科技兴则民族兴，科技强则国家强。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到新质生产力。所谓新质生产力，是以科技创新为主的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。站在黄埔“二次创业”的起点上，回首过去五年间（2019年-2023年，下同）我区科学研究和技术服务业企业（全文口径指规模以上科学研究和技术服务业企业，以下简称科技服务业）发展情况，探索我区未来科创发展方向，增加高质量科技供给，助力发展新质生产力，实现开发区“二次腾飞”。
一、行业总体发展情况
五年间，我区一直致力于优化营商环境，培育新兴产业，吸引了大量科技服务业企业落地生根，行业规模不断扩大，企业数量不断增加，营业收入逐年攀升。
（一）行业规模逐渐扩大
企业数量方面，全区科技服务业企业数量从2019年的212家发展到2023年的365家，年均增速14.5%。营业收入方面，从实现的营业收入来看，近五年科技服务业企业营业收入稳定增加，由2019年的265.46亿元增长到2023年的481.42亿元，年均增速16.0%；从营业收入同比增速来看，同比增速先升后降，由2019年的-7.9%到2021年的最高点，同比增长26.5%，随后由于疫情影响，部分科技服务业项目开展和验收受阻，业务量缩减，增速逐渐回落至2023年的10.8%。资产总计方面，我区科技服务业企业资产总计呈增长态势，从2019年的377.00亿元增长到2023年的820.30亿元，2023年，受到部分重点企业达到经营周期，进行利润分配的影响，资产总计相较2022年略有下滑。
过去五年间，科技服务业资产规模和营业收入各有不同程度的增长，在中美贸易战叠加新冠疫情冲击下，仍能保持两位数的增速，说明行业抗风险能力较强，发展潜力大、韧性足。且行业整体资产负债率稳定在50%左右，表明行业资金来源相对稳定，财务风险较低。
表一 黄埔区近五年科技服务业企业规模情况
（二）营业利润波浪发展
虽然近五年我区科技服务业企业规模不断扩大，但企业盈利情况并未如预期乐观。企业规模两极分化严重、重点企业影响较大一直是科技服务业的典型特点。受个别重点企业集团战略变化的影响，科技服务业营业利润呈波浪式发展。2020年，全行业共实现营业利润21.47亿元，为近五年最低点，同比下降22.3%。2022年科技服务业营业利润达到近五年最高峰值，全年共实现营业利润40.29亿元，同比增长42.9%。2023年行业总体营业利润下滑至31.54亿元，同比增长10.7%，下滑32.2个百分点。虽然行业整体获得的营业利润数据波动不大，但行业盈利面呈下滑趋势，五年间收窄了近9个百分点，表明企业盈利能力逐渐减弱，持续经营发展存在一定困难。
表二 黄埔区近五年科技服务业企业营利情况
根据图二及表三数据，综合分析影响企业营业利润的各项因素，不难发现，除营业成本和研发费用占比上升外，企业正严格控制其余费用支出，各项期间费用比率呈下降趋势。但是高昂的营业成本正挤占企业大量的利润空间，如何从政策上帮助企业有力降本增效仍是当下的关键问题。科技服务业作为科技创新的主力军，行业研发费用比率的逐年抬升让我们看到未来发展的曙光，持续加大的研发投入表明企业创新动力逐渐增强，正着力提升产品竞争力，不断打开成长天花板，以求扩展市场空间，寻找新的经济发展动能。
表三 黄埔区近五年科技服务业企业成本费用情况（单位：%）
（三）吸纳就业不断增强
随着我国经济社会进入高质量发展阶段，经济发展的动力从要素驱动、投资驱动转为创新驱动，对科技服务的需求逐步上升，科技服务业迎来了发展的黄金时期。巨海纳百川，麟阁多贤才。2019年至2023年间，我区科技服务业年从业人员平均人数从2.79万人增长到3.74万人，年均增速7.6%，其中专业技术人员平均人数从1.39万人增长到2.02万人，年均增速9.7%，反映出我区在“引才、用才、留才”工作方面的成效显著。五年间，科技服务业年应付职工薪酬从49.41亿元增长到91.30亿元，年均增速16.6%，远高于从业人员平均人数增速，行业年平均薪酬不断提高，2023年已达到24.43万元，高于广州市平均水平，较行业体量相当的天河区高出3万余元。
表四 黄埔区近五年科技服务业企业规模情况
二、行业发展特点
（一） 研究发展潜力巨大，专技推广略有下滑
某龙头企业2023年在行业内占比近四成，对行业影响巨大。为了更加科学地分析行业发展特点，现将其相关数据剔除后对行业整体进行分析。我区科技服务业中，研究与试验发展潜力巨大，营业收入增加趋势明显，对行业的拉动作用也在不断增强。2023年125家研究与试验发展企业实现营收131.11亿元，占全行业营收比重43.5%，拉动全行业增长10.1个百分点，远超企业量最多的专业技术服务业和体量较小的科技推广服务业，对我区科技服务业的发展产生了较大贡献。我区专业技术服务业以勘测设计类企业为主，在房地产日益下行的影响下，下滑趋势明显，虽然企业量有所增加，但并未带来预期中的营收增长，五年间对行业的拉动作用呈山峰型趋势。2023年175家专业技术服务业企业实现营收117.22亿元，负向拉动行业0.7个百分点。科技推广和应用服务业主要围绕生物技术推广展开，对行业的拉动作用先升后降，一方面因为该行业大类内企业数量少、体量小，在科技服务业基数不断抬升的情况下，企业的拉动作用会出现一定的减弱；另一方面，生物医药投资浪潮退去，部分生物技术推广企业业务量缩减严重，对行业产生了一定的负向拉动。
表五 黄埔区近五年科技服务业分行业情况（剔除某龙头企业）
（二） 大型企业发展迅速，中小企业增速放缓
五年间，我区大型企业飞速发展，虽然数量稳定在20家左右，但从实现的营业收入来看，营业收入规模增长迅速，五年间从最初的139.50亿元增长到2023年的312.71亿元，年均增速22.4%，在科技服务业内营收占比从52.5%扩大到65.0%。不过从营收同比增速来看，受某龙头企业拉动作用下降的影响，大型企业营收同比增速呈下滑趋势，2023年增速16.2%，相较2019年下滑9.7个百分点。对科技服务业的拉动作用先升后降，最高时拉动科技服务业增长19.2个百分点。
我区中小企业集中于工程和技术研究和试验发展、医学研究和试验发展、检测服务、工程设计四个行业小类，近五年中小企业的数量稳步增加，2023年在行业内占比近九成，但营业收入并未迎来大幅提升。2019年科技服务业185家中小企业共实现营业收入123.27亿元，2023年全行业314家中小企业共实现营业收入160.36亿元，营收年均增速6.8%远低于企业数量年均增速14.1%。2019年受重点企业业务下滑影响，中小企业整体营收同比负增长，2021年同比增速18.8%，拉动行业增长7.3个百分点。自2021年，受到新冠疫情和房地产下行的双重影响，中小企业营收同比增速开始不断下滑，2023年同比增长仅4.7%。
我区微型企业数量较少，营收较高的几家多为知名企业子公司，负责其研发业务，营业收入大部分来自于母公司的研发经费，受母公司经营战略业务安排影响较大。
表六 黄埔区近五年科技服务业分企业规模情况
（三） 国有企业占比扩大，民营经济发展受阻
国有资本正逐步成为科技创新重要推手，五年间我区科技服务业中国有企业在数量和营收上均实现了成倍增长，从2019年的21家国有企业共实现营业收入107.88亿元到2023年51家国有企业共实现营业收入262.71亿元，营业收入在行业内占比也从2019年的40.6%扩大到2023年的54.6%。在经济下行的背景下，国有企业营收仍能保持两位数增速、盈利面近八成，是我区科技服务业的中流砥柱。
民营企业是科技创新是主力军，然而，我区科技服务业民营企业发展正面临困境。截至2023年，我区共有科技服务业民营企业276家，企业数在行业内占比超7成，但实现的营业收入占行业总营收比重尚不足3成。营收增速放缓和盈利面的缩窄也在一定程度上反映出我区民营企业在科技服务市场上所占份额不断减少，业务量下滑严重。
其他控股类型的企业（以下简称其他企业）多为国际知名公司的研发子公司，排除市场大趋势的影响，业务来源相对稳定，发展较为平稳。
表七 黄埔区近五年科技服务业分企业控股类型情况
图五 黄埔区科技服务业2019年和2023年各类型企业营业收入占比情况
（四） 行业发展动力不足，新增企业数量减少
近五年，我区科技服务业新增企业数量呈下降趋势。2019年新增企业共60家，全年净增27家。2021年是行业发展的繁荣期，全年新增企业77家达到近五年最大值，全年净增企业65家。2022年因国家政策影响，核酸检测类机构转为卫生行业，导致因行业代码调整转出的企业量出现异常值。2023年新增企业34家，为近五年最小值，且流入企业质量一般，目前尚未出现发展动力强劲，能成为行业新的增长点的企业。
表七 近五年黄埔区科技服务业企业流动情况
三、未来发展建议
我区作为大湾区科创中心、广州工业大区，当前面临着日系油车式微、GDP增速放缓等诸多挑战，传统产业江河日下，如何打造一个新的从“0到100”的产业体系是“二次创业”的关键所在。对此，要积极进行前瞻性布局，主动出击，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，以此增加高质量科技供给，实现技术创新突破，培育新发展动能，形成新质生产力。
（一） 加强校企合作，聚焦前沿精准创新
问需于市，问技于校，问产于企。高校是实现从“0到1”技术创新的主力军，企业既是洞悉市场需求发现“0”的关键力量，也是实现从“1到100”理论成果产业化的重要推手。时代的发展离不开能源、材料、智能技术、生物医药、高端设备五大板块，任意板块的颠覆性理论创新，都将对经济发展产生巨大影响。因此要搭建并维护好校企沟通平台，加强校企合作，推动五大板块产学研一体化深度融合，最大限度发挥企业和高校的优势所在，取彼之长补己之短，实现科技成果的快速突破。如深圳鼓励企业、科研机构、高校院所建立产业技术联盟，“理技融合、研用结合”，实现技术创新和产业发展的双赢。
（二） 以产业链招商，打造新兴产业集群
《公平竞争审查条例》出台，税返政策叫停，新形势下的招商也要从过去就项目论项目的“点招商”模式向“产业链招商”转变，打造空间上高度聚集、上下游紧密协同、供应链集约高效的战略性新兴产业链集群。因地制宜，梳理现有产业链上中下游各环节之间的关系，围绕领域龙头企业、技术等规划产业布局，针对产业链中的薄弱环节进行补链、扩链、强链，形成产业高度集成的新布局。如山城重庆曾经凭借产业链招商引入惠普，开启电子产业篇章，2011年开通“中欧班列”，补齐了物流短板，后面又在产业链招商的攻势下，从区位优势得天独厚的昆山抢走了笔记本之都的宝座，形成了世界级电子产业基地。
（三） 发挥政府效应，筑牢科创资本后盾
科技创新具有高度的不确定性，项目投入大、风险高、周期长、成功率低，这种特性使得一些未来产业领域的企业在融资方面经常会遭遇困境。这时就需要“看得见的手”来推动企业跨越从理论到商业化的“死亡之谷”。一要发挥政府资金杠杆效应，将资本的目光引导到区域着力发展的前沿领域，带动资金流向新兴产业。二要协同金融机构，加强政银合作，创立适应科技企业特征的信贷产品。三要培育高质量的创业投资机构，不断为科技创新注入“源头活水”。如北京创新投资引导基金模式，靶向投资，并鼓励产业链链主企业设立CVC机构，针对重点领域进行投资，并每年根据实际投资规模给予一定奖励。
（四） 人才赋能发展，夯实科创人才基础
创新产出的价值是创新人才和创新效率与成果转化率的乘积。科技创新说到底是人的创新。要以人才赋能发展，就要育好才、引好才、留好才。育才是关键，要联合高校院所，针对产业布局、领域发展需要，构建跨领域、跨学科、跨平台的培养方案，培育更多复合型人才。引才要切实，根据区域发展需要，引进一批能在重点领域有所突破的领军人物投身黄埔发展。留才要用心，要积极落实各项人才政策，创造优质工作创业生活氛围，做好人才保障工作，解决后顾之忧，让人才专心投入发展建设。如浙江宁波在“甬江人才工程”的基础上系统重塑“通则+专项+定制”人才政策体系，编制重点产业人才导向目录、出台引进特定产业人才支持举措，吸引集聚了一大批智造创新领域的创新型人才和企业家。
执笔：卢妍霖
审核：王炎平
粤公网安备 44011202000021号