2019年以来,区民政局坚持将依法行政与政务公开相结合、与规范服务相结合、与落实政策相结合,规范行政执法行为,强化行政权力监督,民政工作依法管理水平不断提高。
一、2019年工作落实情况
(一)强化法制保障能力
一是加强组织领导。始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则,把依法行政落实到民政工作各项业务和各个环节中去,与民政业务工作紧密结合,同部署、同落实。强化对依法行政工作的领导,成立了由局长为组长,其他局领导为副组长,各科室负责人为成员的局依法行政工作领导小组,全体干部职工以科室为单位组成执行小组,形成了自上而下、整体联动、全面推进的工作格局。二是加强学法用法。组织全局学《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》;学习党纪、政纪、法规、规定;学习依法行政条例;学习《中华人民共和国慈善法》、《社团登记管理条例》等民政法律法规。以普法促执法,组织和参加各类依法行政业务培训20余次,在新政策法规出台时举办业务培训班,对局业务工作人员和街道社区民政干部进行政策分析讲解,使民政干部尽快掌握工作方法。领导坚持带头学法、用法,依法决策,依法行政,依法管理,促进领导方式和管理方式的转变。全体公职人员行使权力依照宪法和法律法规,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。三是开展法制宣传教育活动,内容涉及婚姻登记、社会组织登记管理、社区居委会选举等法律知识。
(二)完善政策法规体系建设
一是健全依法行政工作制度,健全领导班子议事决策规则、理论学习制度、重大事项通报和报告、政务公开制度,依申请公开政务信息制度等,规范了各事项的原则、范围、内容,明确了相关要求、考核办法、责任追究,为依法行政提供了强有力的制度保证。二是强化行政权力监督。通过设置征求意见箱,邀请座谈、基层调研、电子信箱等方式,自觉接受服务对象、广大群众的监督,重点对民政部门是否存在执法不公、执法不严、裁量不当、不作为、乱作为等问题进行排查,针对排查问题,制定和落实整改措施,进一步规范和促进民政行政执法工作。三是聘请法律顾问促进依法行政。认真落实《广州市黄埔区 广州开发区行政单位聘请常年法律顾问办法》精神,聘请常年法律顾问,对我局依法行政工作提供专业指导意见。
(三)深化行政审批制度改革,抓好行政权力梳理
全面梳理行政审批事项。根据省、市、区开展“2019年政务服务事项标准化专项工作”工作部署,启动新一轮政务服务事项标准化工作。及时完成新旧事项管理系统梳理匹配切换工作,确保不影响群众办事。截至目前,我局共已梳理完成政务服务事项44个,可网办率100%,入驻大厅(一门)率100%、一窗办理率100%,实现“一门一窗即办”。建立完善民政政务服务事项目录体系,为实现政务服务“三少一快”(少提交材料、少填表单内容、少到办事现场、快速办理)夯实基础。完成区民政局权责清单梳理工作。
(四)严格规范执法行为,提高行政服务效能
严格执法程序依法开展各项业务工作。一是完善社会救助体系。低保救助金设立专户管理,切实做到应保尽保、应退尽退、按时发放。完善农村特困供养举措,落实医疗救助各项政策,通过引进专业社工推进辖区困境儿童成长支援服务。二是深化养老服务改革。依托专业社会力量提供居家照顾服务和照顾需求评估服务;推进社区养老改革创新,设立长者爱心午餐供应点,提供平安通安装服务;推进养老机构医养结合,每千名老人拥有床位数71张,实现养老机构医养结合全覆盖。三是深入推进基层政权和社区建设。推进部分镇街区划调整工作。落实村(居)务公开和民主管理工作,全面落实村(居)务公开“五化”要求,进一步建立健全村(居)务监督委员会各项工作制度。推动村规民约(居民公约)修订完善工作,提升基层德治水平。深化城乡社区协商工作, 加强居委会治理工作, 继续推进“三社联动”工作。深化扫黑除恶专项斗争工作。积极在民政系统及指导各镇街在基层村、社区继续广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传,深入开展民政领域涉黑涉恶线索排查工作。四是深入推进社区工作。狠抓“113X”服务模式,推进志愿服务“时间银行”建设。以社区专案形式,推进社区“共建共治共享”治理格局。发挥“三社联动”优势主导模式的作用,介入社区重点、难点困境问题,关注民政重点服务对象,特别是对高龄、独居、困境长者开展多方位的医养、居家安全等服务。推进社工站标准化建设,将社工站“硬件+软件”服务推上新台阶,让社区居民共享社工优质服务。加强企业社工站助力营商环境建设。五是扶持发展和规范管理社会组织。将社会团体登记证书换发等公共服务目录事项纳入“秒批”清单,实现即日办理承诺。全市首个通过“网上中介服务超市”购买审计服务。扎实有效开展社会组织党建工作。做好对社会组织的执法和日常监管工作。截至11月底,全区在册社会组织585家(其中社会团体203家、社会服务机构382家),上半年新登记注册社会组织25家(其中社会团体9家、社会服务机构30家)。六是切实做好社会专项事务管理。做好行政区划和地名管理工作,完成原黄埔-萝岗线变更街界的界线勘界工作,积极推进“开放大道”、“创新大道”命名工作。切实做好救灾应急管理工作。积极推进全国防灾减灾示范社区创建。做好流动救助服务工作。加强福利彩票销售管理和福彩金使用管理工作。
(五)全面推进政务公开
一是明确工作要求。专人负责信息公开网上发布工作,及时收集整理相关信息,做到日常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。在信息形成及公文制作过程中增加公开方式审查程序,通过明确分工、细化步骤、优化流程,确保工作得到落实。按照便利、实用、有效的原则,积极创新信息公开的新载体、新途径,使信息公开的形式灵活多样。二是通过政府门户网站加强信息发布和法律政策解读,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应群众关切。负责区政府门户网站黄埔信息网民政部门模块、政务公开、公共服务社会保障、婚育收养、特殊人群服务栏目民政部分。在民政网站上公开了行政执法的依据、程序、收费项目和标准,方便群众办事,全程接受监督。三是充分利用好政务公开栏。两个固定的政务公开栏,采取季度发布和随时发布相结合的方式,一个作为民政阶段性重点工作宣传阵地,另一个则作为公布、公告事项发布栏进行实时发布。今年度公开政务信息100余条,其中主动公开10条,依申请公开1条,本单位行政诉讼、行政复议、群众举报和投诉均为0。
下一步我们将切实采取更加有力的措施,加快推进民政法治化进程。进一步完善政府权力清单,全面落实政务公开各项要求,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。进一步加强自身建设,加大民政法治宣传教育力度,将法制宣传教育与开展为民服务相结合,全面提升民政系统干部职工依法行政的综合能力、水平和素质。
广州市黄埔区民政局
2019年12月12日