一、深入学习理论、提高政治站位
一是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定拥护“两个确立”,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是聚焦学习型党组织建设,突出理论学习、思想教育、意识形态教育,筑牢思想政治根基,深入学习贯彻党中央重大决策部署和省市区重要工作部署安排,学深悟透,指导实践。三是聚焦纪律教育警示教育,不断强化党员干部法纪意识和红线意识,教育引导党员干部坚定理想信念,切实在廉洁自律、秉公用权、抓好家风建设上下功夫,不断提升廉洁防腐能力,长鸣警钟。
二、坚持问题导向、逐项抓好落实
共有三大方面15类16个问题。截至目前,整改已完成14个、基本完成2个。整改工作深度结合残疾人工作实际,落实民生实事项目5个,开展共建结对帮扶活动3次,落实微心愿7个,微项目1个,制定完善制度14个,全区就业年龄段残疾人就业率67.52%居全市第一,遴选了5家儿童精准康复定点机构填补相关工作空白,全区17个镇街康园工疗站实现“一街一站”全覆盖,我区残疾人事业得到有效发展提升。
(一)关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面问题
1.针对学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神没有融会贯通,结合理论学习推动残疾人事业高质量发展的思考不够、办法不多的整改。一是充分利用党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组加强学习。3月10日,学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察的重要指示精神,传达学习二届区委第二轮巡察动员会精神,部署我会有关工作;7月6日,学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神,研究部署区残联党风廉政建设和反腐败工作;7月26日,学习贯彻习近平总书记在考察新疆、湖北、四川时重要讲话精神以及在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话精神,学习党的十八大以来习近平总书记关于残疾人事业的重要批示指示精神。二是党支部结合“三会一课”,深入学习党的二十大精神、党的十九届六中全会精神、省第十三次党代会精神、黄埔红色故事、习近平生态文明思想、《国务院关于同意在广东省广州市设立华南国家植物园的批复》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》等内容。三是加强推动党史学习教育常态化长效化,结合我会工作职能,制定《黄埔区残联2022年度民生实事计划和项目清单》,落实民生实事5个,为残疾人办实事办好事。四是领导班子结合分管工作,前往各镇街残联、工疗站、残疾人服务机构调研,指导机构和人员切实加强政治理论知识和业务知识的学习,抓好疫情防控,不断提升服务质量。
2.针对对利用党的创新理论指导实践、找准定位、促进提升、实现工作跨越式发展的核心作用感悟、体会还不够深刻,积极主动服务残疾人责任意识不够强问题的整改。一是以党建共建活动为抓手,积极开展帮扶活动。与区知明学校党支部开展“捐资助学送关爱,筑梦圆梦庆‘六一’”主题党日活动,积极链接社会资源捐赠电子钢琴、尤克里里、彩绘用品等累计价值3.5万余元的教学器材及线上课程,助力特殊教育发展。从人员经费中列支5万元捐赠给阳山县大崀镇,与坑塘村、木家塘村签订党建结对共建协议书,开展“做好扶残助残 推动乡村振兴”主题党日活动,主动联系区社会促进会和爱心企业向两个村93名残疾人捐赠价值12555元的无障碍电饭锅,助力乡村振兴。二是落实“双报到”工作,与“双报到”街道龙湖街共同认领合景天峻“红色议事亭+党建”共建宣传微项目,改善社区居民人居环境,为辖区居民办贴心实事。有呼必应,积极响应组织号召,调配我会四百余人次党员干部参与社区疫情防控工作。三是8月12日召集各镇街残联理事长开会,结合当前工作中遇到的问题和困难,就疫情环境下推动残疾人就业、加强康园工疗站改造升级等热点难点问题,共同商议研讨解决办法。四是9月16日召开理事会与专门协会联席会议,共同学习习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神,互相通报今年工作的开展情况,就如何进一步发挥残疾人协会桥梁纽带作用,强化与各类别残疾人的联系进行座谈交流。
3.针对未确定我区智力残疾、孤独症谱系障碍儿童的定点康复服务机构问题的整改。牵头推动评定区级精准康复服务定点机构,与区教育局、区民政局、区卫生健康局、区市场监管局组织专家评审,遴选出2家智力残疾、3家孤独症谱系障碍儿童定点机构,增加了区内残疾儿童康复资助服务供给,在定点康复机构训练的残疾儿童从9月1日开始可以享受每月1700元的资助。
4.针对破解改革发展实践中遇到的残疾人就业等重点难点问题的办法不多问题的整改。一是根据市残联有关通知要求,已于8月15日完成我区2021名就业年龄段残疾人基本情况摸查工作。全区就业年龄段残疾人4584名,已就业3095人,就业率67.52%,居全市各区第一。二是2022年市残联下达我区新增残疾人就业任务95人,超额完成190名残疾人新增就业,完成市下达任务的200%。三是开展残疾人职业技能培训,采取分点培训、线上线下结合等方式,免费为152名残疾人开展电子商务、公众号运营、办公软件运用等实用技术培训,完成市下达任务的167.03%,居全市各区第一。四是发动区内企业申报认定五类基地,共受理并通过了3家集中就业基地的申请,其中1家公司为一级基地,2家公司为三级基地。五是我会残疾人就业工作已在2021年事业单位改革时,明确由区残疾人综合服务中心负责。下一步,按群团机构改革工作的有关要求,各级残联要在上级残联完成“三定”编制后尽快制定本级“三定”方案,届时我会将调整业务科分工。
5.针对对残疾人机动轮椅车车主动态信息掌握不精准,没有及时更新系统信息,导致2021年燃油补贴项目资金支出率仅为88%的问题的整改。一是定期与街、镇残联核实残疾人机动轮椅车(车主)信息,及时更新全国残联信息化服务平台数据,对不符合发放条件的机动轮椅车车主信息及时删除或不予录入,确保次年符合条件的机动轮椅车主燃油补贴100%完成发放。二是核定2022年共130辆残疾人机动车可领取燃油补贴33800元,其中,2022年中央直达资金21580元已支出,支出率100%;12220元从2016-2021年中央直达资金历年结余中支出。另有2015年中央直达资金结余款260元已由区财政局统筹。
6.针对“一街一站”工作要求落实不到位问题的整改。一是我会已于2019年11月完成了联和街残疾人康复站康复设备的更新,今后将定期排查安全隐患,继续加强对残疾人社区康复站康复设备的管理,切实保障我区残疾人康复服务不中断。二是我会积极与新龙镇沟通,于2022年7月13日发《关于加快新龙镇康园工疗站(康复站)场地升级建设的函》;14日主要领导带队拜访新龙镇党委书记,现场敲定工疗站(含康复站)新址。8月2日,与新龙镇、区相关部门商讨如何对新场地进行规划布局。当前,已经确定概算和施工图,待确定资金来源后开展招标工作,下一步,我会将继续督促跟进新场地整改升级问题。三是长岭街康园工疗站、康复站已从6月份开始进驻使用,开展需求调查等基础服务。康复站康复器材已于8月23日配备到站。工疗站已于7月25日正式挂牌开站,目前有5名在册学员,另有2名观察期学员,下一步将通过电话访谈和入户的方式,向辖内残疾人介绍工疗站,招募更多有需求、符合入站条件的残疾人进站康复。
7.针对对政府购买服务的残疾人社区康复站服务和社区精神康复综合服务中心项目的督导评估流于形式问题的整改。一是2018年2月28日印发《黄埔区残疾人康复服务检查督导工作制度》(穗埔残联〔2018〕25号),建立健全机构检查督导体系,定期随机走访服务机构开展日常检查。二是2022年6月28日召开2022年中期评估反馈会,第三方评估机构的专家和服务项目的承办机构负责人参加会议,建立评审专家库。2022年12月7、9、15、17日开展了项目末期评估,确保项目实施的质量。三是政府购买残疾人服务项目的中期和末期评估均安排了残疾人满意度调查、实地检查和残疾人入户探访等,了解服务情况。
(二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题
8.针对未制定专项资金管理使用办法或规定和监督管理办法,下属民非企单位区康园工疗站专项资金使用存在风险问题的整改。一是2019年,区审计局指出我会超过2年未使用的财政专项结余585638.22元、下属民办非企业机构超过2年未使用的财政专项结余246305.61元未上缴区财政。经查,我会款项为市残联下拨的专项经费,下属民办非企业机构区康园中心款项为历年结余的“职业训练津贴”,均为已按市残联要求支出后的结余数,2019年11月份已完成上缴。二是我会在巡察期间发现财务管理有关规定需要完善,于2022年6月1日修订了《黄埔区残联财务管理制度》,进一步规范专项资金使用,明确划拨审核流程,加强监督管理。三是加强对区康园工疗服务中心使用财政专项资金的监管,于7月22日印发了《黄埔区康园工疗机构财政专项资金使用管理办法》。四是每年聘请会计师事务所对区康园工疗站服务中心每半年开展一次财务审计工作。五是6月2日、12月2日聘请第三方专业机构对康园工疗机构服务项目进行中期和末期业务评估,通过查阅档案、实地评估、满意度调查等方式,考核机构的服务质量和完成情况,并针对康园工疗机构在评估时发现的问题督促其整改落实,针对性提高服务质量。
9.针对2018年区残联与区民政局、区卫健局对原萝岗社区局固定资产进行分割划拨仅做了账面划转,至今未进行实物交接,存在固定资产流失风险问题的整改。一是2018年7月,我会对原萝岗区社区管理局拟账面划转至我会的515件固定资产进行了实物盘点,虽未同时与另外两家共同清点,但已在确定账实相符的情况下进行了全盘接收,确保资产不流失。二是根据《黄埔区残联办公用品和资产管理制度》,指定了专人负责固定资产管理工作,确保底数清、情况明、账实相符。每年对固定资产进行盘点,完善固定资产系统信息,做到固定资产存放地点、品牌型号、使用人等有关信息清晰全面,保障固定资产信息完整安全,促进提高资产使用效率。
10.针对未制定切实可行的管理和考核办法,监督管理残疾人专职委员不到位,影响服务质量的问题的整改。一是街镇残疾人专职委员为我会雇员,我会在巡察期间发现雇员管理有关规定需要完善,于6月1日修订了《黄埔区残联政府雇员管理办法》,对我会雇员进一步加强管理,强化激励机制,提高工作效率。二是我会每年制定雇员年度考核方案,成立考核工作小组,组织雇员集中上台述职,由考核小组根据平时工作业绩、表现作出合理评价,确定年度评优评先、绩效考核成绩。三是按照“双百工程”要求,拟将街镇残疾人专职委员管理权限下放街镇,现已征求了各街镇意见,待《广州市社工服务站管理办法》(市民政局已两次征求意见)出台,将持续推进落实,进一步理顺街镇残疾人专职委员劳动关系、服务关系,以强化对街镇残疾人业务工作的监督指导。
11.针对请休假制度违反上级有关规定,不规范问题的整改。我会在巡察期间发现请休假管理有关规定需要完善,为认真落实上级关于干部职工工作时间及年休假等有关要求,已于6月1日修订了《黄埔区残联考勤管理办法》,进一步规范我会假期管理,删除了“确有必要时年休假可跨一个年度安排”条文。
(三)关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
12.针对党组织对党风廉政建设未结合残联群团特征深入思考,主动谋划、定期研究问题的整改。一是7月1日,区残联党风廉政建设和反腐败工作领导小组召开会议,研究布置今年工作。二是7月6日,党组会议学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神,研究部署区残联党风廉政建设和反腐败工作。审议通过了《黄埔区残联2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》,要求党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室按工作要点扎实开展相关工作。三是7月26日,区残联召开党组会议,学习贯彻中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,并审议通过了《岗位廉政风险排查防控责任清单》《黄埔区残联2022年纪律教育学习月活动暨年轻干部廉政教育和日常监督工作方案》。
13.针对“三重一大”事项制度出台、修订不及时、落实不严格问题整改。一是2021年6月28日,我会党组修订“三重一大”决策制度,只保留党组会议、理事会议2个决策主体,党支部党员大会和支委会原决策部分,作为日常党务事项,不再列为“三重一大”决策事项。并且增加了违反“三重一大”决策制度时追究主要人员责任的规定。二是修订了《黄埔区残联“一把手”权力清单》,进一步明确主要领导的权责,切实扎紧制度笼子。三是各科室直属单位加强对“三重一大”决策制度的学习领悟,牢固树立程序意识,严格按“三重一大”决策制度开展决策。
三、巩固深化整改、推动更大成效
虽然有成效,但仍需要继续努力。下一步将继续严格按照巡察组反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,不断巩固和扩大巡察反馈问题的整改成果,为加快推动我区残疾人事业全面创新发展凝聚正能量。
(一)提高认识,增强担当。进一步提高政治站位,落实“两个责任”。严明党的纪律和政治规矩,强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,树立党风廉政建设主体责任意识,加强班子建设,进一步积极采取有效措施,更好地廉洁从政、依法用权、务实干事,切实履行“一岗双责”,抓早抓小,推进全面从严治党,引导广大党员干部敢于担当、履职尽责,把全面从严治党要求贯穿残疾人各项工作。
(二)深化整改,常抓不懈。确保每项反馈意见落实到位。紧扣巡察组反馈意见,持续深入推进整改,确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、加大力度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,明确责任、研究措施,确保问题整改不留死角、全部到位。
(三)巩固成果,健全机制。推动各项残疾人事业发展再上新台阶。牢固树立“抓整改就是促发展”的理念,继续把整改工作作为当前和今后一个时期的重要任务,以更高标准、更严措施、更大力度持续深化,将巡察整改工作与全面从严治党和常态化长效化党史学习教育紧密结合起来,与贯彻落实上级各项工作安排有机结合起来,不断完善制度机制,调动激发起党员干部干净做事、勇于担当的精气神。同时,积极谋划和推进当前和今后一段时间残疾人康复、就业、新冠疫情防控、民生实事等重点工作,真正把巡察整改的成果运用到推动残疾人工作高质量发展上来。
欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议,请向区纪委监委第一派驻纪检监察组反映,电话:82114186。
中共广州市黄埔区残疾人联合会党组
2023年1月4日