关于《广州开发区 广州市黄埔区突发环境事件应急预案》的政策解读

　　为建立健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，广州开发区管委会办公室、广州市黄埔区人民政府办公室新修订印发《广州开发区 广州市黄埔区突发环境事件应急预案》（穗埔府办〔2026〕2号）。

　　一、修订背景

　　根据《突发事件应急预案管理办法》要求，应急预案原则上每3年评估一次。原《黄埔区 广州开发区突发环境事件应急预案》（穗埔环〔2021〕12号）（以下简称“原预案”）自2021年实施以来，为辖区环境事件应急处置提供了重要指导。但随着相关法律法规和上级预案的更新，原预案部分内容已难以适应新形势。为加强和规范广州开发区、广州市黄埔区突发环境事件应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性和操作性，不断提升处置突发环境事件的能力，结合全区机构改革有关调整情况，对原预案进行修订，形成《广州开发区 广州市黄埔区突发环境事件应急预案》。

　　二、编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发环境事件应急预案》《广州市突发事件总体应急预案》《广州市突发环境事件应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　三、主要变化

　　（一）优化工作原则：将原“以人为本，救援先行；预防为主，常备不懈”等原则，调整为“以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级响应；平战结合，专兼结合；资源共享，保障有力”，与上级预案要求一致。

　　（二）指挥机构更名与职责优化：根据全区机构改革有关调整情况，将原“区委宣传部、区委网信办”更新为“区委宣传部（区委网信办）”，原“黄埔消防救援大队”调整为“区消防救援局”，新增“区林业园林局”，同时优化职能部门职责。

　　（三）分级响应流程细化：明确“属地为主、分级响应”原则，一般突发环境事件（四级）由区指挥部直接指挥；较大及以上突发环境事件（一级、二级、三级）由区指挥部配合上级（市或省）指挥机构开展先期处置，解决原响应层级模糊问题；新增“跨辖区或超出处置能力时上报市级统筹”的特殊情形，强化与上级应急体系的协同。

　　（四）应急终止：明确“谁启动，谁终止”原则，明确了经现场指挥部和专家确认环节，确保应急终止的科学性。