《广州开发区 广州市黄埔区为企业减负纾困赋能发展若干措施》政策解读

　　一、起草背景

　　为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于减轻企业负担工作的重要指示批示精神，进一步加大助企纾困力度，降低企业成本负担，优化涉企服务，稳定市场预期、提振企业信心，持续打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境，制定《广州开发区 广州市黄埔区为企业减负纾困赋能发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　二、主要内容及特色亮点

　　《若干措施》围绕企业在项目筹建、准入准营、经营发展等过程中反映突出的痛点堵点问题，提出8项具体举措。主要内容可概括为：

　　一是创新已出让未开发土地盘活机制。针对企业反映的“有项目无地”和“有地无项目”并存困境，提出对于已出让未开发建设且未构成闲置土地的工业用地，若有新项目意向选址且原受让人愿意退地的，经管委会、区政府同意后可全额退回土地出让金（不含利息）。

　　二是减轻动竣工违约负担。兼顾促动工与减压力，明确新出让土地动竣工违约金计收标准从1‰/日降至0.1‰/日，并限定动竣工违约金总额以土地出让金总额封顶，为企业提供确定性预期。

　　三是创新新业态服务和监管。针对新业态准入准营和监管规则滞后问题，试点食品“移动生产工厂”，支持加工环节前移至种养一线，并探索市内跨区许可，促进一二产融合。同时，拓宽“一类一策”经营许可范围至食品餐饮现场制售、医药健康体验、个性化美妆空间等多功能智慧终端，提供“个性化”审批服务，满足市场主体多元化经营需求。探索实施“沙盒监管”模式，在产业园区内对“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济企业开展更具弹性和包容性的监管，营造鼓励创新和防控风险相平衡的良好环境。

　　四是持续深化供需对接。针对企业反映的供需对接信息不对称、渠道分散、重发布轻落地等问题，提出实施全流程场景应用创新，促进机会清单和能力清单高效适配。推动数据和算力等新型要素供需对接，支持打造可信数据空间，促进企业、科研机构等围绕高质量数据集开展生态合作，探索搭建算力资源调度平台、开展常态化算力供需撮合，为科研院所和算力需求企业提供低时延的智能算力。

　　五是规范执法护企发展。针对企业反映强烈的多头执法、重复检查问题，提出扩展“综合查一次”应用范围，推行“一查三用”“进一次门、查多项事”，对高信用度的企业“一年最多查一次”，减少入企检查频次。规范异地执法，设立24小时企业护航热线，推行“一案一跟进”协同监督，防止违规异地执法，稳定投资信心。