【音频解读】《广州开发区 黄埔区实施产业版营商环境“小切口”改革 促进企业提质增效若干措施》

　　一、起草背景

　　为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实市产业版营商环境“小切口”改革工作部署，发挥省营商环境改革试点示范引领作用，以“小切口”推动“大变革”，促进企业降低成本、增加收益、加快发展，营造“产业友好型、企业友好型、人才友好型”营商环境，助力“十五五”开好局、起好步，制定《广州开发区 黄埔区实施产业版营商环境“小切口”改革 促进企业提质增效若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　二、主要内容和亮点

　　《若干措施》以促进企业提质增效为主线，紧紧围绕科技创新、产业服务、要素供给、政务服务四个方面，提出18项“小切口”改革举措，推动破解一批企业诉求集中的实际问题，进一步打造“产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低”的营商环境高地，争取形成一批可复制、可推广的创新成果。主要内容和亮点如下：

　　（一）围绕生态做乘法。创新生态方面，打造科研“共享实验室”，发放“专用创新券”，支持中小企业低成本使用优质科研资源；在支持创新主体购买知识产权保险产品基础上，对购买科技创新保险产品同样给予补助，将风险保障延伸至科研初始阶段，强化科技创新全流程风险分担。要素生态方面，支持科技型民营企业开展职称自主评审，打破传统评价束缚，让自主评价匹配企业创新需求；以科创母基金和科技产业融合基金为核心，构建覆盖企业发展全周期的基金矩阵，破解科创企业不同发展阶段的融资痛点，重点支持战新产业和未来产业。场景应用生态方面，建立“三清单”动态管理机制，探索引入AI技术实现场景需求与供给精准匹配，推动创新场景落地与产业升级形成良性循环。

　　（二）围绕成本做减法。用地方面，推行多元化弹性供应，合理降低全自持商服用地、文旅体项目用地出让起始价，推进中小企业联合拿地。用工方面，支持通过产业园区配建、存量土地新建、闲置物业改建等多种渠道建设保障性租赁住房，降低员工住宿成本。用能方面，通过电能质量治理、重点企业再生水利用、生产废水协同处理等模式，降低企业用电、用水和污水处理等成本。新型要素方面，搭建普惠AI产业共性平台，促进算力、数据等核心资源普惠共享，打造人工智能产业“中试场”。

　　（三）围绕服务做加法。产业服务方面，优化“央地—省区—市区—政企”四级联动协同服务机制，推动创新药械审评审批服务前移、效率提速。加大“埔惠康”专属商业保险推广力度，覆盖纳入广州市创新药械目录的产品，打通创新药械产业应用“最后一公里”。开展产业园区综合评价激励，以评促建提升产业园区服务水平。政务服务方面，通过商事登记“园易办”、建立建设工程领域涉企审批第三方服务机构库、升级完善筹建共性问题解决措施、深化工程建设项目集中审批等举措，持续推动“审批大提速、效能大提升”。