主持人：下面有请广州开发区政策研究室经济研究处处长夏联喜为大家介绍有关政策举措。

好的，谢谢主持人。观众朋友们，大家好！很高兴来到广州政务讲堂。

很多朋友都知道，1个多月前，黄埔区、广州开发区出台了“经济高质量发展30条”，引起了社会各界的广泛关注。有人问，“经济高质量发展30条”为什么这么重要呢？包括哪些内容呢？有哪些亮点呢？今天围绕这些话题，我来一一为大家解读。

今天的解读我想从三方面展开，首先我想跟大家分享的是广州开发区政策体系与迭代演变。从图中可以看出，近年来广州开发区的政策体系经历了三次迭代演变，形成了目前较为稳定、系统和精准的政策体系。

第一代是“金镶玉政策”1.0版。这里面“金”是4个“黄金10条”、“玉”就是2个“美玉10条”，所以我们把它简称为“金镶玉政策”。2017年2月，我区抢抓国发7号文件授权地方政府自主制定产业招商政策的重大历史机遇，第一时间出台4个“黄金10条”，并以此为核心，围绕惠企主题陆续出台26项政策，创新设立项目落户奖、经营贡献奖等原创条款，引起其他地区纷纷借鉴，开创全国政策创新的风潮。

第二代是“金镶玉政策”2.0版。2020年2月，当时正值疫情期间，为帮助企业纾困解难、复工复产，我区以4个“黄金10条”到期为契机，全面更新升级修订4个“黄金10条”，聚焦稳企主题陆续出台50项政策，形成了覆盖先进制造、现代服务业、金融科技等6大领域的完整政策体系，为稳增长促发展注入强劲动力。

第三代是“1+N”高质量政策体系。这里面的“1”就是我们今天解读的“经济高质量发展30条”，“N”就是拟出台的行业政策。可以说，“经济高质量发展30条”是对4个“黄金十条”的继承与创新，它聚焦扶企主题，创新设立“产业链招商奖”“工业上楼奖”“动工投产奖”等原创条款，成为引领新一轮政策创新的先锋和龙头，将有助于我区推动高质量政策优势转化为经济高质量发展优势。

接下来我们进入第二部分——“高质量发展30条”的核心构成。简单地说，高质量发展30条由6大行动、30条政策、63款举措构成。

6大行动。指大力实施招强引优行动、大力实施制造业能级提升行动、大力实施科技创新赋能行动、大力实施总部经济提速行动、大力实施现代服务业集聚行动、大力营商环境迭代行动，我们希望通过六大行动，进一步激发市场活力，为全区经济高质量发展集聚强大势能。

30条政策是为了落实这6大行动，形成包括主要产业、主要行业、主要领域的政策全覆盖。

63款举措由30条政策细化而来，这里我们保留了12项原有精华条款、重新修订了27项受企业关注的条款，删除了21项兑现不理想、企业参与度低的条款、新设了24项创新条款，可以说条条都是干货、款款都具有含金量。

从核心条款看，经济高质量发展30条主要由新增条款、修订条款和沿用条款构成，

新增条款包括重大项目引荐奖、产业链招商奖、引进外资奖、拿地即动工奖、竣工即投产奖、工业上楼奖、内部孵化奖、仪器开放共享扶持、创新创业大赛参赛奖等24项，关于这些政策条款的要点我们后面予以重点介绍。

修订条款包括经营贡献奖、委外加工奖等27项。

沿用条款包括普遍受企业欢迎的新注册企业经营贡献奖、企业人才奖等12项。

这三种类型条款的合理搭配既突出了政策创新性，又强调了政策延续性，有利于稳定企业发展预期、激发市场主体活力。

那么，“经济高质量发展30条”有哪些亮点呢？

总结起来，“高质量发展30条”从重点领域扶持到全生命周期扶持，四大亮点贯彻始终，持续强化高质量政策惠企。

先说亮点一：以成绩论英雄，促进企业做大做强做优。“经济高质量发展30条”树立“企业贡献越大奖励越多、增量越大奖励越多、增速越快奖励越多”的鲜明政策导向，全力引导企业优存量扩增量，推动企业发展与政策供给良性互动，支持企业做强做优做大。比如，修订了广受企业好评的经营贡献奖，先进制造业、现代服务业、总部经济继续沿用“既奖存量、又奖增量”模式，存量部分按照存量地方经济贡献的9-12%，最高扶持2000万元。这里我想特别强调的是，经过疫情3年，面对地方财政紧张的局面，大部分地方一般只奖增量，但广州开发区依然保持最大力度、拿出最大诚意“奖存量”，帮助企业降低成本。同时，对增量部分上不封顶。而对批发、零售业则采实行净值奖励模式，存量部分批发业每2亿奖1万、零售业每1亿奖8万；增量部分批发业每新增1亿奖8万、零售业5千万奖5万，政策简单实用，方便企业“跳起来摘桃子”，大大拓宽了政策受惠面。

亮点二：以创新为引领，加速释放新动能新优势。创新是广州开发区发展的灵魂。“高质量发展30条”坚持把创新作为第一动力，以强化企业创新主体地位为方向，根据企业初创发展、技术攻关、成果转化、协同创新等不同成长阶段的政策需求，提供从种子期到成熟期的全过程多样化持续性政策扶持。比如，为精准扶持初创企业，我们设置了科技金融扶持、创新创业大赛租金补贴；为精准支持技术攻关，我们设置了研发补助、首台套突破奖、揭榜挂帅奖等；为精准支持成果转化，我们创新设立内部孵化奖；为精准支持协同创新，我们专门制定了仪器开放共享扶持。这里举几个例子，为体现对科技型中小企业的扶持，广州开发区成立了50亿元科技创新创业投资母基金，对投资本区种子期、初创期科技创新企业2年以上的，按照实际投资额的10%给予扶持，每投资1家企业最高扶持100万元，每家风险投资企业每年最高扶持500万元。对参加“创客中国”、中国创新创业大赛的获奖项目，给予“1免1减半”、最高20万元的租金补贴。又如，新设内部孵化奖，鼓励龙头企业内部创新成果就地转化，每孵化一家高新技术企业，且直接持股比例不低于30%的，给予20万元一次性扶持。这里有这么几个要点需要给观众朋友强调一下：第一，被孵化企业、龙头企业均须在我区注册；第二龙头企业必须建立内部孵化机制，不是简单的入股关系；第三，被孵化企业必须是高新技术企业；第四龙头企业持股被孵化企业股份比例要达30%以上。同时，为鼓励区内重点实验室、分析测试中心等公共技术服务平台，向中小企业开放仪器设备、试验场地等创新资源，特别设立仪器开放共享扶持，每年遴选不超过10家仪器共享示范机构，分梯度给予最高100万元资助。

亮点三：以需求为导向，全生命周期护航企业发展。政策围绕企业发展壮大过程中的新问题新需求，强化对企业落户、项目筹建、转型升级等各阶段的精准覆盖。比如，为打通项目落地“最后一公里”，鼓励企业“拿地即动工”“竣工即投产”，加快产生效益、形成贡献，全国首创“动工投产奖”。对“带规划方案出让”方式取得建设用地的，给予企业20万元一次性扶持；对提前收地进场施工或地块达到交付条件后三个月内进场施工并取得施工许可手续的，给予企业最高80万元扶持；对提前竣工且竣工后3个月内投产入统的，再给予企业最高80万元扶持，另负责团队最高可获30万元扶持。这里有两点需引起观众朋友的重点关注：一是以上三个奖励可以同时享受，也就是说一个新动工企业最多可以拿210万元；二是拿地动工奖和竣工投产奖是采用梯队奖励。又如，为支持企业技术改造或增资扩产，推动传统产业转型升级，加快新旧动能转换，设立转型升级奖，单个企业每年最高可获3000万元扶持。在图中可以看到，我们的转型升级奖包括两款：一款的门槛是固投500万以上和工具器皿200万以上；一款是固投2亿元以上，通过梯度设计满足不同规模企业的技改或增长扩产需要。同时，我们全国首创支持老工业企业开展基础设施更新，对在本区持续经营15年以上的企业，每年给予最高1000万元扶持，用真金白银支持存量企业转型升级、提质增效。

亮点四：以集聚为目标，推动产业集群化特色化发展。产业集群化发展是提升产业竞争力的关键所在。为进一步释放产业集聚效应，政策重点从鼓励企业提升发展能级、鼓励生产性服务业企业集聚、鼓励产业链集聚、引导中小企业楼中集聚、鼓励园区集聚五个方面发力，推动主导产业组链成群，加快把广州开发区打造具有竞争力和影响力的现代产业高地。比如，为发挥链主企业的引领作用 ，引导上下游企业垂直整合，创新推出产业链招商奖，对引进本区鼓励发展的战略性新兴产业项目且政策有效期内产值首次达到2000万元以上的企业或机构，给予10万元扶持。为解决中小制造业企业暂时拿不到地，又想扩大办公空间，开展小试、中试或小规模生产的发展需要，我们首创“工业上楼奖”，对新入驻经认定的工业楼宇且每平方米产值达到1.5万元、2.5万元、3.5万元的工业企业，按租金的10%、20%、30%给予补贴，单个企业每年补贴最高50万元，支持“上下楼就是上下游”的企业集聚。

好了，关于“经济高质量发展30条”就介绍到这里，谢谢大家，下面把时间交回给主持人。