2019年,新龙镇在区委、区政府的正确领导下,全面落实省、市、区法治政府建设指标体系,不断提升辖区依法行政和科学民主决策水平,为我镇经济社会发展创造了良好的法治环境。现将我镇2019年依法行政工作报告如下:
一、依法行政的基本情况
(一) 健全工作机制,全面加强法治政府建设。
我镇于2019年5月份挂牌成立,为加强对依法行政工作的组织领导,成立依法行政工作领导小组,统筹协调处理依法行政工作。设立镇法制工作室,配备专业法制员,聘请常年法律顾问,对依法行政和执法行为提供合法性审查和法律意见。
(二)严格执法程序,规范执法行为。
坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,进一步明确权责,落实责任。我镇有50%的行政执法人员办理了执法证件,并持证上岗。加强对综治、计生、农林水利、综合执法、城管等方面的行政管理工作,做到行政决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法,处罚公正合理,执法文书规范,案卷规范、完整。同时,定期组织行政执法人员岗位培训和考核,着力提高行政执法人员的整体素质。
(三)推行政务公开,建设阳光政府。
我镇根据《政府信息公开条例》要求,成立政务公开工作领导小组,保证政务公开工作的顺利进行。按照“以公开为原则,不公开为例外”的政务公开原则,主要通过黄埔区、广州开发区政府门户网站“政务公开”子栏目以及微信公众号“黄埔新龙发布”发布政务信息,网站信息发布约230条。将必须公开的政务信息和办事程序、服务电话、投诉电话对外公开,进一步增加政府工作透明度,为群众和服务对象提供快捷、方便的服务,达到便民、利民的目的。2019年5月成立至今,我镇共受理信息公开申请6宗,其中网上申请2宗,书面申请4宗,我镇依据不同情形,及时给予申请人答复。
(四)健全机制,提高行政决策科学水平。
我镇结合“三重一大”事项科学决策制度建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。重大事项行政决策由镇党委或政府工作会议研究审议。会议召开前,有关议题由镇依法行政领导小组进行合法性审查。在重大事项决策上,严格落实重大决策责任追究制度,对重大决策实施情况进行跟踪反馈和责任追究,实现决策权力和决策责任相统一。同时充分发挥法律顾问的作用,提高决策的合法性与科学性。
(五)加强队伍建设,强化法治保障能力。
我镇深入贯彻落实新《行政诉讼法》和《行政复议法》,认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作,充实行政应诉工作队伍,提升行政应诉能力。健全行政应诉工作机制,明确应诉工作要求。加强对行政应诉工作的总结、研究和分析,加强与法院的沟通协调,有效化解行政争议。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。2019年5月份,我镇挂牌成立以来,共有行政复议5件,行政诉讼8件,其中大部分都是作为原九龙镇政府承接主体承接而来的案件。加强公务员学法用法,56名公务员全员参加学法用法考试并通过测试。
(六)依法化解社会矛盾纠纷,实现辖区平安稳定。
严格落实信访制度,建立健全领导接访日制度,积极处理群众反映的各类信访件,耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作,化解各类矛盾纠纷,维护辖区和谐稳定。2019年5月成立至今,我镇受理群众来信来访、云信访系统、12345政府服务热线共533宗,已办结504宗,办结率94.6%。群众投诉反映涉及的诉求主要集中在征地拆迁、民政服务、市政管理、工程施工、环境保护、拆违等方面。
二、2019年依法行政的工作亮点
(一)完善政府法律顾问制度
参照区有关重大行政决定的规定,我镇自2019年5月成立起,就已聘请常年法律顾问,在单位内部文件法制审核、重大执法决定法制审核、案件审核、合同审核、行政复议及诉讼案件办理等方面,充分发挥法律顾问作用,要求其给出专业的法律意见,再结合实际工作作出依法合规的决策。截止年底,法律顾问审核各类合同文件近百份,其中主要是外嫁女、征地拆迁、规划建设等方面。法律顾问的引入,进一步提高了政府决策的科学性。
(二)落实一村居一法律顾问制度
我镇有11个村,1个社区,12个村(社区)实现了“一村(社区)一法律顾问”,覆盖率达100%。“一村(社区)一法律顾问”工作的开展,为村民带来了“看得见”的福利,进一步满足群众法律服务需求,提升基层社会治理能力。
(三)全民参与普法
结合人民调解宣传月、法律援助宣传月、“12.4”国家宪法日等,广泛开展大型主题宣传活动。全年举办普法讲座48场次、法律咨询活动28场次,开展户外宣传活动28场次,更换12个法治宣传栏内容共4期,通过开展讲座、咨询活动、户外宣传、组织志愿者等方式派发普法宣传单张24000余份,派发宣传小礼品12000多份,总受教育人群超20000人次。同时,邀请法律顾问为司法所的社区服刑人员集中教育法制讲座4场次。
(四)加强人大监督
我镇人大积极履行监督职能,参与镇的重大决策部署、重大项目审计、经费支出审计等工作,并提出建设性的建议,保障镇各项重大决策的科学性和可行性,防止出现严重失误和损失。先后代表接访调研21次,接访居民10人次,听取专项工作报告2次,代表履职67人次,解决民生问题24件,对镇政府在解决民生实事上提出了建议并监督落实,加强对权力运行的制约和监督,保护和实现人民群众的各项民主权利。
三、依法行政工作存在的问题
我镇从2019年5月成立至今,依法行政工作取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
(一)行政人员的依法行政意识有待进一步提高,法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯有待进一步形成。
(二)行政执法的能力和水平尚有不足,执法人员的业务素质有待于进一步提高,教育培训力度还需进一步加大。
四、 2020年的工作计划
(一)开展多种形式的法制法规教育培训,不断强化行政人员的法治思维和依法行政意识,大力推进依法行政、规范执法,加快法治政府建设。
(二)持续加强依法行政监督,依法进行信息公开,让居民群众积极监督政府决策和各职能部门的执法行为,让依法行政始终保持在法治轨道。