广州市黄埔区人民政府萝岗街道办事处2019年依法行政工作报告
按照区依法治区办公室关于开展法治街道创建的统一部署,为全面提高萝岗街依法治理工作水平,促进法治街道建设,萝岗街党工委高度重视依法行政工作,严格贯彻执行国家行政执法有关法律法规,依法行政、文明执法。涉及行政执法的计划生育、安全生产、城管执法工作切实按照相关要求,不断提升依法为民服务水平,确保为全街和谐社会的发展营造良好的法治环境。现将2019年度依法行政工作总结如下。
一、2019年行政执法基本情况
我街始终坚持“以人为本,执法为民”的工作理念,认真执行开展行政许可和行政处罚工作。
(一)行政复议案件
2019年度我街无作为被申请人的行政复议案件。
(二)安全生产方面
全年共开展安全生产与消防安全专项排查整治76次,出动检查人员1536人次;完成执法检查2526家次,已完成全年执法检查任务量的107.9%;一般程序行政处罚已完成案件办理4宗;危险物品“打非治违”案件办理目标数1宗,目前已完成“打非治违”立案3宗;安全生产责任保险已完成51家,已完成目标。
(三)计划生育方面
一是进一步简化办事程序,优化业务模式,落实好《广州市办理广东省<计划生育服务证>和生育第一胎登记操作规范(试行)》和流动人口在现居住地办理一孩生育登记工作,严格执行限时办结、一次性告知制度。全年为群众办理计生服务证364例,户籍人口一孩登记468例,二孩登记552例。流动人口生育备案55例,为群众办理计生证明477例,再生育审批12宗。二是认真落实好各项计生利益导向政策。严格按照上级相关文件要求,扎实掌握政策,全面摸底,层层把关。2019年落实帮扶长效机制的特殊家庭3户3人,为143人成功申请办理城镇独生子女父母奖励;计划生育家庭综合保险参保及退保名单共投保户数1341户,总人数3360人,退保户数109户,总人数242人。三是认真做好信访相关工作。一是健全制度,制定呈阅制度、催办制度、复信回访等制度并及时指导居委制定股份制章程等。坚持快捷处理信访,加大查处力度,热情接待来访,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,今年我街无发生重大案件和舆情事件。全年共受理上级转交案件2宗、12345交办咨询或建议等31宗、来访43人次、来电130人次,结案率百分之百,群众满意率100%。四是依法征缴社会抚养费。依据《社会抚养费征收管理办法》,对本统计年度政策外生育立案45宗,立案率100%,已下发征收决定书1宗,征收金额4848.84元,依法上交区卫生健康局逾期未缴交社会抚养费申请法院强制执行1宗,往年案件结案1宗。五是依法开展打击“两非”工作。街道建立计生执法工作协调机制,成员单位包括工商、药监、城管、出租屋管理等部门。全年共开展打击“两非”行动4次,其中综合执法1次。
(四)城管执法方面
一是查控违工作。全年共发出《责令限期改正通知书》215份,《询问通知书》172份,纸质立案25宗,大塱“三旧”改造拆除612宗,面积218696平方米。萝峰“三旧”改造拆除109宗,面积52239平方米。
二是市容整治和守点工作。在城管局、街道办事处的组织指导下,全年共开展市容整治行动76次,发出《市容宣传告知书》500余份,出动459余人次,整治各类占道经营1035余宗,乱摆乱卖等市容“六乱”行为1958余宗,查扣电动三轮车33台,帐篷、桌椅等各类物品70余件,市容处罚211宗,罚款9200元。
三是工地管理执法工作。对本街辖区21个在建工地建档完毕,现阶段已全面转入对所有在建工地的实时监管,督促其落实文明施工、安全生产等主体责任。认真组织开展建筑废弃物执法工作,检查在建出泥工地246次,检查泥头车辆125台,发出《责令限期改正通知书》等执法文书142份。执法队每日对辖区主次干道进行专项巡查,4-12月份巡查发现路面污染9宗,全部均已及时处理,已立案处罚1宗,并按要求录入建筑废弃物日常监管执法信息系统。2019年已对辖区萝峰旧村改造工地的无余泥排放证违法行为立案处罚1宗,处罚金额300000元,对夜间超时施工立案处罚20宗,处罚金额121600元,合计罚款总额421600元。
四是燃气执法工作。在日常检查工作中,全年派发宣传单张300余份,向餐饮单位、燃气用户发《安全使用燃气告知书》150余份,组织燃气整治行动32次,发出《责令限期改正通知书》21份,出动约172人次,暂扣无二维码、不合规定的燃气瓶353个。
五是生活垃圾分类执法工作。本街辖区共有53个强制分类单位,全年发出《责令限期改正通知书》28份,对垃圾分类执法共立案3宗,罚款金额共22400元。
六是投诉处理工作。全年共受理各类投诉1326宗,其中违法建设投诉150宗,市容“六乱”投诉300宗,工地及夜间施工投诉850宗,综治转办投诉26宗。全部依时办结。
二、2019年度行政执法基本做法
行政执法直接面向社会和公众,其水平和质量的高低直接关系政府的形象。作为区政府的派出机构,我街坚持把依法治街、从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,提高依法行政水平放在首位。
(一)领导重视,职责明确。党政领导高度重视,建立了萝岗街依法行政工作领导小组和萝岗街行政执法评议考核工作领导小组,由街党工委书记任组长,领导小组全面负责依法行政和行政执法工作推进的组织协调和实施。建立健全了责任追究、执法责任分解及内部考核等各项制度,切切实实将行政执法责任制工作落到实处。同时,将行政执法工作与普法宣传教育、依法治街、“平安街道”和“文明城市”建设等工作有机结合起来,将职责层层分解、层层落实,与工作实绩、年终考核进行挂钩。
(二)落实制度、严格程序。为了明确执法责任和目标,有效规范具体执法人员的行政执法行为,在街行政执法责任制领导小组的统一安排下,我街各行政执法部门进一步健全了制度,明确了责任。并根据各部门业务特点,分别建立了各部门工作人员守则,制定完善了相应的制度,做到制度上墙,公开督促,以制度管人。
(三)加强培训,端正执法。我街注重对工作人员的执法学习培训工作,组织新上岗人员参加区组织的执法培训,及时取得了执法证,做到了持证上岗。街道各相关科室均要求工作人员不断充实法律法规知识,提升执法能力,采取集中辅导与分散自学相结合的方式,要求干部在做好学习笔记、撰写心得体会的同时,围绕查找执法理念、执法作风、机关效能等方面存在的突出问题,展开讨论,勇于开展批评与自我批评,教育引导行政执法人员端正执法理念。
(四)强化宣传,营造氛围。我街始终坚持宣传教育先行,充分利用各种宣传媒体、阵地,坚持宣传教育的意识,大力宣传科学文明的婚育观念。使广大群众熟悉计划生育政策、法律法规等相关政策内容,方便了群众,减少了出错几率,提高了行政效率。同时完善了计生利益导向机制,在各居委设置了举报箱,使审批对象和审批工作接受群众的监督。在安全生产方面,我街加强社区安全隐患排查,严厉打击违法违规行为。依托社区安管办定期对辖区内的小型企业和三小场所进行监督检查和隐患治理,定期对安管办进行业务指导,组织社区安管办安全生产专兼职巡查员多次参加区安监局、街道的业务培训,以促进社区履行安全生产协管职能。
在今后的行政执法工作中,我街将继续加强对执法人员的培训,加大法律法规、依法行政等有关知识的宣传力度,加大执法检查力度,进一步提高执法质量、服务质量,提升群众满意率。一是要提高对依法行政重要性必要性的认识,把依法治国方略落实到依法行政的行动上,树立求真务实的工作作风。加强对行政执法人员的业务知识的培训,提高依法行政的水平。二是要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规,学习实施具体行政行为的操作规程,熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序,提高他们的业务能力。三是要坚持实体、程序并重,严把案件质量关。办理行政执法案件,一定要从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关,确保行政执法案件质量。四是要建立健全监督制约机制,及时发现和纠正违法行政行为。
黄埔区萝岗街道办事处
2020年1月22日