为深入贯彻习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,严格落实国务院《关于推动外贸保稳提质的意见》以及省市有关扎实稳住经济的一揽子政策措施,黄埔区政府联动黄埔海关,充分发挥广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地作用,提出促进外贸保稳提质多项创新政策举措,切实帮扶外贸企业应对困难挑战,实现进出口保稳提质目标。
一、关地联动改革创新,打造高能级外贸发展平台
创新正在成为经济增长的重要引擎,黄埔区、广州开发区重点关注下一步经济增长的可持续性,充分发挥开放型经济平台作用,创新外贸政策。
一是黄埔区政府与黄埔海关建立口岸联席会议制度,不定期召开磋商会议,从支持集成电路产业发展、生物医药产业发展、黄埔港发展、综保区建设等5方面,提出全方位支持促进外贸高质量发展措施,全面优化口岸营商环境。
二是签订《黄埔海关 广州开发区管理委员会共同促进广州黄埔综合保税区高水平开放高质量发展合作备忘录》,全力推动黄埔综保区高水平开放、高质量发展。黄埔区商务局与穗东海关签订《共同推动重大外贸项目建设和企业发展合作备忘录》,加大对重大项目和重点企业的支持力度,促进企业发展。
三是组建专项工作专班,专项协调解决重点项目和重要时点的疑难问题。为服务好华星光电t9半导体项目,关地联动组建工作专班,提前开展减免税项目、规范申报、归类、审价等专业指导,加强跨关区协调沟通,压缩属地查验通关时间,提高查验效率,确保相关进口设备异地顺利通关。组建工作专班积极应京东618等电商大促活动,协调解决跨部门通关疑难,全力保障“7×24小时”通关顺畅;建立电商保证金快速办理通道,提供金额预警等全流程指引服务,针对中小企业小额多次保证金缴纳业务做到即报、即审、即核,满足企业无间断售卖需求,减负纾困助力跨境电商新业态发展。
通过多方努力,黄埔区、广州开发区先后获批广东省首批省级数字服务出口基地、首批省级进口贸易促进创新示范区。今年6月,中新广州知识城片区、鱼珠片区获批纳入中国(广东)自由贸易试验区联动发展区,多项开放型经济平台的获批将推动自主创新政策的落地,给区域外贸经济发展带来更多动力。
二、 宣贯到位服务前置,帮助企业提速减负
(一)精准施策。一是针对当期国际贸易供应链不畅问题,黄埔区在全市率先出台《稳定畅通国际贸易供应链若干措施》,从保障空箱供给、支持企业多渠道选择货物进出港、支持企业通过欧亚班列进出口等角度给予支持。二是黄埔海关切实加快推动海关总署促进外贸保稳提质十条措施落地,研究出台黄埔海关促进外贸保稳提质二十条措施,切实提升监管服务效能,帮扶企业应对疫情不利影响,助力黄埔区外贸扭转颓势。三是组织多场专项针对省市稳外贸政策、RCEP落地实施、保稳提质政策措施宣贯会,确保企业第一时间掌握并及时优化调整相关生产经营。
(二)普及税费优惠政策。落实RCEP、对美加征排除、综合保税区内“选择性征税”等优惠政策,黄埔区商务局与穗东海关通过线上、线下开展多场政策宣讲,指导企业最大限度运用税收优惠政策开展业务。持续关注关区内“可享惠但未享惠”企业名单,逐一指导企业政策适用规则,提高政策覆盖率。今年以来,穗东海关向关区内38家相关企业开展政策宣讲,引导147家符合退税条件企业办理退税手续。
(三)做好退税工作缓解企业资金压力。黄埔区商务局会同穗东海关“一对一”帮扶享惠主体了解退税规定、业务办理流程和单证要求。坚持让“企业少跑腿”,调整优化业务办理模式,提高退税审核效率。今年以来,穗东海关办理辖区重点企业杉金光电偏光片生产物料征免税证明退税申请1300多份,预计6月底前完成全部退税工作,极大缓解企业资金压力。
三、充分发挥开放型经济平台作用,推动黄埔综合保税区高质量可持续发展
(一)畅通综保区汽车进口、出口双通道。黄埔区商务局、穗港智造合作区管委会与穗东海关充分发挥黄埔综保区地理位置优势,推动新沙整车进口口岸与黄埔综保区联动发展,助推进口整车从“落地征税”向“保税+仓储”复合发展,为广州市汽车产业链、供应链顺畅提供重要支撑。2021年3月16日首批进口汽车入区保税存储,从企业注册、仓库备案到实际进入黄埔综保区仅用10天,跑出汽车保税存储“加速度”,实现广东省内综合保税区进口汽车仓储零的突破。2022年1-5月,共有有斯巴鲁、奔驰、保时捷等品牌进口汽车3400多台顺利入区保税存储,货值超20亿元。在进口汽车保税存储的基础上拓展汽车经综保区出口出境模式,以广汽传祺等国内车企外销辐射带动广州市汽车产业联动发展,助力企业拓展海外业务。2022年1-4月,1000多辆传祺汽车进入黄埔综保区出口出境。1-5月汽车进出口货值拉动黄埔综保区同比增长超40个百分点。
(二)打造广州黄埔国际物流中心仓。一方面助力有色金属产业健康发展,关注俄乌冲突对有色金属行业供需关系的影响,第一时间了解企业困难,及时响应企业诉求;结合企业有色金属调拨运输需求,组合叠加入区“两步申报”、出区“分送集报”、“一单多车”运输等便利化举措,解决有色金属单票货量大、多车运输调配难问题;简化仓储企业设立变更手续,助力有色金属保税存储,弥补国内供需缺口,保障供应链稳定。2022年1-5月,监管黄埔综保区有色金属进出口货值约48亿元,同比增长近1倍。其中,铝锭、镍粉、电解铜分别同比大幅增长。另一方面支持昊链化妆品项目在黄埔综保区设立全球中心仓,将海外仓、香港仓的功能移至黄埔综保区,实现并满足全渠道备货和中转功能,大幅度降低香港/海外仓模式物流仓储人工成本,实现转一般贸易、跨境电商区间调拨、跨境电商订单出区、复出口到香港/其他国家、保税转非保等功能。支持挚翔花王纸尿裤项目成为华南片全球中心仓。积极推动优化“仓储货物按状态分类监管”模式,实现多种形态、多种贸易方式货物的同仓存储、同仓调拨,货物无需出仓、保税与非保税货物“同仓共管、一键转换”,力促区内头部物流企业打造全球中心仓。2022年1-5月,黄埔综保区试点企业保税货物货值超同比增长2.6%;非保税货物货值同比增长65%。
(三)打造全球保税维修中心。关地联动修订《黄埔综合保税区保税维修业务监管方案》,明确企业备案、流程及监管要求,鼓励和支持企业在黄埔综保区开展全球保税维修业务。以辖区企业视源电子为例,该企业出口交互智能平板、TV板卡等产品到海外,受疫情影响国内工程师无法外出到客户处做售后质检,客户要求退回维修旧逻辑板和旧液晶玻璃面板等。穗东海关指导企业充分运用“综保区保税维修政策明确可开展列入目录的禁止进口旧机电产品的保税维修业务”,解决旧机电进境难问题,为企业找到维修路径。目前,黄埔综保区已有晶铯电子、腾之达供应链、鸿宇数字科技等3家企业开展保税维修业务,培育发展LG、夏普等品牌的液晶显示屏全球维修项目,辐射带动产业链上下游企业130余家。2022年1-5月累计维修液晶显示屏1.6万件,货值近2000万元。
四、全面提升服务能级,打造全国最优营商环境
针对今年香港、深圳、上海等地疫情导致的国际贸易供应链不畅问题,黄埔区政府和黄埔海关齐心协力,在上级商务部门和海关的大力支持下,克服多重障碍,协调解决了多家重点外贸外资企业紧急事项,保障货物顺利进出口,夯实外贸基本盘。
(一)发挥综保区“境内关外”优势,解决企业急需出口难题。今年3月,某大型科技公司因其海外重点项目受地缘政治影响,需要在3月25日前完成产品出口交付,时间非常紧迫,关地联动第一时间向该企业讲解综合保税区政策,指导企业经黄埔综保区出口货物,并加急办理企业通关手续,帮助企业在截止日期前完成约60票货物出口,总金额约1.5亿美元。该公司客户在黄埔综合保税区完成集货后,根据自身需要选择运输方式发往最终目的地,该公司此次出口任务顺利完成,避免损失的同时也为后续海外项目交付积累了经验。
(二)优化监管流程,全力支持黄埔区重大项目建设。黄埔海关整合本关及职能部门减免税、归类等业务骨干成立工作专班,主动对接华星光电、粤芯半导体、现代氢能源等重大企业项目,掌握企业进口设备、原材料计划,“一对一”指导企业业务办理流程和单证要求,做好商品资料预审核等前期工作,高效开展减免税业务,帮助企业充分享受政策红利。截至到5月底,华星光电已在黄埔海关办理分期纳税进口设备报关单超150票,企业通过分期纳税项目节约了大量资金成本。
(三)快速响应,有效保障生产链、供应链稳定。协调解决企业“急难愁盼”问题超50项。如协调解决某重点项目进口大型设备目的地查验问题、超限证办理(超宽)和港口超大件卸货问题,有力地保障了百强企业产业链、供应链稳定。