【音频解读】《黄埔区体育事业发展“十四五”专项规划》解读

　　为促进黄埔区体育事业发展，加快推进体育强区建设，编制形成《黄埔区体育事业发展“十四五”专项规划》（以下简称《规划》）。现将《规划》解读如下：

　　一、《规划》的起草背景

　　“十三五”黄埔体育事业贯彻落实区委区政府部署要求，全面完成预期目标任务，全民健身活动广泛普及，居民健身环境改善明显，青少年体育冬夏令营和校园足球活动活跃，学校体育训练、竞赛体系建设取得积极进展，青少年在训规模稳定增长，竞赛成绩提高。体育产业持续发展，“放管服”改革取得积极进展。同时，对照广大群众期盼，体育发展不平衡不充分的问题依然存在，“一站两点”机制有待完善，体教融合亟待深化，小初高衔接后备人才培养体系还不完善，体育产业缺乏品牌项目和赛事等，满足黄埔人民群众多元化、多层次的体育需求还须做出努力。

　　未来5年，是黄埔全面开启建设社会主义现代化新征程的重要机遇期。作为广州城市发展战略向东的核心，定位为粤港澳大湾区现代服务创新区，对体育发展既提出更高要求，也提供了历史性机遇。全面建成现代化社会为体育事业奠定了坚实发展基础，建设体育强区要求加快转变体育事业发展方式，体育强区、健康黄埔建设、体育消费增长为体育发展提供了强劲的内驱力，大力培育发展体育单项协会，信息技术快速发展，提高了体育智能化，推动体育服务模式和管理模式的深刻转变。未来黄埔将由高速增长阶段转向高质量发展阶段，按照新发展新理念要求，推动发展质量变革、效益变革、动力变革，增强公共体育服务保障能力，需要切实解决发展中的不充分问题，体教融合还有待深化，公共体育场地相对不足与用地紧张，场馆建设用地受限问题等。这些问题将是未来黄埔体育事业发展面临的挑战。面对新形势新要求，为此制定出台黄埔区体育事业发展“十四五”专项规划尤为紧迫和必要。

　　二、《规划》的总体思路

　　一是坚持高点站位。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻始终，按照习近平总书记关于体育的重要论述和指示批示精神要求，着力突出党对体育工作的领导，着眼于满足黄埔人民群众对美好生活向往的需求，站在黄埔全面建成社会主义现代化强区的高度来谋划未来五年黄埔体育事业发展。

　　二是注重目标导向。《规划》紧紧围绕黄埔全面开启强区建设新征程的重要机遇期，广州城市发展战略向东的核心以及粤港澳大湾区现代服务创新区的战略目标，提出了具体内容，着眼于建成完善的黄埔公共体育服务体系，不断满足黄埔广大人民群众多元化、多层次的体育需求，不断提升人民的幸福感和获得感等目标的实现。

　　三是解决实际问题。当前，黄埔体育事业改革发展中还存在发展不充分不平衡现象，全民健身公共服务供给不充分，体育促进青少年健康发展的作用发挥有待充分，体育社会组织发展不充分等各类不平衡不充分问题。《规划》力图通过制定和落实国家、省市区各项政策举措解决这些实际问题，推动黄埔体育事业发展。

　　四是突出改革创新。面对广东体育强省、广州体育强市建设的新形势和新任务，无论是黄埔体育发展的总体思路，还是体育发展的体制机制，抑或是体育发展的政策举措，《规划》都突出了改革创新。特别是在《规划》中充分体现了以人民为中心的发展思想，以及深化体教融合、开放办体育、吸引社会力量办体育等改革创新的新思路、新办法。

　　五是做好政策衔接。《规划》在起草过程中，注意与国家、省市区已经出台的《体育强国建设纲要》《关于加强和改进新时代学校体育工作的意见》《深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》《广东省体育强国建设实施意见》以及《关于实施健康广东行动的意见》《健康广东行动组织实施和考核方案》等文件内容的衔接。

　　六是强化组织落实。为了确保《规划》目标任务顺利实现，《规划》提出了要建立目标任务协同推进，共同发力，确保《规划》中建设目标如期完成。

　　三、《规划》的主要内容

　　一是明确了体育事业发展的战略目标。到2025年，建成与黄埔现代化社会相适应的体育发展新模式和体育发展新机制，形成与粤港澳大湾区现代服务创新区相适应的，与黄埔优良自然环境融为一体、与居民工作生活联系密切的体育发展格局。建成更高水平的全民健身公共服务体系，整体水平达到广州先进。

　　二是提出了现代化体育强区建设的四大战略任务。涵盖深化体教融合，促进青少年健康发展；建设便利化体育场地设施网络；建设广覆盖、均等化公共体育服务体系；繁荣体育市场、促进体育消费。

　　三是确定了黄埔体育强区建设的主要工程项目。包括：体校、学校、社会组织“三大阵地”建设、黄埔健身设施补短板建设、健全黄埔公共体育服务体系、培育黄埔体育品牌和智慧化体育等。

　　四是提出五项保障措施和五项组织实施举措。五项保障措施，包括健全大体育格局、强化公共体育服务职能、创新体育治理体制机制、提高依法治体水平、增加投入。五项组织实施举措，包括加强组织领导、强化协同配合、压实落实责任、细化实施方案、加强督导检查。

　　《规划》对照黄埔全面开启强区建设新征程，城市发展战略向东的核心以及粤港澳大湾区现代服务创新区建设阶段，对黄埔体育强区建设2025年提出了奋斗目标，对战略任务进行了安排。《规划》编制过程中始终坚持并充分体现了以黄埔广大人民群众为中心、办人民满意的体育事业发展思想，紧紧围绕全民健身和健康中国国家战略的实施，紧紧围绕黄埔广大人民群众的实际需求和对美好生活的向往建设体育强区。《规划》将黄埔体育强区建设融入黄埔总体布局和社会经济发展大局之中。《规划》体现了体育事业改革创新的思路，强调了深化体教融合和社会化的发展思路，重点提出能够完善调动社会和市场力量推动体育创新发展的政策措施。充分把握了体育强区建设的系统性、复杂性以及跨领域、跨部门的特点，注重机制协同创新，强调与相关部门和单位协同发力，共同推动体育强区的建设。

　　政策原文：黄埔区人民政府办公室关于印发黄埔区体育事业发展“十四五”专项规划的通知