【音频解读】《广州市黄埔区农村集体会计机构和会计人员管理办法》解读材料

　　一、制定《广州市黄埔区农村集体会计机构和会计人员管理办法》的背景

　　《广州市黄埔区农村集体会计机构和会计人员管理办法》（以下简称《管理办法》）于2021年5月1日印发施行，为建立规范的会计工作秩序，加强农村集体会计机构和会计人员管理，规范农村集体会计人员行为，不断提高会计工作水平，适应新时期的需要，根据有关法律、法规规定和政策文件精神，结合广州实际，对原《管理办法》修改完善，形成本《管理办法》。

　　二、制定《广州市黄埔区农村集体会计机构和会计人员管理办法》的参考法规、政策及文件

　　（一）《中华人民共和国会计法》

　　（二）《中华人民共和国农村集体经济组织法》

　　（三）《会计基础工作规范》

　　（四）《会计人员管理办法》

　　（五）《农村集体经济组织会计制度》

　　（六）《中共中央纪委 监察部 财政部 农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》

　　（七）《审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》

　　（八）《农业部、民政部、财政部、审计署 关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》

　　（九）《广东省农村集体经济组织管理规定》

　　（十）《广东省农村集体资产管理条例》

　　（十一）《广东省农村集体财务公开制度》

　　（十二）《广州市农村集体经济组织会计管理办法》

　　（十三）《广州市人民政府关于加强农村集体经济组织管理的指导意见》

　　（十四）《广州市农村集体经济组织财务管理办法》

　　（十五）《广州市农村集体“三资”管理责任追究制度》

　　（十六）《广州市进一步深化改革强化农村集体“三资”监管的实施意见》

　　（十七）《黄埔区农村集体资产和财务管理办法》

　　（十八）《黄埔区集体经济组织资产和财务服务中心的工作任务》

　　三、征求意见情况说明

　　本办法于2026年3月23日书面征求区财政局及各镇街等相关单位意见。根据各单位反馈的3条意见，我局逐条进行分析论证，其中采纳意见共2条，不采纳意见共1条，对采纳的意见，我局完善了相关条款内容；对不采纳的意见，我局已与提出意见的单位进行充分沟通，相关单位认可我局不采纳意见的理由。修改完善后的《管理办法》于2026年4月16日至4月24日在黄埔区人民政府等网站公开征求公众意见，公开征求意见期间收到2条公众反馈意见，其中采纳的意见共2条，不采纳的意见共0条，对采纳的意见，我局完善了相关条款内容。

　　四、主要内容说明

　　（一）落实法律法规和上级文件要求

　　根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《会计基础工作规范》《会计人员管理办法》（财会〔2018〕33号）等法律法规与政策文件，明确区农业农村部门、区财政部门、区农村集体经济组织资产财务管理服务中心等职能单位监管职责，同步压实镇街管理责任，对农村集体会计机构岗位设置、人员任职管理、业务操作流程、继续教育考核、薪酬奖惩、违纪处置等全链条工作提出统一规范要求。

　　（二）主要修改情况

　　一是规范农村集体会计岗位回避管理制度。根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第三十四条、《中华人民共和国民法典》第一千零四十五条关于近亲属范围的法定规定，结合现行法律法规政策要求，对原办法会计岗位回避条款内容进行修订完善。本次修订将原条款中“夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及姻亲关系”的列举式表述，统一规范为“近亲属关系”，进一步统一制度表述、贴合法定要求，有效规避制度表述与法律法规不一致的问题，持续规范农村集体财务人员任职回避管理。本内容主要体现在《管理办法》第九条第三款。

　　二是规范农村集体会计、出纳岗位工作职责。根据《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》第十三条相关规定，对原有会计、出纳岗位职责条款进行梳理修订、查漏补缺。结合新规要求，在原会计岗位职责条款中新增“配合开展农村集体资产年度清查、审计和调查工作”内容，补齐会计岗位法定履职内容；同时删除原出纳岗位职责中“参与农村集体财务预算方案和财务结算报告编制工作；协助监督财务预算执行情况”的非法定表述，进一步厘清会计、出纳岗位权责边界，确保岗位职责设置完全契合省级制度规定，实现岗责对应、依规履职。本内容主要体现在《管理办法》第八条。