战鼓催征马蹄疾,砥砺前行正当时。5月18日,黄埔区、广州开发区在西区举行以“击鼓扬帆再启航 共筑西区新辉煌”为主题的西区振兴动员大会。活动主会场设在夏港街穗港合作创新中心规划地块,广州开发区西区50多家企业和区属部门、夏港街道、穗港智造合作区管委会相关代表参加,吹响了西区振兴的号角。
“再造一个新西区!”,智造重镇升格战略高地
西区是广州开发区的发祥地,以夏港街道为主体范围,在这片陆地面积9.6平方公里的土地上,开发区人开启了改革开放的征程,引领了广州现代产业的发展,创造了众多令人瞩目的成就。目前,西区集聚企业超过3500家,形成了精细化工,食品饮料两大支柱产业集群和新一代信息技术、生物医药、智能制造等新兴产业集群。以宝洁、安利、百事、美赞臣等为代表的世界500强在西区累计投资企业77家,经贸关系涉及美国、德国、日本、韩国等32个国家和地区。西区一直以来是黄埔区经济贡献、税收贡献最显著区域之一,每年实现工业产值超900亿元,税收160亿元左右,以黄埔区2%土地面积贡献全区11%工业产值、16.8%税收。
在全面推动高质量发展的时代背景下,黄埔区、广州开发区启动西区振兴战略,将西区纳入广州海丝城规划,作为广州海丝城的产业发展龙头,于2023年3月印发了《黄埔区 广州开发区全面推动西区振兴三年行动计划(2023-2025年)工作方案》,推出了40条振兴措施,力图让这片起步之地再次成为发展高地,成为黄埔区“倍增计划”的重头戏。
《西区振兴三年行动计划》明确,要强化西区在广州东部枢纽产业核心集聚区、珠江高质量发展带、科技创新走廊的引领带动作用,一体谋划西区产业发展、城市空间、生态环境、基层社会治理,加快形成一流的先进制造业集聚区和制造业总部经济区,强力推动产业发展引领、交通基础设施优化、环境品质提升、政策体系创新、基层社会治理现代化精细化,实现西区全面振兴。
黄埔区委副书记陈智勇在会上发言表示:“西区振兴可加速黄埔区“三城一岛”战略联动,助力广州东部新增长极加速形成。这是西区振兴的底气所在、信心所在。我们完全有信心将西区打造为中国式现代化先行实践区、国家级开发区转型升级示范区、穗港澳高质量发展合作区,努力再造一个新西区!”
启动仪式
打通对外路网,充分激活战略优势
黄埔区将西区振兴作为高质量发展和“倍增计划”重头戏的底气,不仅来源于西区雄厚的实体经济基础,还来源于西区优越的区位优势和战略优势。西区处在珠江和东江交汇处的“黄金三角”地带,与东莞麻涌、番禺化龙一江之隔,东部是广州东部枢纽,西部是正在规划建设的广州海丝城。
2023年1月,在广州市高质量发展大会上,广州提出打造“一廊一带、双核五极”的多中心、网络化城市结构,高水平规划建设“科技创新走廊”和“珠江高质量发展带”。“一廊”是在广州东部建立协同“东进南拓”的南北向廊道,将中新广州知识城到南沙科学城的创新资源链接起来;“一带”实际上是在“中调”基础上结合“西联东进”整合广州中心城区的珠江滨水高质量发展带。广州开发区西区,正处在“一廊一带”的战略交汇点上。
从粤港澳大湾区的更大视角看,西区的区位也得以充分显现。2022年5月,广东省第十三次党代会报告提出,着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”,带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。环珠江口100公里黄金内湾呈“A”字形,A字下端连接港澳,中间由虎门大桥连接南沙自贸区和东莞滨海新区,“A”字形内湾顶点处就是西区,处于珠江和东江交汇点,拥有两江六岸、通江达海的地理优势。
为充分激活西区的战略优势,《西区振兴三年行动计划》为西区定下了崭新的“大交通”格局:东向建设东江通道,直通东莞市;南向建设开发区通道,强化与南沙、番禺连接;西向建设临江大道东延线和地铁五号线延长线,畅通与珠江新城连接;北向加快东鹏大道南延线建设,强化与科学城、知识城联动。其中东江通道和开发区通道分别是东江和珠江下穿隧道。
活动当天,开发大道将军山隧道正式建成通车,解决了长期困扰西区企业和居民的一个堵点。记者在动员大会上了解到,几条民间期盼的主干道,今年都进入了快速推进的进程,其中东江通道广州市和东莞市正协商加快建设,开发区通道正在加紧推动前期工作;临江大道先行段将于7月动工,打通从黄埔大桥到西基路的连接。
黄埔区住建局陈伟局长作为区属部门代表在动员会上发言表态,他说:“住建铁军将继续跑出“开发区速度”,加快构建西区外联内通的交通体系。力争年内推动地铁五号线延长线全面投运,临江大道(先行段)动工建设,东鹏大道南延线加速实施;到2025年底,五纵四横骨干路网基本成型,临江大道(先行段)、东鹏大道南延线开放通车,西区与南沙、东莞等地衔接紧密,发挥西区在东部交通枢纽的核心引擎作用;同年,夏园大桥、益海嘉里市政道路等项目全面完工,区内道路连线成网、连网成片,形成层次结构分明的现代化交通网络。”
随着内外路网体系的升级,西区得天独厚的区位优势将加速释放。
明星项目汇聚,彰显制造业当家的实力
据夏港街介绍,今年以来,西区宝洁、安利、美赞臣、吉百利等外资龙头企业引领了新一轮增资扩产和技术改造,目前正在推动16个增资扩产和技术改造项目总投资9.1亿元,达产产值17亿元;27个重点筹建项目总投资187亿元,预计总产值(营收)519亿元。
活动当天,穗港合作创新中心、宝洁护舒宝先进生产线和技术改造等8个启动项目,益海嘉里华南粮油生产销售基地、百事(中国)产能扩产工程等6个重点筹建项目,华银健康产业基地、载诚科技生产总部基地等8个竣工投产项目纷纷亮相,彰显了西区在广州产业版图中作为先进制造业和实体经济担当的角色,为穗港智造强势崛起提供强劲的动力。
据了解,此次活动现场穗港合作创新中心项目地块是地铁五号线广州开发区站的上盖项目,总投资12.81亿元,是集试验、学术交流、研发为一体的产学研综合体,集聚医药医疗企业的总部办公、药品研发、试验、学术交流、技能培训以及会议中心等综合性产业全链条功能,将打造为粤港澳大湾区国家战略科技流量聚集发展的标杆。该项目地理、交通及基础配套优越,拟打造成150米高“帆船”造型的地标性建筑,寓意西区“击鼓扬帆再起航,踏浪前行创辉煌”。
深耕广州开发区十余载的益海(广州)粮油工业有限公司作为企业代表在动员会上发言。该司董事长李育介绍,早在2003年,益海嘉里集团在广州开发区西区投资第一家企业益海(广州)粮油工业有限公司,之后在广州开发区相继成立相关供应链公司、物流公司以及营销公司等。“益海嘉里集团在广州开发区充分享受到了粤港澳大湾区的发展红利,核心企业益海(广州)粮油工业有限公司多年来产值连续突破百亿元。今天成绩的取得,既离不开黄埔区、广州开发区政府领导和部门的大力支持,也离不开夏港街道、社区及社会各界的信任和厚爱。”总经理李育表示。
李育介绍,益海嘉里在广州投资的第二个生产基地已经在西区启动:华南粮油生产销售基地项目位于西区西基岛,用地面积19万平方米,建筑面积71万平方米,主要为米加工、芝麻油加工、中央厨房及其他综合食品加工,项目总投资30亿元。一期建设水稻项目,芝麻项目,高附加值综合食品加工项目、冷链物流等项目;二期建设包装食品、特种油脂以及高附加值综合食品加工等项目及配套设消费者体验馆、烘焙学院等多元化产业为一体的大型综合性粮油食品产业加工基地,完全投产后,年产值可达233亿元人民币。目前项目建设和相关配套工程正加紧推进。益海嘉里抓住了西区二次腾飞的机遇,同时也助推西区产值竞争力进一步提升。
企业代表致辞
院士领衔进驻,发展新动能加速积聚
中国工程院院士麦康森领衔的蓝色粮仓产业基地项目签约落地西区,成为活动亮点。项目建设蓝色粮仓创新研究院作为产业化载体,以现代化海洋牧场建设为突破口,从营养调控、病害防控、海洋资源利用等方面精准助力深远海养殖。
麦康森院士在会上致辞表示,蓝色粮仓是基于我国海洋资源开发提出的国家重大科技专项,本项目通过分子营养感知理论和靶向营养技术创新,助力构建以深远海养殖平台为核心的海洋牧场,践行大食物观,保障食物安全。项目的产品和服务经过多年深入研发,现已广泛使用,包括习近平总书记今年4月在湛江考察的国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地。
另一个签约落地的重磅项目是乔治巴顿汽车生产基地项目,总投资10亿元,达产产值80亿元。项目选址黄埔综合保税区内,设立乔治巴顿中国总部公司和产业基地,借助广州综合保税区的政策优势及国内生产组装的产业优势,逐步完成零部件国产化替代。乔治巴顿拥有健全的美国本土生产销售资质,国际品牌价值具备全球影响力。
此外,程星通信投资2.76亿元建设微波通信研发生产基地,主要产品为应用于现行卫星通信及下一代卫星通信网络(6G)的专用及民用微波通信设备。波达通信投资2.5亿元建设卫星通信研发生产总部,建立符合微波毫米波通信产品制造特点的全新智能化制造工厂。
以战略性新兴产业项目为主的10大项目在会上签约落地。10个项目总投资33.41亿元,预计产值(营收)141.57亿元,成为西区实现新旧动能转换,加速新兴产业发展的重要支撑。
重大项目签约仪式
创新企业服务制度,实现“有呼必应、无事不扰”
本次动员大会的另一重头戏,是正式发布了《广州开发区西区企业服务专员制度》(下称《制度》)。这是西区振兴重要的制度创新之一,秉承开发区“一切为了企业、一切为了投资者”《制度》在全国率先探索“有呼必应、无事不扰”工作机制制度化、规范化,实行“一人对接、一口协调、一跟到底”服务模式,畅通政企互动渠道。
“有呼必应”是黄埔区、广州开发区的强项,而企业服务专员制度对每家企业由服务专员“一人对接、一口协调、一跟到底”,进一步提升了服务企业解决问题的速度和效率。
值得关注的是,《制度》在实现“无事不扰”方面开出了新药方,首创走访调研、数据上报、行政检查等统筹安排的机制。在各级、各部门都强化企业服务,密集开展各种调研、走访、指导、检查等活动的情况下,不少企业都难免存在一定程度的接待困扰,由企业服务专员一口统筹不同职能部门的走访调研、数据上报、材料收集、行政检查等工作,统一与企业联络员协调安排,有效减少了多头联系、多方服务、多重监管相交织带给企业的困扰和负担。《制度》还明确规定:各行政管理部门不得要求企业提供无法定依据和不必要的报表、数据、材料。鼓励跨部门实行联合检查、联合执法,实现一次多查、信息共享。让企业团队更加专注生产、专心经营。
西区企业服务专员率先实行专员挂牌亮诺服务,由区领导带头上阵,穗港智造合作区管委会和夏港街道干部共同组建专班,首批75名服务专员在西区461家企业挂工作职责牌,方便企业联系,并接受社会监督。企业联络员和管理者只需将手机对着工作职责牌轻轻一扫,即可联系上专员。
众多产业项目纷纷落户动工的背后,秘密在于穗港智造合作区管委会和夏港街道不断擦亮服务企业的金字招牌上。穗港智造合作区管委会企业服务处处长戴亮表示:西区企业服务专员将利用西区振兴的良好契机,敢想敢干、担当作为,以“新”的思路、“闯”的勇气、“拼”的劲头,扎扎实实落实好各项工作任务,创新服务企业举措,真正把企业的事当成自己的事,增加企业获得感。提升民生温度,塑造城市现代化标杆
《西区振兴三年行动计划》将推动城市现代化作为重要的目标,提升城市品质和推动基层社会治理现代化精细化工作占了40条措施中的12条。
陈伟局长表示,黄埔区将传承工匠精神,以“小切口、大变化”推动西区加快建设宜居宜业优质生活圈。按黄埔区住建局计划,2023年大力统筹推进珠江沿岸空间环境和景观风貌提升,加快推进慢行系统的贯通,全面提升夏港廉洁公园、青年公园城市家具,完善生态景观结构,为西区添绿增彩。到2024年底,将提升道路绿化层次,形成干净、整洁、明亮的老工业区新形象,为西区添新彩、穿新装。到2025年底,完成全域“三线”整治和地下管网系统改造,实施市政道路机非分离工程,对全域43条道路开展功能性照明提升,建设完成10个口袋公园与特色广场,提升庙头涌、夏园湖等滨江绿地空间,打造西区“推窗见绿、出门见园”的公园城市界面。
西区的企业和居民们发现,今年1月以来,西区的社区、道路等公共区域环境卫生面貌焕然一新,不管是周末还是工作日,街上路上多了很多“红马甲”,忙着清理卫生死角,提升公共秩序。这些“红马甲”有“周六保证不休息,周日休息不保证”的夏港街道办和社区工作人员,有区内国有企业、西区企业的党员志愿者,也有西区居民、中小学生志愿者们。夏港街道负责人表示:街道办事处把“美丽家园”建设作为增进福祉的民生工程,以久久为功的行动理念,发动党员、志愿者、群众和企业参与超6500人次,整治卫生“黑点”830处,清理垃圾上千吨,完成三线整治约2.5万米,修补绿植1248处约1.9万平方米,修复路面、楼宇墙面2.5万平方米,举全街之力持续提升人居环境,打造“干净、整洁、平安、有序”的美丽西区。
夏港街道党工委正着力探索打造“微网格党建”基层社会治理体系,在79个综合网格的基础上细分了113个“微网格”,成立76个网格党支部、94个网格党小组,涵盖居住地党员1865人,设置“楼栋长”377人,46名专职网格员实行专人专岗专责,细化“一图一表一册一清单”,力图在做精做细微网格数据信息的基础上,实现精细化管理服务全覆盖。
民生福祉的提升在细节中不断深入,今年以来,广州市首个全面基于智能书架与3D虚拟现实技术的公共图书馆正式对外开放。首家港澳居民(广州)健康服务中心服务不断提升,以香港金牌全科医师团队驻点对港澳及内地居民提供港式全科医疗服务,让西区企业家和居民们在家门口即可看港医,拿港药。中黄港澳子弟学校和中黄外国语实验学校也在今年初选址西区,现已完成基本装修,将于9月正式开学。同时,黄埔区充分利用岸线码头资源,推动发展水上航线,上半年,穗港码头水上游航线正式开通,西区的企业和居民们已经开始体验到工业文化、海丝古韵、南方大港、现代革命交织相融的黄埔水上文旅特色主题游。
2023年是西区振兴的开局之年。开局关乎全局,起步决定胜败。“夏港街作为开发区的发源地,责无旁贷扛起全力推动西区振兴使命和担当。我在西区工作近15年了,开发区精神是一股干事创业的气势,是一种敢于拼搏的勇气,是一种对事业孜孜追求、无私奉献,对工作锲而不舍、百折不挠的精神。这次动员大会提振了大家的“精气神”,激发了新活力,相信接下来通过夏港街道全体工作人员的奋斗定能为西区振兴迈向新台阶作出新贡献!”夏港街道创文专班负责人万哲表示。
黄埔区委副书记陈智勇在动员讲话中表示,前段时间习近平总书记在广州与法国总统马克龙会晤时指出,广州要继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。贯彻落地习近平总书记系列重要讲话精神,最重要最关键的是紧扣高质量发展主题,全面实施西区振兴,为全区高质量发展挑大梁、作贡献。陈智勇号召:全区上下要以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋斗有我的责任感,挺起高质量发展“主心骨”,要有大视野大格局大气魄,开启全方位发展“加速跑”;要发扬“务实进取、敢为人先”的开发区精神,擦亮开发区服务“金招牌”。区委、区政府将一如既往地支持西区的工作,举全区之力、集全区之智、尽全区之能推动“西区振兴”早日变成实景图。