近日，广州开发区、黄埔区结合发展新形势、改革新要求和企业新需求，推出企业服务增值化改革，在推进基本政务服务便捷化的基础上，进一步强化政府服务系统集成，整合市场侧、社会侧服务资源，为企业提供精准化个性化的衍生服务。

本次改革围绕项目筹建、空间供给、人才引育、供需对接等企业普遍关切的9个方面，提出25条增值服务改革措施，推动企业服务从政府“有什么给什么”向企业“需什么给什么”转变、从普惠便捷向增值提效升级。

本次新闻发布会由黄埔区委宣传部新闻总监曾妮主持，广州开发区营商环境改革局党组成员、副局长冯传林介绍企业服务增值化改革措施的有关情况，黄埔区工业和信息化局副局长鲁勇兵、广州开发区建设和交通局建设工程质量安全监督站站长陈俊生、广州开发区商务局二级调研员刘力、广州开发区国有资产监督管理局副局长张海鸥回答媒体朋友的提问。

广州开发区营商环境改革局党组成员、副局长冯传林：【 优供给 】 在项目筹建方面，优化提容审批程序，保障存量工业用地按历史批复开发建设；在推行分期、分栋竣工联合验收基础上，支持重点产业项目分楼层开展主体结构验收，先行进行设备安装。

冯传林：在人才服务方面，探索开展生物技术等职称评价，填补新兴业态、优势产业、重点领域的职称评价空白；划定区属国企租赁住房物业总建筑面积不少于10%纳入区住房保障体系，增加保障性住房房源；将“下管小”服务范围扩大至学前教育，将博士、博士后人才子女纳入入学保障，享受户籍学生同等待遇。 

冯传林：金融赋能方面，联动金融机构创新推出“审批信用贷”，为筹建项目提前启动融资申报流程，并分级给予贷款利率优惠；鼓励实施整链授信，引导金融机构开展应收账款、订单仓单等质押贷款业务，加大对重点产业链核心企业和链属中小微企业的供应链金融服务。

冯传林：【 降成本 】 在减轻投资负担方面，对因市场环境发生重大变化等出现履约困难的项目，企业可申请适当延长开工、竣工期限，在降幅不超过20％的范围内调整合同约定的投资强度等考核指标，调整优化为符合区域产业发展规划的其他产业类别。

冯传林：在项目用能方面，推行产业项目用户供电（临电和备供回路除外）、供气、供水、排水、网络外线接入零投资；推广工业园区污水处理集约化管理模式，根据化学需氧量（COD）阶梯式收取污水处理费。

冯传林：空间保障方面，推行产业链关联企业“联合拿地、联合建楼”，推出一批工业限价房和产业保障房，降低中小企业用地用房成本；区属国企可视情况自主设置产业载体免租期及调整存量承租人租赁价格。

冯传林：【 拓市场 】 在科创服务方面，发布大院大所研发成果产出榜单和技术转移转让清单，组织技术成果对接会；围绕产业特点和场景资源打造若干应用试验场，定期发布应用试验场清单，支持创新目录产品应用和市场对接。

冯传林:在供需对接方面，搭建产业链交流资源共享、渠道拓展等强企平台，助力中小微企业市场拓展、抱团成长。线上用好“埔企通”平台为企业提供产品服务展示和需求管理等服务;线下打造“黄埔工业企业交易会”品牌，分行业组织产业链专场供需对接会。

冯传林:在展会助企方面，协助提供商事认证、涉外商事法律咨询、展会对接、知识产权风险排查等服务，对接设立“黄埔名品”专区，集中展示参展企业和产品。

冯传林:【护发展 】

在权益保护方面，打造知识产权法治保护服务中心，集成化提供知识产权纠纷调解、海外侵权纠纷应对、商业秘密保护等专业服务。在监管服务方面，实施包容审慎监管，健全完善市场监管、知识产权等领域行政处罚减免责清单，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚，采取说服教育、行政建议等柔性措施。

21世纪经济报道记者提问:供需匹配与空间供给是企业生产发展的关键要素，请问广州开发区、黄埔区在强化供需对接和产业空间保障方面有哪些改革服务创新举措?

黄埔区工业和信息化局副局长鲁勇兵:【完善供需对接平台】

为帮助行业链主企业、上下游企业搭建对接交流平台，助力企业扩大销售，黄埔区持续开展区内供需对接，夯实内循环。截至目前已举办超70场专项对接会、政策宣讲等活动，惠及企业超1500家次。开展“走出去”服务对接会同市发动企业参加10月18日海合会经贸对接活动、10月22日欧洲专场对接活动等，帮助黄埔区参加广交会企业拓展海外市场。推动区内日化、保健品等企业加大“双11”、元旦促销，提前备货抢占市场。

鲁勇兵:【逐步推进工业物业产权分割转让】

落实《黄埔区广州开发区专精特新产业用房试点园区实施方案》工作部署，创新用房保障措施，推进产业用房、工业物业产权分割转让。遴选了区属国企名下5个产业园区作为第一批专精特新产业用房试点园区，总建筑面积约150万平方米，允许试点园区工业用房实施分割转让和定向租赁，为专精特新企业及区各招商部门推荐的重点企业提供优质产业空间。

鲁勇兵:【加速构建产业载体空间保障体系)

加快《特色产业高标准产业空间建设指引》制定印发，引导工业园区建设一批符合制造业企业生产需求、长期稳定供给的产业载体，为中小微企业发展壮大提供空间载体支撑;针对现有工业载体与生产需求不匹配、租金高等企业迫切解决的问题，加快推出工业限价房，限定租金不高于 35元/平方米/月，保障企业对低价稳定产业用房的需求。 

中国新闻社记者提问:竣工验收是项目建成投产的关键环节，请问广州开发区、黄埔区在工程竣工验收上有哪些创新举措?

广州开发区建设和交通局建设工程质量安全监督站站长陈俊生:

推行分期、分栋竣工联合验收，对涉及多个单位工程的单个项目，在符合质量安全要求、符合项目消防技术标准要求的防火、防烟分隔:保证投用部分具有安全独立的使用空间前提下，对有急切生产需求的项目，建设单位按照“功能独立、确保安全”的原则可申请组织办理分期、分栋竣工联合验收。今年以来黄埔区已有 64个项目通过分期、分栋完成竣工联合验收工作。

陈俊生:针对国家、省、市、区内重点项目:城市更新信任筹建项目，黄埔区出台《关于消防审批“预审、预验”服务细则相关事宜的通知》，进一步完善信任筹建中消防设计审查流程，保障建设工程消防设计、施工质量，在消防设计审查的基础上提出消防审批“预审、预验”服务，对图纸设计深度满足消防设计技术审查要求或现场建设进度达到消防验收要求的，审批部门先行根据消防技术规范出具预审、预验咨询意见。

陈俊生:对二次装修工程提前介入监督服务:黄埔区出台《关于进一步优化消防申报工作指引的通知》，通过现场检查、查阅图纸和施工过程资料、抽查实体质量、建筑材料抽检、相关功能测试等方式，提前介入项目局部区域消防工程的检查固化。 

陈俊生:下一步，黄埔区还将创新实践产业项目分层验收、支持试投产等工作。对重点产业项目，允许分楼层开展主体结构验收，先行进行设备安装;允许完成工程质量竣工验收并符合消防验收条件的，提前进行工艺设备安装调试、试投产。

广州日报记者提问:为持续优化营商环境，广州开发区、黄埔区在引导金融资源、包括国有资本赋能产业高质量发展方面都有哪些改革创新举措?

广州开发区国有资产监督管理局副局长张海鸥：【 引入多元化投资主体 】 完善财政资金支持政策，大力推动各类风投创投集聚，不断丰富“金融活水”。目前全区风投创投机构累计达868家，资金管理规模达2500亿元。整合原人才引导基金、直接股权投资资金及其他财政出资的政策性基金设立总规模50亿元的区科技创新创业投资母基金，通过“母基金+直投”的方式，重点投向本区战略性新兴产业领域的天使期、种子期、初创期、成长期的创新创业科技企业。

张海鸥:【优化国有资本投资方式】

引导区属国企围绕其优势主导产业和未来培育产业，通过产业投资基金等市场化方式，加大对科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度，培育发展新质生产力。开发区投资集团旗下穗开投资专注先进制造、美妆大健康等领域，探索“房东+股东+合作伙伴”的模式陪伴科技企业成长。

张海鸥:【建立健全容错机制】

深化国资国企改革，完善科学决策机制，探索制定国有投资机构容错容亏及尽职免责制度.推动区属国企在遵循市场规律和规范运作的前提下，重点投向黄埔区战略性新兴产业和未来产业。引导区属国企设立长存续期限的天使投资基金、创业投资基金，对集团范围内国有天使投资基金、创投基金的投资期和退出期设置不同考核指标，综合评价基金整体运营效果:不以国有资本保值增值作为主要考核指标。

广东台记者提问:通关便利化水平在很大程度上影响区域外经贸发展，请问广州开发区、黄埔区在提升通关便利化水平方面有哪些改革服务创新举措?

广州开发区商务局二级调研员刘力:【系统创新 】

在黄埔综保区信息化系统与国际贸易“单一窗口”无缝对接的功能基础上，黄埔区不断升级系统功能模块，现已实现主动向国际单一窗口获取核注清单回执，企业申报时间缩短 30分钟，大幅提升通关效率。

刘力:【服务创新】

黄埔区政府与黄埔海关建立口岸联席会议制度，并签订《黄埔综合保税区高水平开放高质量发展合作备忘录》，全面优化口岸及综保区营商环境;区商务局与穗东海关签订《共同推动重大外贸项目建设和企业发展合作备忘录》，加大对重大项目和重点企业的支持力度。针对重点项目及企业，关地联动组建工作专班专项协调解决疑难问题。

刘力:【模式创新 】

联合海关建设运营黄埔全球供应链中心，为试点企业自香港进口缩短约50%的物流时间，自5月落地以来截止10月31日已惠及车辆209车次，货值6亿元，仓储、理货成本较境外节省1/5及1/3，助力企业更加便利地衔接内外贸市场。与海关共同推动“锚地直提”业务改革，解决大宗散货进境物流时效低、货物装卸损耗大等问题，助力企业降本增效。

刘力:全省首创生物医药“白名单”试点制度，3家企业9个品规的进口物品纳入首批生物医药研发用物品进口“白名单”，通关时可免予提供《进口药品通关单》，提升通关便利程度。

刘力:接下来，黄埔区将进一步深入学习探索，从软硬件方面支持海关改革创新，做好地方保障、服务配套，提升区域通关便利化水平:一是加快推动中新知识城综保区建设验收，探索连通黄埔综保区、知识城综保区快速物流交通，促进两者优势互补、联动发展。二是与海关共同加强对 AEO高级认证企业的培育，帮助企业享受国际互认的进出口通关便利，并在 AEO认证指导基础上，叠加知识产权保护、技术性贸易壁垒应对指导等功能，助力黄埔区打造一流营商环境。三是积极拓展黄埔全球供应链中心试点业务范围，企业应用跨境快速通关模式在口岸办理仅需进境手续，无需报关单申报;货物运至全球供应链中心完成理货验收后，“一站式”办理报关、查验、放行等海关通关手续，进一步降低物流成本。

图为黄埔15家企业获颁 AOE认证。

【活动结束】本次广州开发区、黄埔区企业服务增值化改革新闻发布会到此结束。欢迎大家下载“到黄埔去”客户端，了解更多详情和最新资讯，感谢关注!