2022年来,我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,依法开展企业筹建和服务工作。
一、2022年法治政府建设情况
(一)加强宣贯学习,统一思想认识
1.深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,第一时间召开党组(扩大)会议、全体人员会议,传达学习党的二十大精神、党的二十届一中全会精神和省、市、区各级传达贯彻会议的要求,旗帜鲜明讲政治,实干担当促发展,争当我区稳投资的主力军、稳增长的生力军、营商环境先行军,确保完成全年目标任务,推动党的二十大精神在我区企业筹建领域落地生根、开花结果。
2.深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想,不断创新学习形式,丰富学习载体,召开局党组理论学习中心组会议11次,认真学习习近平总书记关于宪法、环境保护、安全生产方面的重要论述、重要指示精神以及《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规;3个党小组共开展30次集中学习交流,深入学习《习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》等思想论述和法律法规。利用“学习强国APP”、广州市公务员“网络大学堂”在线学习平台等多种学习渠道,抓好公务员日常法治学习,切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央关于全面依法治国的决策部署上来,切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(二)强化组织领导,推进依法行政
1.党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。强化法治建设组织领导,建立由一把手负总责、班子成员抓好分管领域、各处室负责人具体负责的组织领导体系和工作机制,保障呈批审查制度落实到位,确保各项工作安排落细落实。制定《广州开发区民营经济和企业服务局落实中央八项规定对照检视自查表》,每季度组织局全体干部职工开展对照自查,提醒干部职工严守纪律规矩,自觉抵制不正之风,从源头上防控廉政风险。
2.贯彻落实法治政府建设实施纲要,落实全面依法治区工作要点。一是健全依法行政制度体系,在原有内部制度的基础上,结合新的工作情况修订了4项管理制度,持续推进政府治理规范化程序化法治化。二是健全行政决策制度体系,贯彻落实民主集中制,坚持科学决策、民主决策、依法决策,根据《局务会议制度》《“三重一大”决策制度》,2022年组织召开“三重一大”会议39次,着力实现行政决策程序规定严格落实,防止个人专断、搞“一言堂”。三是健全行政权力制约和监督体系,坚持以“公开为常态、不公开为例外”为原则,依法对应当主动公开的政务信息实行100%网上公开发布,全年主动公开机构职能、工作动态、财政决算等信息40条,促进行政权力规范透明运行。
(三)广泛宣传培训,营造法治化营商环境
1.学习贯彻新施行、新修订法律法规。一是在全局通过宣传栏、协同办公系统、宣传视频、会议等宣传宪法、民法典、疫情防控、安全生产等法规知识,提高工作人员法律意识。二是通过现场走访、筹建工作联络群、派发告知书和“企业筹建APP”等方式,向筹建企业宣传疫情防控、安全生产、扬尘防治和新修订的《广东省中新广州知识城条例》等法规政策,做到“谁服务谁普法”。
2.积极开展法规政策宣讲培训,助力优化法治化营商环境。一是通过开展局内“锻造黄埔筹建铁军”系列培训,邀请相关主管部门的业务骨干向我局讲解城市树木保护、迁移、采伐、耕地保护、投资统计等与筹建业务紧密相关的法规,提高筹建业务水平。二是邀请相关部门参加我局组织的宣讲座谈,向各部门介绍由我局牵头推行的信任筹建细则、筹建合伙人机制等与筹建服务有关的政策方案,助力推动筹建服务科学有序开展,筹建项目高效建设。三是举办竣工联合验收、营收入统指导培训,手把手服务企业;开展筹建服务工作企业满意度情况调查,及时了解企业评价,梳理问题,总结经验。
(四)持续改革创新,推进工作制度化法治化
1.深入推进“放管服”改革,持续推进用电营商环境改革。会同供电部门等部门在总结“电力十项措施”的基础上,印发《广州市黄埔区广州开发区持续优化用电营商环境改革十项措施》,并沟通协调51个部门制定责任分工表,持续推进各项任务的落实。目前已完成光伏业务指引初稿编制,在广州市工程建设项目联合审批平台增加相关备案管理系统模块,建立优化用电营商环境重点项目库,组建电力设施保护工作领导小组。实施“一个加快、两个创新、三个提升、四个优化”共十项具体措施,持续创新用电营商环境改革,为保障民生和产业发展注入“原动力”。
2.完善依法筹建制度体系,强化筹建工作的制度支撑。一是“科学分类施策,有序平稳推进”为总体思路,细化筹建项目信任筹建工作方案实施措施,分别从分级分类精控准入条件、系统规范确定实施流程、严格落实全程监督管理、建立健全终止退出机制四个方面进行细化,推动我区企业筹建产业项目高效有序建设。二是建立筹建合伙人工作机制,成立政企双方共同参与的运作专班强化政企协同强化政企协同,提前介入指导服务项目建设优化服务水平,推动各职能部门和筹建企业严格按双方商议节点履行筹建服务承诺压实工作责任。
二、2022年度法治政府建设存在的不足
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但法治思想和相关理论学习仍需要进一步加深,学习形式仍需更加丰富,理论联系实际能力还要继续加强。
三、2023年法治政府建设计划
2023年,我局将按照国家、省、市、区关于法治政府建设的工作部署,进一步加强法治政府建设工作。继续提高政治站位,笃学践行习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为党组中心组理论学习的内容,使“关键少数”“关键岗位”“关键领域”的领导干部和工作人员切实把握习近平法治思想本质内涵与根本要义。坚持改革赋能,推进“放管服”改革。在总结梳理筹建工作难点的基础上,根据新的法规政策结合工作实际,对电力营商环境、低效开发筹建项目管理等有关制度进行修订升级,推动项目加快建设、早日实现投产运营。