在“两个一百年”历史交汇点上展现黄埔担当

2019七项指标位居全国经开区第一

 

2020年，黄埔区力争落地总投资十亿级项目30个、五十亿级项目10个、百亿级项目4个；打造知识创造、产业智造、贸易创新和开放合作四大高地，着力营造数字、流量、绿色新经济形态；推动重大科技基础设施建设，全年新增高层次人才100名以上，新增国家级孵化器3家以上；推动黄埔高铁站、知识城高铁站建设，全面融入大湾区“1小时生活圈”；新增5所公办中小学，新建8所幼儿园，新建健身步道30条……

5月27日，黄埔区第一届人民代表大会第八次会议开幕。211名区人大代表肩负人民重托出席会议，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

广州市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟出席大会。黄埔区区长陈勇代表黄埔区人民政府向大会作政府工作报告。大会由黄埔区人大常委会主任崔世刚主持。会议听取了黄埔区人大常委会工作报告，以及黄埔区人民法院工作报告和黄埔区人民检察院工作报告。

2019年，黄埔区积极应对经济下行压力加大的复杂形势，完成地区生产总值3502亿元，增速创六年新高，七项主要指标位居全国经开区第一。2020年，黄埔区将扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，争当科技创新尖兵、现代产业发展标兵、高层次人才精兵、营商环境改革强兵、全面从严治党排头兵，让广州开发区这面改革开放先行先试的旗帜始终高高飘扬，在“两个一百年”历史交汇点上展现黄埔担当。

 

黄埔高质量发展交出亮眼成绩单

2019年，黄埔区经济发展连创新高。完成地区生产总值3502亿元，同比增长8.6%，增速创六年新高；规模以上工业总产值7936亿元，工业增加值增速创六年新高；商品销售总额8900亿元，增长38%，增速创十年新高。固定资产投资1398亿元，增长 20.1%。财税总收入1168亿元，连续三年稳居千亿级别。地区生产总值、实际使用外资等七项主要指标位居全国经开区第一。

2019年，黄埔区出台 5G、工业互联网等产业政策，营商环境指数排名全国经开区第一，荣获联合国“2019年世界杰出投资促进机构大奖”，产业结构持续优化。据统计，去年黄埔区高新技术企业产值占比提升12个百分点，新增规模以上服务业企业275家。新一代信息技术等五大战略性新兴产业产值3833亿元，增长8.6%。

成绩的背后是黄埔区科技引领、高质量发展的澎湃动力。该区引进重大优质项目164个，总投资超过3000亿元，其中产出超百亿项目12个。一批新动能核心骨干企业投产，全区投试产重点产业项目达到60个。

“四区四中心”重大平台建设不断提速。知识城“一核两心三区多园”城市格局全面铺开，环九龙湖总部经济带启动建设，康方药业等54个产业项目建设加快推进，康盛生物等15个产业项目竣工；科学城展现新变化，“双创”示范基地建设连续2年获得国务院督查激励，雪松等一批总部项目建成入驻，瑞松等 36 个项目投产，“五年大变化”迈出坚实步伐；黄埔港焕发新活力，大湾区航运研究院等90余家航运机构落户，广物鱼珠产城综合体、中国软件CBD总部开工建设，成为广州人工智能与数字经济试验区重要一极；生物岛实现新提升，恒瑞研发中心等一批重点项目落户，启动建设全国首个5G自动驾驶应用示范岛。

2019年，黄埔区大湾区创新枢纽的地位进一步凸显。黄埔区引进了中科院微电子所等10家大院大所，纳米国家科学中心成为全国纳米科技转化主战场，太赫兹国家科学中心构建全国最完整的太赫兹技术创新链条，打响“黄埔实验室”品牌。新引进院士15名，高层次人才882名，居全市第一。新增国家级孵化器4家，3家孵化器获国家考评优秀，60亿元规模的中科院科技成果转化母基金落户。国家级高新区排名跃升至第7位，科技创新实力稳居全国经开区第一。

以此为基础，黄埔区2019年创新成果更加丰硕。荣获国家科学技术奖6项，增长50%；获得中国专利奖21项，占全市近一半，包括金奖1项；专利授权量1.76万件，增长20%，PCT国际专利申请量756件、发明专利授权量2803件，居全国经开区第一。

 

黄埔作为：以“双统筹”奋力夺取“双胜利”

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。在这至关重要的一年，面对全球疫情和经贸形势很大的不确定性，黄埔区将集中精力抓好“六稳”“六保”工作，努力实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务。

在危机中育新机，于变局中开新局。2020年，黄埔区以“双统筹”奋力夺取“双胜利”，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，增强逆周期调节的主动性，加大投资长远谋划的战略性，以扎实有力的工作促进经济社会健康发展。

完善全方位防控链条，筑牢口岸入境“大门”第一道防线，守住村社、厂区、商场“小门”，管好开学复课学校“校门”。加强经济运行精准调控，围绕解决产业链受损、供应链受阻、资金链紧张等问题，引导出口转内销和供应链国产化替代，争取国际订单，落实消费券等鼓励举措推动消费回升。

越是经济下行，越要逆势而上。黄埔区将扩大项目高强度投资，重点引进现代氢能源、宝能系列项目等一批重大项目，力争落地总投资十亿级项目30个、五十亿级项目10个、百亿级项目4个。以“两新一重”建设为重点，全力推进“百大项目庆百年”，实现知识城固定资产投资超500亿元，“三旧”改造固定资产投资超500亿元，区属国企项目固定资产投资超500亿元，全年固定资产投资增长30%左右，实现重点产业项目动工、投试产各60个。

 

黄埔布局：打造四大高地 发展三种新经济形态

围绕北部牵引、中部建带、南部成链，黄埔区将加快构建“四区四中心+一区一园”发展格局，强化多点支撑、多极带动，在“双区驱动、双核联动”中实现高质量发展。

打造知识创造高地。建设综合性国家科学中心重要承载区，推进大科学装置先行启动区、中试验证和成果转化区建设，高标准打造智谷、氢谷、药谷、美谷、纳米谷五大知识创造平台。加快打造具有全球影响力的国家知识中心，推动知识城总规批复，推进知识塔等项目建设，共建中新国际科技创新合作示范区。

打造产业智造高地。实施黄埔制造提质工程，培育新一代信息技术、人工智能、生物医药三大世界级产业集群。打造以粤芯为核心的集成电路产业园，建设以立景创新为核心的翟洞智能制造产业园，以天基信息系统为基础，推动低空轨道卫星产业化应用。打造世界顶尖的生物医药和生物安全研发中心，重点建设以GE、龙沙、百济神州为核心的世界级生物制药基地。推进科学城创新发展，打造世界领先的中国智造中心。

打造贸易创新高地。建设科学大道—开创大道、环九龙湖、鱼珠湾等总部经济带，引进一批科技、金融、商贸等总部企业。推进专业物流园区集中布局，创建综合保税区，创建服务“一带一路”的新贸易创新中心。

打造开放合作高地。加快新华穗港城、黄埔国际邮轮港、穗港澳航空产业基地等项目建设，加强中欧、中英、中乌、中以等“一带一路”合作，推动中沙吉赞产业聚集区建设。

面对后疫情时期的需求变化，黄埔区将以构建多元化应用场景为抓手，着力营造数字、流量、绿色新经济形态，增强实体经济发展韧性。

在数字经济方面，建设国际数字枢纽，建设“双千兆”城市。推进广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设，打造数字经济产业长廊。

在流量经济方面，大力发展零售新业态，加速发展在线娱乐，提升金融服务实体经济能力，培育旗舰型金融企业。

在绿色经济方面，建设国家新能源综合利用示范区，加快烯湾科技、广石化供氢中心落地建设，打造新能源汽车产业园，建设新材料产业园。打造智能交通，引进百度等智能网联汽车龙头企业。集聚燃料电池、石墨烯等检验检测中心，打造国家检验检测服务业集聚区。

 

黄埔硬核：科技创新跑出“加速度”

创新是引领发展的第一动力。2020年，黄埔区将全力建设国际科技创新中心枢纽核心区，面向全球配置创新资源，激发全链条科技创新活力，形成强大的源头技术供给和成果转化能力，建设世界一流高科技园区。

在高端创新资源方面，发挥黄埔实验室“集聚、加速、协同、攀登”四大功能，推动人类细胞谱系、航空轮胎动力学等重大科技基础设施建设，加快建设国家纳米科技创新研究院、太赫兹国家科学中心等高水平研究机构。全年研发经费支出占地区生产总值比重达到4%以上。筹建广州交通大学等高水平大学。全年新增高层次人才100名以上。

在创新合作方面，探索建设“一带一路”合作创新示范区，加强大湾区科技合作交流，推进大湾区协同创新研究院、高性能医疗器械创新中心、高端科学仪器创新中心等项目建设。

在科技成果转化方面，加快建设“中小企业能办大事”先行示范区，健全科技型民营及中小企业常态化服务机制，全年市场主体增长20%以上。完善“创业苗圃—孵化器—加速器—科技园”链条，构建以新技术培育为导向的垂直孵化平台，新增国家级孵化器3家以上。

 

黄埔典范：营商环境改革再创新标杆

越是形势复杂，越要改革开放。2020年，黄埔区将对标最好最优，加快创建国家级开发区创新提升新体制，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，充分挖掘营商环境软实力，为经济高质量发展注入更强动力。

营商环境改革再突破。争创国家营商环境改革创新实验区，落实要素市场化配置改革，积极引进南方数字交易所。落实“金镶玉”2.0版等系列政策，围绕企业在疫情中面临的困难和问题，出台更多针对性政策举措。

政务服务品牌再提升。积极争取综合授权改革试点，大力压减各项审批办理时限。加快数字化政务服务建设，实施智能审批事项50项。打造“流程最优、材料最简、成本最低、时间最短”服务品牌。

知识产权综改再深化。争取国家知识产权运营中心落户，创建知识产权跨境交易平台，发行证券化产品2个，开发运营知识产权海外侵权责任保险。争创国家知识产权保护试点示范区，培育区知识产权优势企业20家、示范企业10家。

 

黄埔形象：城市品质再提升

2019年，黄埔区城市功能品质进一步优化提升，基础设施加快完善。开放大道等41条道路全要素升级，建成北二环—开创大道出入口等12条重点道路，地铁21号线全线通车，有轨电车1号线试运行。建成5G基站2500个，实现重点区域5G网络全覆盖。永和河等4条河涌通过国检，河长制、环保责任制考核均居全市第一。

2020年，黄埔区全面塑造现代化城市品质，强化科学、精细、智能城市建设管理，推动城市空间转型、城市功能蝶变，把黄埔建设成为广州城市发展的新样本。

在构建枢纽型交通网络方面，全面融入大湾区“1小时生活圈”，推动黄埔高铁站、知识城高铁站建设，加快建设地铁5号线东延段、7号线二期、穗莞深城际轨道。实施“72386”外围交通发展行动，打通科学城至知识城快速通道，推进开放大道、创新大道、知识大道等交通大动脉建设，全面完善重点园区道路配套。

在推进精细化城市治理方面，推进智慧城市管理等重点工程，建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台2.0版。持续推进主干道路景观提升，加快油麻山生态公园建设，创建14个垃圾分类示范村，垃圾减量率达到38%以上。

在优化集约型城市空间方面，争创“三旧”改造国家级试点，坚持总体规划、分批实施、总量平衡，确保三年、力争两年完成全区“三旧”改造拆旧任务。推动违法用地按时清零，力争拆除违法建筑700万平方米。

 

黄埔担当：坚决打赢三大攻坚战

今年是决胜全面建成小康社会之年。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求。

决战决胜脱贫攻坚。推进乡村振兴“一二三四”工程，打造隆平国际现代农业公园“一个龙头”，建设广汕路、九龙大道乡村振兴“两条主轴”，创建迳下、莲塘、麦村“三个精品村”，实施水稻、水果、蔬菜、花卉“四个万亩”农业发展计划。高标准建设隆平院士港，打造现代农业科技“黄埔军校”。全面完成阳山县对口帮扶任务，加强黔南州东西部扶贫协作。

决战全胜污染防治。创建全市首个生态文明示范区，打赢蓝天保卫战，力争南岗河、凤凰河、金紫涌达到IV类水标准。

决战完胜风险防范。打造广东省生物安全与健康产业先导区，提升防灾减灾能力，建设海绵城市，构建与强降雨相适应的强排水体系。加强生产安全、食品药品安全监管。

 

黄埔温度：坚决把民生实事办实办好

2019年，黄埔区发力民生保障，获评“2019中国最具幸福感城市”。2020年，黄埔区坚决兜牢基本民生底线，努力办好群众所急、所需、所盼的民生实事，打造民生幸福标杆。

在基础教育方面，打造开发区、高新区、知识城、黄埔军校系列学校品牌，探索组建黄埔教育集团，深化“区管校聘”改革和集团化办学，完善校长、教师考核激励机制。开展人工智能教育试点，推广在线教育。新增公办中小学5所，新增学位超7000个。新建幼儿园8所，新增幼儿园学位超2300个。

在医疗卫生方面，强化区疾控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，推进鱼珠、南岗、云埔社区卫生服务中心新址建设。构建中西医结合的医疗救治体系，加快岭南医院二期等医院建设，推进广州开发区医院、黄埔区中医医院、萝岗红会医院、黄埔区妇幼保健院改造提升，建设胸痛中心和危重症孕产妇、新生儿救治中心，构建“互联网＋医疗健康”服务新模式。

在文体事业方面，建设南海神庙文化景观带、长洲岛珠江国际慢岛，建成广州海事博物馆，筹建外贸博物馆，打造文化地标和“网红打卡地”。推进新时代红色文化中心、黄埔文化活动中心建设，继续办好黄埔马拉松等明星赛事，完善绿道、碧道网络，新建健身步道30条。

在社会保障方面，落实社保减负、补贴稳岗、就业用工和人才支持政策措施，用心用情做好爱心午餐、日间托老服务，科学发展机构养老，打造医养结合品牌。深化来穗人员融合行动计划，完善社区管理和服务体系。（区一届人大八次会议宣传组）