅、医疗、教育等数字服务，创新公共服务供给方式，形成全方位服务模式。紧密结合我区“四区四中心”发展战略，推进知识城、科学城、黄埔港、生物岛政务服务分中心建设，形成区、镇街、村居社区三级联动的线下服务网络，推动政务服务自助终端向基层延伸，提供“家门口”“无差别”的政务服务，弥合城乡数字鸿沟，实现政务服务的均等化和普惠化。
2．构建“一核多元、融合共治”的城市治理体系。坚持党建引领，充分发挥党“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，探索“全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效”的数字化治理手段，重点基于区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台做大做强，打造“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”的城市运行治理的“中枢系统”，满足政府对“平时”城市运行及“战时”重大事件的统一指挥、调度和决策的需要。同时依托数字政府统一数据底座和基础底座，以统一“中枢系统”为核心，结合城市治理需求建设各类特色应用专题，形成多元化治理场景，加强信息技术对应急管理、治安防控、城市管理、环境保护、水务管理、“三旧”改造、重大工程、交通管理、社区管理方面的支撑，重点与智慧交通“新基建”打通，实现交通信息精准实时汇聚和高效应用管理，为城市治理提供更为丰富多元、实时动态城市的运行数据；加强对政务服务、营商服务以及教育、医疗、文旅、人社等民生服务的管理，促进城市运行治理过程中跨行业、跨领域的相互交融、相互协作，构建“一核多元、融合共治”的城市治理创新体系。
3．形成“统一、规范、高效”的政府内部协同模式。加快推进政府机关内部数字化进程，大力推动“粤政易”的本地化推广工作，打造面向全区政府侧内部的移动办公统一入口。与区“有呼必应、令行禁止”综合指挥调度平台的紧密联动，利用数字政府数据底座实现与各部门业务数据的共享互通和业务协同，以“粤政易”作为我区政府办公总平台和总枢纽，加强政务流程优化再造，实行政务内部办事清单化管理，扎实推进基层减负，加强数字政府项目全周期管理。通过数字政府赋能，提高我区党政机关跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同联动能力。
4．夯实数据资源、中台应用和基础设施三大底座。夯实数字政府数据基础底座，完善数据管理制度，梳理数据资产，建设数据汇聚中心，加快数据共享和开发应用，加强数据安全，为我区打造“一网通办、一网统管、一网协同”各项业务应用夯实数据底座。同时加快推进数据要素市场化配置改革，提高数据要素市场配置效率，支持广东省、广州市建设“全省一盘棋”数据要素市场体系；打造全区统一数字政府中台应用，结合省、市已有通用支撑平台，为各部门应用提供可供挑选的统一公共支撑能力，减少重复建设，节约政府财政资金；打造全区统一数字政府基础设施，引入新型信息技术，完善电子政务网、政务云的支撑能力，推进信息基础设施国产化工作，建设安全可靠、能力全面的信息基础设施，夯实数字政府运行的技术支撑根基。
1．提供“家门口”服务，建设智慧政务分中心。为有效提升区域办事便利化水平，打造综合性智慧政务服务，提高群众、企业的满意度和获得感，助力我区落实“四区四中心”的发展战略，充分吸收现有区级政务服务中心及科学城智慧分中心的建设运营经验，构建完善针对知识城、科学城、黄埔港、生物岛四大片区的线下政务服务体系。深化完善现有科学城智慧分中心，持续引入多元化创新服务，打造综合性服务大厅及智慧政务先行先试前沿阵地；参展科学城智慧分中心建设经验，加快黄埔区政务服务鱼珠分中心、黄埔区政务服务知识城分中心的建设，以硬件集成、应用集成、数据集成和业务集成的思路，打造自动化、智能化的大厅运营模式，提供综合性、多元化的线下智慧政务服务，为片区群众和企业带来全新的办事体验；研究针对广州国际生物岛的政务服务配套优化提升方案；推动市各部门审批系统向政务服务分中心开放，提供“家门口”的集中审批和跨部门审批服务。
2．打造“指尖办”应用，铸造黄埔区政务品牌。按照市相关要求，集中推广市“一网通办、全市通办”的“穗好办”移动服务平台，完成“穗好办”一件事等特色专栏的建设，配合市政务服务和数据管理局在“穗好办”平台开设专区。与此同时积极筹划建设区级统一“指尖办”应用，与“粤”系列及“穗”系列等上级政务应用形成级联关系，面向我区群众和企业打造政务服务移动端总入口，利用“互联网+政务服务”的建设理念，统一整合全区民生、企业政务服务及公共服务资源，通过指尖触达让办事更方便、更快捷、更高效，切实提高群众、企业获得感及满意度。并以此逐步建成具有黄埔特色的移动政务服务品牌应用，同时利用线上、线下等多渠道加强我区政务服务品牌宣传推广，着重以提升用户活跃度、事项进驻率、移动网办使用率等指标为目标，逐步提高政务品牌的辨识度、知名度和影响力。
3．构建“一体化”服务，推动全渠道服务融合。梳理全区线上、线下各类政务服务入口，推进全区政务服务渠道的全面融合，打造线下、线下数据一体化、业务一体化、服务一体化的政务服务体系。将区级、街镇政务服务实体大厅、网上服务大厅、指尖办应用、微信公众号和政府服务热线等政务服务全渠道进行资源整合，推动线上线下政务服务高效互动。线上服务立足省政务服务网和指尖办应用，打造全区网上政务服务总入口，实现网上咨询引导、线上预约、在线申办等服务业务；线下服务立足区、镇街政务服务实体大厅、社区及村居服务点和政务智能一体机，实现线下政务服务广覆盖、就近办。线上预约、申办的服务事项可自动流转到线下窗口继续办理，线下办理的事项可在线上查询进度，真正实现线上线下服务数据、服务质量保持一致，服务流程、服务体验无缝衔接的“一体化”政务服务。
4．深化“一件事”专题，拓展政务服务新场景。大力推广以群众、企业高效办成“一件事”为目标的“一件事”办事服务新模式，实现跨部门、跨领域服务的一体化，进一步提升群众、企业的办事体验。以企业和群众具体需求为牵引，以线上线下业务运营数据为依据，优先筛选、梳理公众关切的高频热点服务事项，构建并细化各类“一件事”主题服务场景，整合形成“我要开超市”“我要开茶楼”等套餐式专题，理顺全过程办事流程，对外提供清晰明确的“一件事”专题服务清单及简单易懂的“办事攻略”，升级完善现有区受理审批系统，实现统一申办、一窗受理、协同审批、一次办结的业务模式，在实现“一件事”服务的基础之上，力争实现“一件事一次办”。
5．升级“智慧化”大厅，开启线下服务新时代。针对区级政务服务实体大厅进行全面“智慧化”升级。充分结合现有基础，探索利用5G、大数据、人工智能、AR、物联网等创新技术，打造“智慧政务服务大厅”。深化现有“AI+政务”服务，打通服务全链条，提供刷脸预约认证、智能导办、智能审批、评价跟踪等智慧服务，提升公众办事体验和办事效率；探索“AR+政务”应用场景，为办事群众提供AR现场指引、AR客服、AR数据可视化等虚拟化服务，利用数字空间拓展大厅服务功能，使大厅服务更加智能、周到、贴心；着力提升大厅服务质量和运营管理能力，探索通过物联系统实现对人流动态分析、窗口人员状态感知、服务态势感知、突发事件预测预警等，实现大厅智能运行管理，打造一个智慧化、有温度的政务服务大厅。
6．推行“免证办”模式，开启免证办事新体验。继续推进电子证照签发及应用实施工作，推动更多事项服务真正实现“免证办”。对于已进驻区政务大厅的部门，完成所有部门的电子证照发证实施工作，同时持续跟进更多事项服务的用证实施、联调，实现办事时自动调取办事人的相关电子证照，无需提供实体证照。推进区电子证照数据中心建设，完成区电子证照数据库的基础建设工作，根据现有的数据完善数据字典信息，在现有的数据中心上发掘使用方式。推进区级自建业务系统对接证照系统，减少纸质材料提交，实现“材料少提交，E证走流程”。持续更新高频电子证照目录清单，推动区属各部门对电子证照的应用以及存量证照的转换。
1．完善“全周期、一链式”的企业筹建开办服务。在企业筹建阶段建立“企业有呼，服务必应”的服务机制，依托企业筹集项目管理与服务平台，强化筹建项目建设节点计划管理，优化企业筹建APP，指导企业随时随地通过手机APP上报项目筹建难题，有效缩短企业筹建周期；推动企业码应用落地，实现“一码通行”，为企业经营、办事提供有效的身份证和通行证；整合开办企业所需的营业执照办理、印章刻制、银行开户预约、发票及税务Ukey申领、社保及公积金登记等要件及服务，实现企业开办“一网申办、一表填报、一窗受理、半天办结”，同步发放电子印章及电子发票；深入推进“多证合一”改革，将更多涉企证照备案事项通过“多证合一”改革整合到营业执照上，实现一次申领、同步办理；探索推进“一业一证”商事服务改革，将行业经营涉及的多张许可证信息集成到企业码，加载到营业执照上，逐步实现区内企业“一证走黄埔”的应用效果；建设企业档案“容e查”平台，推进企业档案管理规范化和查询智能化，进一步提高档案管理工作的效率、服务质量和规范程度，同时为社会公众、法人、政务部门提供多种创新的查询服务渠道，提升商事主体业务资料查询的实效性和便利度。
2．深化“免申即享，阳光兑现”的惠企政策服务。为企业提供“免申即享，阳光兑现”的精准化主动政策兑现服务，打破惠企政策信息不均等、服务不精准等问题，深化完善现有政策兑现服务系统，全面构建涉企政策综合性服务应用平台，深入贯彻中央深改委关于政务数据共享的最新要求，着力打造政策兑现创新模式，探索推行精准政策推送、精准政策匹配、精准政策兑现，实现“一门受理、限时办结、免申即享、阳光兑现”的政策兑现服务，高水平建设以“大平台”为支撑、“大数据”为抓手、“大服务”为目标的“政策兑现”信息化系统，完善数据共享，进一步使用数字共享平台数据资源，将工商登记信息、税务、统计、海关、社保等政府管理数据与企业数据进行匹配，通过技术赋能和部门协作，提升政策兑现数字化管理和服务水平。
3．推行“联合申办、即办即批”的工建项目服务。聚焦工程建设项目审批从立项到竣工验收全过程，进一步优化审批流程和服务、创新监管模式，对符合条件的企业，在办理简易低风险项目报建过程中，可直接申请办理工程规划许可证和施工许可证并联审批，通过告知承诺实现项目报批报建“即来即办”；对于企业投资工业项目，建设单位可根据建设时序办理施工许可，通过承诺制信任审批，实现“拿地即动工”；破解工程建设过程中的电、水、气、热、网等市政公共服务报装分散服务的问题，提高市政公共服务申报的便捷性和效率，推行电水气热网“一站式”联合报装服务，推进电水气热网报装及其涉及的外线工程政府行政审批从“分头办”“多次办”到“业务联办”，实现各类项目一个平台“多业务报装”、一张表单“免报装材料”、一个窗口“统一收出件”，同时实现筹建项目一个部门“全流程服务”，进一步提高电水气热网接入效率，减少办事跑动次数。
4．完善“高效畅通，精准对接”的企业融资渠道。建设完善我区民营及中小微企业信用信息及融资对接平台，通过打通多领域政务数据和信用信息，充分运用金融科技手段，描绘企业信用画像，为银企合作搭建“信用桥梁”，着力破解金融机构和企业之间的信息不对称难题。在有效降低融资成本、提升中小微企业融资的可得性和覆盖率，激发市场主体活力及服务实体经济方面发挥积极作用。优化提升金融服务超市，通过连接供需两端、自动筛选、自动匹配、自由接洽的方式，对企业融资需求与金融机构产品进行高效撮合，整合区内银行、证券、股权投资、融资担保、小额贷款、融资租赁等多种的多层次、高品质金融服务链条，为民营及中小微企业创新创造创业营造更好融资环境。
5．升级“非接触、一站式”的涉企税费缴纳服务。持续优化提升办税服务质量，提升纳税企业的满意度。深化税费缴纳综合申报改革，推行个税、社保、公积金实现“一表式”申办服务，逐步推动不同税种实现联合申办，切实方便企业申报纳税；实现“一站式”办理日常涉税业务，推行完税证明电子化、申报财税一体化、税收服务前置化，推广“财税衔接”智能辅助申报项目巩固扩展“非接触式”办税缴费服务，企业办税缴费事项基本实现全流程网上办理；深化升级“税链”区块链电子发票平台，进一步完善升级“税链”区块链电子发票平台，加大区块链电子发票的覆盖范围，同时发挥“税链”平台在纳税信誉、税收遵从、税源监控、税务稽查等方面的作用。
6．提供“无纸化、便利化”的跨境贸易口岸服务。通过优化口岸信息化设施平台、创新审批机制，有效促进跨境贸易便利化，提升企业通关效率，降低通关成本。一方面推进综合保税区基础设施升级完善，如卡口、查验场、监控系统等海关监管设施及配套设施建设，深化智慧物流平台建设，实现全港物流信息全流程跟踪、口岸物流单证无纸化交接、流转，压缩码头闸口通过时间，提高通关时效；另一方面优化生物医药进出口审批机制，优化改进全球协同研发试验用生物材料和特殊物品检疫查验流程，完善华南生物材料出入境公共服务平台，上线跨境快通系统，启动中港快通业务，实现“一次申报、一次查验、一次放行、一次送达”。
7．全面提升信用服务经济社会发展能力。积极推动信用经济发展，升级优化区信用信息平台，强化信用平台的技术支撑能力，创新信用数据归集、共享、治理机制，打造“信用+区块链”数据服务体系。以信用信息平台为载体，打造承诺管理闭环，完善信用评价体系，构建以信用为核心的分级分类监管机制，发挥信用优化营商环境的作用。依托区信用信息平台，在政策兑现行政审批、园区建设、融资服务等方面，构建信用应用生态，跟踪预警风险，提升政府管理服务效能。
8．打造知识产权改革示范性综合运用案例。打造高新区、开发区、黄埔区“知识产权改革试验田”优秀品牌，深化中新广州知识城粤港澳大湾区知识创造示范区建设。充分发挥知识产权激励创新、激发创业活力的作用，深化知识产权市场化综合运用，建设知识产权信息公共服务平台，以“三大数据库+两大应用”的运营模式，依托区内知识产权服务资源集聚优势，深入挖掘科创企业的知识产权需求，结合全区企业社保、税务、统计、司法等多部门、多领域政务数据，助力科技企业强化知识产权质量效益、疏通知识产权转化运用渠道、提升国内外知识产权保护能力，赋能科技企业创新发展。
1．加强人才数字化能力，助力打造人才创新高地。以“人才引领，数据赋能”为宗旨，建设黄埔人才指数发布系统，打造的集政府、重点企业、人力资源服务机构和人才为一体的数字化、场景化、生态化、产业化的智慧型服务与决策平台，建立“人才有价”的科学评估机制，为黄埔区建设国际人才自由港、打造更具创新更具活力的人才高地提供数字化支持，充分发挥黄埔区人才工作创新引领的尖兵作用；构建智慧就业综合服务平台，提供人才招聘对接服务功能，同时提供区级补贴就业资助服务，落实“区就业专项资金”“人才10条2.0”“港澳青创10条”“民营18条”等补贴项目并实现全流程网办，实现社保参保、就业失业登记、人员流动、建档卡、贫困劳动力、纳税、户籍、商事主体、省市就业补助、学历教育、房屋租赁备案等信息的实时共享。
2．提升文旅数字化能力，助推黄埔文化出新出彩。升级黄埔区文化旅游综合信息平台，加强全区文化旅游综合监管能力，整合黄埔区内图书馆、文化馆、博物馆、各类景区、星级酒店等各级各类文化旅游机构信息数据，同时接入公安、交通、工商、卫生、税务、人才、统计方面等实时有效的旅游数据和文化产业数据，实现黄埔区文化旅游大数据应用；积极探索利用AR/VR、大数据分析、5G视频直播、AI导游导览等新型技术手段，探索建设黄埔区文化数字学习中心、数字博物馆、VR旅游景区等，同时围绕海丝遗址、南海神庙、红色文化、黄埔马拉松等黄埔特色文化旅游品牌进行宣传推广，提升广州黄埔的文化辨识度、影响力和辐射力。
3．打造数字化教育体系，促进教育公平开放普惠。进一步丰富全区在线教育资源供给，建设并完善区微课资源库平台，不断遴选、更新优质的线上教育资源，实现全区数据共享，促进教育教学资源共建共享，提高全区教育教学品质；探索利用信息化手段提升我区职业技术教育水平，以广州市黄埔职业技术学校（国家级重点中等职业学校）为试点，结合优势专业及特色，以教学和实践相结合的思路，打造一系列信息化创新平台及应用，推动我区职业技术教育提质增效；借助云计算、人工智能、大数据等技术，探索为校园安全建起先进的预警、研判和处置机制，提高校园基层治理能力；探索建设5G+思政智慧教学项目，深入挖掘和开发黄埔区地方文化和精神，实现资源共享、文化共融、品牌共建，做出具有黄埔特色的中小学VR精品课程资源。
4．完善数字化医疗体系，提升医疗健康服务水平。以服务医改、便民惠民、强化卫生健康综合管理、优化健康产业为出发点，整合辖区内居民电子健康档案、电子病历、全员人口数据库，加强基础资源信息数据库和健康医疗大数据中心建设，按需有序向社会提供医疗大数据应用服务，建立区域健康医疗大数据应用生态体系；综合运用健康医疗大数据资源和信息技术手段，深化公共卫生管理、卫生服务质量与绩效评价、医疗卫生机构综合监管等相关信息系统的应用，探索人工智能在诊断、临床辅助决策、个人健康管理等方面的应用；建设基于区块链技术的电子处方流转系统，确保处方真实、有效、可追溯，并实现院内处方至院外药店的有序延伸；开放远程医疗场景，探索远程会诊、院外影像学会诊、远程病理、远程心电、远程检验诊断等在线服务；拓展互联网医院服务模式，全面普及互联网医疗服务，提供精准预约、在线复诊、送药上门等服务。
1．推动治理业务融合，实现指挥调度一网统管。深度融合城市治理各领域业务，围绕协同调度、应急预案、资源管理、勤务值守、挂图作战、指尖指挥等工作模式，建设一体化综合指挥平台，提高指挥机构的信息收集、预测研判、科学决策、应急指挥的一体化、数字化、智能化水平。提供全区各部门应急信息资源整合与共享、综合研判、指挥调度、辅助决策和总结评估等功能，形成覆盖全区的完整、统一、高效、协同的综合管理与指挥调度体系，实现跨部门在统一指挥调度下的实时感知，确保指令下得去、情报上得来，形成信息数据闭环，满足政府对“平时”城市运行及“战时”重大事件综合管理工作需要，同时逐步推动与省“粤治慧”平台、市“穗智管”平台的衔接，构建起市、区、街道、社区等一体化联动机制。
2．推动治理信息融合，实现全城态势实时监测。汇聚融合城市治理各领域数据资源，建设城市体征监测系统，制定城市运行多个维度的监测指标，实时监控城市各方面的运行情况。提供自助式、定制化的数据建模平台，方便基于大数据资源和基础服务能力，定制出各业务部门所需的数据应用模型，提升业务部门数据与业务的融合效率，并实现数据的特征处理、行为分析、可视化等相应功能，挖掘海量数据潜在价值与关联，为政务部门决策提供依据；围绕城市运营平台，提供政务相关的指标模型，以提升和优化城市发展、民生服务等决策管理，将黄埔区城市运行涉及的业务模型进行统一管理，并可将数据共享提供给数据大屏或掌上报告使用；建立科学的、可量化的、体系化的黄埔区平安指数（“埔安指数”），动态、及时、直观地反映社会运行状况。
3．推动治理手段融合，实现治理能力共建共享。共建共享城市治理底层工具和手段，建设融合通信及视频会商系统，搭建智慧城市应急指挥调度能力的核心基础支撑平台，为突发事件处置提供底层通信融合调度的手段和能力。实现跨网跨制式的通信手段的融合，整合各委办局独立使用的资源，提供统一的通信调用接口，方便上层多个应用的调用。将有线/无线语音调度、视频调度、集群调度、视频监控和指挥调度集于一体，实现多业务集成，同时实现多人可在不同地点，跨网络、跨设备、跨系统，通过网络同时进行可视化的多层级指挥调度和远程商讨。
1．建设“智慧应急”，优化应急感知管理体系。深化完善应急感知网、通信网及业务应用的建设，打造“智慧应急”体系，包括强化应急管理感知网建设，围绕安全生产、自然灾害、城市安全、现场救援等领域的监测预警和应急处置动态数据采集汇聚的需要，构建全域覆盖应急管理感知数据采集体系；深化应急管理通信网的建设，实现多种通信手段的融合，为应急救援指挥提供统一高效的通信保障；全面深化应用，围绕灾害监测预警、安全生产监督管理、应急救援指挥、应急数据治理等业务专题，推进公共安全治理和应急处置系统的建设，实现应急管理业务的信息化覆盖，提升风险监测预警和舆情引导对应急管理的能力支撑，推动全区防灾减灾救灾和安全生产监管能力跨越式发展。
2．建设“智慧警务”，强化警务指挥作战能力。进一步完善“情报、指挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体的巡逻防控机制，健全联查联动工作机制，筑牢公共空间安全防控网络，织密医院、学校、车站等人流密集场所的安全防控网，完善地上地下一体化联勤防控机制，提升地铁沿线各站点联勤防控效能；完善警情研判预警机制，建立“收集、研判、反馈”三位一体的信息研判网络，充分利用大数据平台、视频监控、卡口抓拍等资源，以警情研判指导巡逻防控，以指令流转带动应急联动，对治安动态进行分析研判，根据评估报告，进行科学布警，动态调整巡逻路线；统筹全区视频监控建设、联网和应用工作，实现社区、村居各出入口、主要道路、重要巷道、人流密集部位、重点人员聚集场所、警情案件高发点等区域高清视频覆盖率100%，各出入口等要害部位智能前端覆盖率100%，公共区域高清视频及智能前端联网率100%，视频感知设备统一管理、数据共享、自动预警。在实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标的同时，与区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台及各类城市治理专题实现视频数据共享、能力共享，提升全区社会治安、城市管理、综合治理和惠民服务能力水平；建设“智慧110安全小屋”，以大数据、人工智能技术为支撑，实现自助报警、智慧接处警、紧急避险、疫情防控、法制宣传等业务的融合式一体化服务；打造国家网络安全华南基地，高标准推进广东省网络安全应急响应中心（“网络安全110”）建设。
3．建设“智慧城管”，创新引领城市管理工作。积极适应不断提高的城市管理要求，坚持创新引领，大力实施“智慧城管”战略，深化完善城市管理综合指挥调度系统，运用人工智能、大数据等前沿技术，破解垃圾分类、环卫管理、建筑废弃物运输监管、燃气管理、广告牌管理、综合执法、指挥调度等城市管理工作中的难点、痛点问题；促进人工智能在城市治理、社会治理中发挥的作用，探索一体化的城市管理问题智能分析和发现机制，针对安全生产、安全用气和黑气经营查处等，加强用户端管理和安全漏洞扫描；整合建设智慧环卫应用，实现对全区环卫保洁资源、工作和成效的远程、全方位智慧监管；进一步扩大城市治理感知网建设，深化智能装备、智慧应用，实现精细化、智慧化应用。
4．建设“智慧环保”，提升生态环境治理水平。强化信息技术在生态治理各领域的监测、预警、跟踪、应用、处置和服务闭环，促进生态环境保护领域相关业务走向数字化、科学化、精细化，全面提升对各类风险的防范和治理能力，坚决打赢污染防治攻坚战，建设美丽黄埔。增强大气污染防控、水流域环境治理、土壤污染治理、固体废物处理、自然资源清查盘查、气象灾害监测等能力，对全区环境质量、污染源、生态指标等进行全过程监管，推进生态环境精准追溯、防控、保护、治理能力；打通执法立案处罚业务数据，形成一套完整的环境监察业务闭环，实现环境业务数据精细化分析和重点任务考核评价；支持中新广州知识城打造“可持续城市降温”试点示范，在生态保护、绿色发展、人居环境等方面开展智慧城市建设探索。
5．建设“智慧水务”，加强洪涝灾害防治能力。以城市洪涝灾害防治为重点，加强全区实时洪涝风险监控体系建设，针对我区辖区内洪涝威胁区，建立洪涝实时预报预警模型及系统，实现在发生暴雨或发布暴雨预警时，快速预测城区内涝积水位置、范围、水深及历时，加强我区洪涝灾害防御工作的主动性、科学性。开展全区防洪排涝工程体系现状评估，采集地形、管网、河道等数据，建立城市洪涝模拟模型，然后将城市洪涝模拟模型集成至广州市实时洪水风险图系统平台，综合应用基于水文－水动力耦合的城市洪涝模型、基于大数据的智能预报等模型，实现实时滚动预报、洪涝淹没情况动态分析，结合无人机实景三维建模技术，实现全区暴雨洪涝过程的实时动态展示，为我区提供洪涝风险预警、应急调度支持、抢险布控建议等洪涝灾害防御业务的技术支撑。
6．建设“智慧旧改”，提速城市更新工作进程。通过信息化手段有效辅助我区“一盘棋”推进“三旧”改造拆迁工作，对我区所有“三旧”改造项目进行有效管控和督办，加快实现“老城市新活力”“四个出新出彩”等目标。建设城市更新工作协同平台，通过挂图督办，保障项目中涉及的所有部门共同协同作战，保障重大项目顺利完成，实现“一屏”可视化展示各街镇的“三旧”改造进度、拆除面积及拆迁报告等重要数据，并可对相关项目进行督办，有效支撑“三旧”改造的任务分解和处置、进度统筹、协调督办等工作。
7．建设“智慧工地”，实现建设工地多维管控。按照“项目全覆盖、跟踪全方位、管理实景化、数据可视化”的思路，建设“智慧工地”应用，实现对工程建设项目的多维立体管理，通过智能化技术手段，围绕施工过程管理，建立互联协同、智能生产、科学管理的施工项目信息化生态圈，结合物联网大数据与人工智能等ICT技术实现工程施工全过程信息化可视化智能管理，通过对现场施工人员、设备的实时监测，有效获取人员、机械设备、物资位置信息、时间信息、轨迹信息等，及时发现遗漏异常行为，实现自动化监管设施联合动作，提高应急响应速度和事件的处置速度，形成人管、技管、物管、联管、安管五管合一的立体化管控格局，有效提高施工现场的管理水平和管理效率。
8．建设“智慧交通”，打造智慧交通创新高地。以高水平智慧城市建设为牵引，以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，在现有我区建设管理信息化成果基础上，通过加强人工智能、车路协同、自动驾驶等前沿技术布局，加快推进高级别自动驾驶示范区建设和迭代升级，定义标准化智能数字路口，布设自动驾驶领域底层复用的数字化设施。将道路交通基础元素和交通管理规则转化为自动驾驶车辆可识别的数字编码，以道路交通信息原生，实现高级别自动驾驶车辆规模化运行。试点探索城市道路、高速公路智慧基础设施的建设运营模式。建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，推动智慧城市与智能网联汽车协同发展，将我区建设具有世界影响力的智慧交通创新高地。深化建设车城联动应用创新，打造车城事件智能识别应用，搭建“一站式出行”智慧出行平台，研究拓展智慧停车管理系统，为我区营造良好的交通出行秩序；加强智能化城市交通管理安全体系建设，实现对全区100%重点车辆实时监测，系统梳理城市交通安全风险隐患，利用信息化手段加强城市安全智能化管理；创新交通管理手段，建设基于车路协同的智慧信号控制体系，加强对道路施工的智能管控，精准研判道路拥堵致因，利用交通大数据实现交通诱导的个性化、精准化，提升道路通畅水平；构建完善智慧交通创新管理应用支撑体系，扩充车路协同“智路”覆盖区域，搭建车城融合的CIM基础平台，研究培育智慧交通创新管理应用，同时与区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台实现紧密联动，整合交通业务与各类城市政务运行管理业务资源、城市部件、社会资源于一张指挥大图上，及时处置各类事件，保障交通运行高效有序。建设高级别自动驾驶全场景运营示范工程。率先实践网联云控技术方案，以车路互联与云端协同的方式为自动驾驶提供感知与决策辅助。到2022年完成“聪明的车、智慧的路、实时的云、可靠的网、精确的图”五大支撑体系建设，依托新型交通基础设施运营商，探索新型数字交通商业模式。搭建数字化交通综合应用环境，鼓励自动驾驶出租车、公交车、物流货运车、环卫车等高级别自动驾驶场景在国家和本市许可范围内进行具体示范和典型应用。开展自动驾驶政策先行建设，对场景应用进行创新监管，形成数据交通新规则，为创新型自动驾驶场景应用提供政策保障。
9．建设“智慧社区”，完善基层社区管理服务。构建“防查控管服”五位一体的“智慧社区”治理模式，一是实现综合防护，利用鹰眼、架空及地面摄像头实现三维立体布防，利用无人巡逻车，便携式WIFI探针、手持终端等移动布控装备实现动静结合和移动布防；二是实现快准智查，利用多种手段对“人、地、物、场、网”中的关键信息进行查询，利用二维码门牌实现民众与执法人员的协同互动；三是实现事件管控，通过多点感知、联动分析，对重点人员、事件进行自主感知、智能识别、主动预警；四是实现集约管理，对整个社区的数据、设备、资源进行集约化管理、信息共享、统一调度；五是实现贴心服务，提供智能停车引导、违禁品检测、老弱病人员应急预警、无感体温检测、疫情应急预警等服务，实现社区管理规范有序、温暖贴心，提升社区居民的满足感和获得感。
1．创新高效掌上办公模式。积极推广“粤政易”应用，为区委、区政府领导及工作人员提供统一的内部工作协同界面，满足政府内部办公、办文、办会的基本需求，并在此基础上定制建设若干个具有黄埔特色的优质政务应用，实现全区政务公务人员可在同一平台上进行办公协同，降低行政成本，提升服务能力。
2．推动政府内部办事“零跑动”。创新政府内部办事模式，优化办事流程，推动机关内部非涉密“零跑动”办事事项全程网上办理。加强财务、人事等机关内部办事系统整合共享并接入粤政易，实现高频办事事项全流程网办，推动内部业务协同流程再造，面向部门间办事事项，精简材料、优化流程，全面梳理、逐步推出和动态管理本部门机关内部办事“零跑动”清单。实现全区政府机关跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务管理协同高效。
3．提升基层减负增效水平。认真落实习近平总书记关于“基层减负”工作的论述和指示，切实减轻基层干部、人员的负担，积极开展街镇村居的相关调研工作，主要围绕基层数据多头采集、重复录入的问题，配合市政务服务和数据管理局推动数据上传下达，主动破除信息壁垒，实现数据一次录入、多方共享。推进全区数据采集、存储、共享和应用规范化，建设基于统一采集目录的数据采集体系，推动区级数据中心和部门、镇（街）资源池建设，基于共享平台数据流动体系和数据处理体系，实现“一次汇聚，多次共享”，促进数据要素在市、区、镇（街）、村（居）流动、配置。推进区一体化政务服务平台向基层延伸，实现一个系统受理所有业务，避免数据重复采集和“二次录入”，切实为基层减负。
1．加强数字政府管理。根据国家、广东省、广州市“数字政府”改革建设相关工作指导，结合广州市黄埔区实际情况，编制《广州市黄埔区 广州开发区政府投资信息化项目管理办法》以及相关配套文件，加强全区数字政府信息化项目验收工作的管理能力，高标准打造黄埔区“数字政府”，推进政务服务资源深度整合、政务信息系统共享复用和业务流程优化协同，提高项目建设质量和资金使用效能，促进黄埔区政务信息化建设规范、有序、健康及可持续发展。
2．深化数字档案管理。加快黄埔区数字档案馆（室）建设，推进机关档案管理基本现代化进程，以先进的信息技术为手段，集成建设数字档案管理网络平台，开发应用符合功能要求的管理系统，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。争取早日通过国家级数字档案馆测试，建设全国示范数字档案馆。
1．开展政务数据资源普查工作。开展公共数据资源普查，摸清公共数据资源底数。围绕政府治理和公共服务需求，基于各政务部门政务服务事项清单梳理政务信息系统、政务数据资源及数据需求，形成全区政务系统清单、数据清单、需求清单、共享清单，理清政务数据的供需关系，推动数据归集共享。建立公共数据资源分类分级管理制度，为不同类型和级别数据利用策略的制定提供支撑。强化公共数据质量管理，开展公共数据管理能力评级和质量评测。探索建立公共数据资产确权登记和评估制度。
2．建立健全公共数据运营管理机制。创新公共数据运营模式。推动公共数据运营机构建设，强化统筹管理力度，补齐运营主体缺位短板，创新公共数据开发运营模式。建立健全公共数据运营规则，研究制定公共数据授权使用服务指南，强化授权场景、授权范围和运营安全的监督管理；健全公共数据管理机制。制定数据管理相关办法，明确区各级行政机关和公共企事业单位数据采集、汇聚、共享、使用、管理等要求。探索建立首席数据官制度，探索完善公共数据管理组织体系。建立公共数据管理评价机制，定期开展工作评估。
3．优化完善政务大数据资源库。进一步完善我区政务数据资源共享管理平台，通过共享平台统筹协调省、市及区级各部门、各镇街数据汇聚，对省、市政务数据及区级现有数据进行梳理、汇聚，按统一标准建立数据资源目录，让数据更易获取，解决数据孤岛和数据垄断问题。同时建设或完善支撑各类政务应用的基础库和主题、专题数据库，扩展数据资源采集范围，加强数据汇聚融合，对于现有人口库、法人库、自然资源及空间地理数据库、电子证照基础数据库，根据数据管理“一数一源”的原则完善基础数据库，以企业数据为例，数据获取以市市场监管局为基础，通过多个来源（广东省大数据中心、区市场监管局）的数据进行比对、补充，形成我区企业信息标准库，提供实时、准确的企业信息；在此基础上建设信用、金融、医疗、交通、生态、市场监管、文化旅游、社会救助、投资项目等多元化的主题数据库、专题数据库，形成全区统一的政务大数据资源库，进一步完善我区政务大数据资源池的建设；加强政务数据关联性，提升数据质量，推动政务数据依职能按需共享；与广州市政务大数据资源库对接，完善市、区数据供需对接机制，制定数据共享责任清单和数据需求清单，推进数据编目、数据挂接和数据需求对接，优化两级数据共享通道。
4．加强数据安全和隐私保护。构建云网数一体化协同安全保障体系，运用可信身份认证、数据签名、接口鉴权、数据溯源等数据保护措施和区块链等新技术，强化对算力资源和数据资源的安全防护，提高数据安全保障能力。加强数据信息保护的技术水平，健全数据使用的监管机制，加强数据资源安全维护。强化数据安全监管，探索通过结合区块链等技术，解决数据共享中的隐私保护问题，达成数据“可用不可见”，保证原始数据不被任何对方或者第三方获取，全面提升我区数字政府的数据安全水平，切实保障公共数据及隐私安全。
5．构建城市信息模型基础平台（CIM）。构建黄埔区全域全空间、三维可视化、附带丰富属性信息的一张图基础（CIM基础平台）底座平台，作为掌控全区全局信息和空间运行态势的重要载体，实现各类覆盖地上、地表、地下的现状和规划、各类业务数据的集成和计算应用，实现各种BIM模型的集成与轻量化建库、多尺度仿真模拟和分析等功能，持续深化一张图基础平台应用，为我区打下坚实的城市数据底座。同时CIM平台支持物联感知数据动态汇聚与运行监控，实现与各类城市运行指标监测数据的汇聚管理和分析应用，重点打通CIM平台与面向自动驾驶与车路协同的智慧交通“新基建”，实现车辆、道路、信号灯等各类交通信息精准实时汇聚和高效应用管理，为市政管理、交通治理、城市安全等领域的城市管理应用提供实时动态城市运行数据，进一步夯实我区城市数据底座。
6．建设推广公共数据资源创新应用。有序推进我区两项纳入《广东省公共数据资源开发利用试点实施方案》的应用场景试点工作，构建区民营及中小微企业信用信息和融资对接平台，通过打通金融机构、市场主体、政府部门三方信息互通渠道，解决金融机构与中小企业信息不对称难题。推动区知识产权信息公共服务平台建设，整合包括市场主体、服务机构、金融机构、政府部门等在内的多方数据和信息，帮助企业有效获取市场上知识产权类服务资源，助力企业强化知识产权质量效益、疏通知识产权转化运用渠道、提升国内外知识产权保护能力，赋能科技企业创新发展。
1．建设统一数据应用中台。以政务资源和城市服务共享为目标，以业务需求应用为驱动，基于全区政务大数据资源库，构建数据支撑平台，包含数据资产管理平台、数据服务平台、数据运营平台、大数据处理平台、数据治理平台等，为各委办局提供全套一体化的数据管理、服务与运营能力，利用大数据技术实现对全区政务数据的精细化共享和管理，为数字政府及智慧城市夯实数据底座，打造政务数据共享技术创新实践样例。
2．建设统一业务应用中台。为全区各委办局的各类信息化应用提供功能完整、性能优良、可靠性高的业务和技术公共组件，解决应用系统建设中的共性问题。包括政务侧统一身份认证（与省统一身份认证平台为级联关系）、统一权限中心管理、智能网关服务等。
3．建设统一AI应用中台。为全区AI计算框架、模型和组件等提供一体化的管理和应用支撑，包括数据导入、建模分析、模型管理、服务部署、模型共享社区、应用市场等，变“烟囱”AI建模为“协同式”建模，打通AI业务系统间的“孤岛”，避免各AI系统重复分散建设。
4．建设统一区块链应用中台。实现基于分布式哈希表的P2P组网技术、政务信息资源共享的区块链目录服务、命名服务、通信和智能交换服务，以及认证和信任服务。在政务部门参与信息资源共享与交换的过程中，区块链的智能合约引导政务信息资源交换方式由非实时、静态交换转向实时、动态可控的智能交换。
5．建设统一物联网应用中台。深化拓展物联感知应用，建设物联网与CIM相融合的平台，逐步接入电梯、综合管网、古树名木、路灯等城市部件，实现时空一体感知能力建设、全域覆盖。
（三）引入新型信息技术，筑牢信息基础设施
1．升级扩展区电子政务云平台。在广州市全市政务“一朵云”的布局下，进一步整合、完善、扩展我区现有政务云基础设施，与市政务云平台形成资源互补，实现各部门基础设施共建共用、信息系统集中部署，更好地支撑我区各部门各类信息化系统的正常运行。包括持续提升政务云服务能力，科学规划、扩展云平台的计算和存储资源，不断完善云平台安全服务；推动政务云平台精细化运营，实现对云资源的智能动态分配和弹性伸缩，进一步提升政务云资源利用率；完善政务云运营管理机制，推动云服务质量及服务效能提升；持续推动业务应用上云工作，实现全区各部门业务系统全面、稳妥地向云平台过渡；做好政务云平台重要数据定期备份工作，提升政务云平台的容灾能力；建立电子政务云数据安全防护体系，提升各个层面上的数据安全纵深防御能力，为电子政务云平台所承载的各委办局的核心业务数据和政务大数据平台提供全生命周期的数据安全防护能力，保障政务业务数据和服务的可靠性、可用性、真实性、有效性和私密性。
2．提升电子政务网络平台能力。拓宽电子政务外网服务范围，按照应接尽接原则，加快推进电子政务外网覆盖；提升电子政务外网服务能力，优化电子政务外网网络结构，持续推进电子政务外网的升级改造，提高数据传输速率以及业务承载能力；探索5G+切片技术在电子政务外网中的应用，构建智慧化电子政务外网，实现业务流量灵活调度；加快推进区级政务外网IPv4/IPv6的双栈部署工作，完善电子政务外网IPv6应用支撑能力；积极探索智能网络体系，逐步推进信息资源和网络安全可视化与智能化，实现全网资源信息运行状态、安全动态实时监控，为全区政务信息资源优化和网络安全保障提供支持。
3．推进信息基础设施国产化工作。根据国家、省、市关于信息基础设施的国产化替代规划要求，依托基于国产化安全可靠芯片的硬件、云平台、操作系统、数据库、大数据、中间件等软件，构建从芯片到平台软件的自主创新高可靠的信息基础设施环境，面向大数据、人工智能（AI）、物联网等新技术应用场景，满足多样化算力需求。推广试点项目的应用范围，制定相应计划，稳步推进业务应用系统的国产化适配改造进程。
运营管理架构以区“数字政府”工作领导小组办公室统筹管理，通过构建组织管理长效机制和运营模式，保证全区“数字政府”的可持续发展。
1．统筹管理。强化区“数字政府”工作领导小组办公室对“数字政府”建设工作的统筹管理，不断完善安全保障制度、标准规范体系，加强全区各部门信息化规划建设引导，进一步整合政务数据资源，持续推进“数字政府”建设项目全生命周期监督和效能评价工作，创新生态体系管理模式，发挥区“数字政府”改革建设专家委员会前瞻性、高水平的决策咨询和技术支撑作用。
2．联动机制。区各单位应明确一名分管领导，全面统筹本单位“数字政府”及信息化建设工作，及时了解全区及其他成员单位相关领域的“数字政府”及信息化建设工作，避免与区内已建或在建项目重复，同时确保本单位信息化规划工作在区“数字政府”规划框架下进行，实现全区“一盘棋”推进“数字政府”建设。
3．协调管理。建立常态化工作协调机制，区各单位每季度提供项目工作进展情况材料，领导小组办公室对全区“数字政府”各项改革工作和重点任务进行跟踪监督，及时向领导小组报告情况，定期对改革建设进展和突出问题进行通报。
4．专班专干。围绕政务服务、营商环境、民生服务、社会治理、指挥决策、基础设施建设、政务数据共享协调等涉及跨部门合作的重点任务组建专班，明确各专班的业务牵头部门，由牵头部门组织相关配合部门参与，切实解决业务流程整合优化、系统数据对接、集约化建设等问题。
5．规范运营。推动“数字政府”运营体系标准化、规范化建设，完善“数字政府”运行协调机制、建设开发模式、运营服务模式，建设运营管理平台，充实运营中心核心技术力量，优化运营服务流程，改善运营服务质量，整合社会优质资源，打造全面覆盖、各司其职、完整闭环的“生态圈”，全面提升“数字政府”整体运营效能。
6．共建共享。坚持政府主导，通过政策引导、市场采购、信用管理等举措加强“数字政府”建设的统筹协调和组织推进，充分发挥专家委员会等专家智库、第三方服务机构、社会群体、专业人才的技术优势、渠道优势、咨询服务和专业运营优势，为“数字政府”建设运营提供长期稳定的服务支撑，统筹充分实现共建共治共享。
参照广州市“数字政府”数字治理体系，结合我区实际情况，
构建包括数据管理、数据服务、数据应用、数据标准规范和数据安全内容的数据治理体系，强化我区政务数据治理，支撑数据应用，保障数据服务。
1．数据管理。围绕数据制度管理、目录管理、共享管理、质量管理、服务管理、安全管理、监督考核管理等，参考广州市“数字政府”标准化流程化管理机制并结合我区实际，保障数据治理工作有序推进。
2．基础保障。强化信息基础设施的支撑能力，为大规模结构化和非结构化数据治理提供足够的计算、存储和传输能力，满足数据灾备和安全防护要求。
3．平台支撑。按照数据治理全流程管理要求，强化对数据归集治理、目录管理、需求管理、质量管理、交换共享、挖掘分析和安全运营的一体化支撑能力。
4．业务应用。以业务应用为导向，构建从数据需求提出、治理实施、数据交付到应用实现的数据治理闭环应用体系，为全区政务数据共享和应用零障碍提供支撑。
5．实施机制。制定全区政务数据资源共享管理实施方案，坚持统筹协调、应用牵引、安全可控、依法依规的原则，分批落实政务数据共享实施细则，规范和促进全区政务数据资源共享工作，同时探索数据共享的创新流程、机制，实现政务数据共享模式创新。
以国家、地方相关标准和行业标准为指导，参照广州市“数字政府”总体规划相关标准，结合我区实际情况，构建涵盖总体标准规范、管理标准规范、基础设施标准规范、数据标准规范的标准规范体系。
1．总体标准规范。以统筹推进“数字政府”标准规范建设为核心，构建标准规范体系总体框架、标准化工作指南等子标准。
2．管理标准规范。围绕“数字政府”组织管理和建设运营，建立项目管理、建设管理、运营管理等子标准规范。
3．服务标准规范。不断完善政务服务配套制度建设，出台完善政务服务大厅管理、政务服务评价管理等标准规范，提升政务服务便利化、规范化水平。
4．数据标准规范。围绕数据全生命周期管理各阶段，建立统一的数据资源标准化规范，包括采集汇聚标准规范、共享开放标准规范、数据安全标准规范，数据管理、数据隐私保护及大数据开发利用的标准规范。
5．基础设施标准规范。围绕电子政务云平台、电子政务外网等基础设施，构建包括电子政务云平台运营标准以及统一电子政务外网技术标准等子标准规范。
以国家、地方相关标准和行业标准为指导，参照广州市“数字政府”总体规划相关标准，结合我区实际情况，构建涵盖安全监管、安全技术、安全运营和安全管理内容的网络安全保障体系，贯穿政务应用、公共支撑平台、数据资源和基础设施规划、建设、运营、管理全过程，全面构建政务数据共享安全制度体系、管理体系、技术防护体系等，为安全运行管理保驾护航。
1．网络安全监管。建立业务监管与行业监管有机结合的安全监管机制；建立健全“事前、事中、事后”全程安全监管联动机制；建立长效的对接机制，加强跨行业网络安全通报和事件反馈工作；提高处置网络与信息安全突发公共事件能力并建立安全管理中心，从内部控制和外部监管两个层面提供网络安全保障。
2．网络安全技术。建立一套公共安全服务组件，形成自下而上、技术创新、全面覆盖的安全技术防护体系，实现全天候全方位感知网络安全态势，打造岛链式网络风险感知、分析和处置闭环。
3．网络安全运营。建立常态化网络安全运营机制，结合工具自动化以及人工精准定位，解决系统和数据的安全防护问题。借助第三方安全机构的技术力量提供等保测评、安全测评等服务，加强服务质量监督。
4．网络安全管理。按照谁主管谁负责、属地管理原则，构建涵盖设计、执行、监督三个维度的安全组织架构，加强对人员的背景调查和安全保密管理，建立行之有效和及时响应的合规性管控机制，确保网络安全总体方针和安全策略有效实施。
在区“数字政府”改革建设工作领导小组统一领导下，各级各部门应充分认识“数字政府”改革建设的重大意义，着眼大局，担当作为，积极推进，将工作列入重要改革日程，一把手亲自抓，围绕明确工作时间表、路线图，细化分工，责任到人。
区“数字政府”改革建设工作领导小组办公室制定总体规划实施方案和年度计划，统筹推进各项重大任务、重点工程和优先行动，加强对各级各部门政务服务创新、数字化建设的督促指导，及时反馈工作落实情况。各部门根据总体规划实施方案要求，编制“数字政府”建设规划年度计划，科学稳妥地清理、转换、融通政府既有数字化资源。区政府组织对工作进展和落实情况进行全面督促检查，定期通报工作进展情况，推动各级各部门按时保质完成任务。
区级财政统筹保障全区开展“数字政府”改革建设相关资金，在“数字政府”规划咨询、系统建设、数据治理、资源整合等方面根据财力状况做好资金保障，建立支撑“数字政府”建设项目快速迭代建设的资金审核程序和机制。
加强“数字政府”人才队伍建设，将“数字政府”改革建设列入区领导干部和各级政府机关工作人员学习培训内容，建立普及性与针对性相结合的培训机制，积极培养既精通政府业务又能运用新一代信息技术开展工作的综合型人才。完善专家智库，吸纳更多高校科研机构、社会企业人才参与“数字政府”建设。
加快政务品牌塑造，加强常态化品牌推广，充分利用传统媒体，扩大政务新媒体渠道，利用微信公众号、小程序、微博、短视频、直播等新方式，广泛宣传我区政务服务品牌，突出政务服务新理念、新思路、新做法，扩大品牌影响力。
强化“数字政府”产业引导，抓住“新基建”契机，以新技术应用示范项目为抓手，以“应用+产业+生态”的发展模式吸引人才、留住企业、集聚产业，推动新技术、新模式、新业态在“数字政府”应用场景落地，助力数字经济发展。
黄埔区数字政府“十四五”发展公共指标计算方法
政策解读：《广州市黄埔区 广州开发区数字政府改革建设“十四五”规划》政策解读
粤公网安备 44011202000021号