（2020年12月31日广州市黄埔区第一届人民代表大会

常务委员会第六十四次会议通过）

2020年12月31日，区一届人大常委会第六十四次会议听取和审议了区政府、开发区管委会《关于黄埔区、广州开发区城市更新工作报告》，以及区人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会《关于黄埔区、广州开发区城市更新工作报告的初审意见》。

常委会组成人员认为，2020年，黄埔区政府深入贯彻落实市委关于“2025年重点区域先行完成改造、2030年城市建成区全部完成改造”的要求，抓住全省“三旧”改造改革创新试点契机，把城市更新作为重头戏，推进重点工作落地见效，开创城市更新“黄埔模式”。出台了一系列创新政策，为我区城市更新工作提供全方位的制度保障；首创“快批快拆快建”工作机制，刷新城市更新改造新速度；深挖存量低效用地潜力，推动土地整合归宗，盘活低效产业用地，试点活化利用特色空间；以城市更新优化功能布局、提升居民生活质量，打造宜居宜业宜游品质城市。

常委会组成人员指出，我区城市更新改造还存在一些问题，如规划衔接不畅，规模指标不足，城市更新项目产业少、相关部门统筹协调不够等。

为切实推进我区城市更新改造工作，常委会组成人员建议：

一、合力攻坚，跑出城市更新的加速度。统一思想，加强组织领导，督促各有关部门站在讲全局、讲责任的高度齐抓共管，形成城市更新改造工作的强大合力。成立由区主要领导挂帅指挥、多部门参与的动迁工作行动组，在全区抽调素质高、能力强的干部职工参与到征地拆迁工作来，做好群众工作，维护群众利益，加快推进城市更新改造。明确目标任务，建立健全拆迁工作机制，细化实施方案，依法依规有序开展拆迁工作。强化责任担当，以时间倒逼进度，以目标倒逼责任，努力破解城市更新拆迁工作中的重点难点问题，加快推进城市更新改造项目顺利实施。

二、四个坚持，推动城市更新实现高质量发展。坚持规划引领作用，立足我区实际和发展需要，全面调整城市整体功能和布局，积极拓展城市空间和文化内涵，实现旧城的可持续发展，提升城市综合竞争优势。坚持配套设施同步提升，加强医疗、教育、养老、文体活动、综合商场、停车场、市政服务等公用设施配置，与更新项目同步规划、同步建设、同步使用，提升城市功能。坚持优化人居环境，加强老旧小区微改造，不断改善环境卫生、提升城市颜值、提高生活品质。坚持产城融合发展，积极探索城市、产业与人深度融合的发展模式，集中优势资源培育出有竞争力的产业，不断提升产业与城市发展服务能力，为城市更新发展注入内生动力，实现老城市焕发新活力。

三、留住乡愁，加强历史文化保护。城市更新改造中，统筹兼顾历史文化遗产的保护和开发，让文化保护与城市发展同向同行、互相促进。将文化遗产保护利用工作纳入城市发展规划，深入开展文化遗产资源普查，掌握其保存状况和保护需求。对有保留价值的历史建筑、祠堂、村庙、古桥、古树等包含珍贵历史信息的等文化遗存，在征地拆迁中应妥善保护和利用。同时创新利用方式，让历史文化遗产“活”起来，以其独特社会文化价值彰显地域文化的深厚底蕴，培育居民文化认同感和归属感，让城市留住记忆。充分发挥城市文化的强大积聚效应，保持和发展地域文化特色，提升城市核心竞争力。

四、绿色发展，强化古树保护管理。对于具有很高保护利用价值的古树名木予以原地保护。充分考虑原地保护的古树名木和新的空间相适应，将历史性与实用性相结合，严格保护原生地生长环境，设立保护标志，完善保护设施，使新的功能与原有古树名木生存空间相互融合。对因重点工程建设确实无法避让的古树名木，以及因城市快速发展导致原生长环境已不再适合其生存发展的一般性古树名木，采取集中迁移保护措施。紧抓创建全省“三旧”改造改革创新试点的契机，积极寻求政策支持，为我区顺利实现“三年完成旧村拆迁攻坚任务”的目标创造必要条件。对全区受更新改造征拆影响需要迁移的古树名木具体情况进行认真研究，报请市政府同意我区将重点环节整治项目和“三旧”改造项目视同“重大公益性市政建设项目”，对项目范围内的古树进行集中迁移保护。向市有关部门争取我区“三旧”改造涉及的古树迁移审批权，由我区统筹推进古树迁移保护工作。因地制宜科学制定古树名木迁移保护方案，合理选址并严格落实保护管理措施，为古树名木提供更加健康安全的生存环境，并对迁移古树后续的养护、存活提供完善保障。配合做好市人大代表提出的关于协调解决黄埔区“三旧”改造征拆涉及古树名木迁移保护问题的建议办理工作，促进征拆涉及的古树名木迁移保护问题有效解决，确保我区城市更新改造项目顺利推进。