2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,持续学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措以及区委、区政府中心工作,推进法治政府建设,运用法治思维和法治方式深化改革,依法开展企业筹建和服务工作,助力我区高质量发展。
一、2023年法治政府建设基本情况
(一)坚持政治引领,强化法治政府建设组织领导
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。通过领导干部讲党课主题党日活动等方式,学习贯彻“习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神”等系列重要讲话重要指示精神,教育引导党员干部职工时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托。
2.深入学习贯彻党的二十大精神,扎实推进依法行政。按照《中共广州开发区民营经济和企业服务局党组学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》安排,局领导干部积极参加党的二十大精神专题学习研讨班,落实党组“第一议题”制度、党组理论学习中心组集体研讨、党员大会、专题党课、党小组集中学习、党员干部自学“六学联动”,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,与坚持全面依法治国要求对标对表。
3.深入学习贯彻习近平法治思想。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,坚持领导干部带头学,组织党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府信息公开条例》《信访工作条例》等内容,进一步学深悟透习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵。利用“学习强国”手机应用、广州市公务员“网络大学堂”在线学习平台等多种学习渠道,抓好公务员日常法治学习,切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央关于全面依法治国的决策部署上来,切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(二)贯彻落实法治政府建设实施纲要,落实全面依法治区工作要点
1.坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导认真贯彻落实区委区政府关于法治建设的重大部署,推进落实法治建设要点及重点工作任务,并向区委依法治区办报送了个人年度述法报告,及时办理人大建议、政协提案,自觉接受审计监督,做好依法行政工作与接受行政监督的有效衔接。担任局普法工作领导小组组长,组织全局干部职工参加2023年国家工作人员学法考试,全局参考率100%。
2.落实新时代党内法规制度建设要求。按照《党内规范性文件备案工作指南》要求,对我局制定的党内规范性文件在规定时限内进行报备,保证做到有件必备、有备必审、有错必纠,保证党内规范性文件同党的章程和党的理论路线方针政策相一致,同宪法和法律相一致,维护党内法规制度体系的统一性和权威性。
3.落实全面从严治党主体责任,完善行政权力制约监督。一是持续完善党风廉政制度建设,修订了《广州开发区民营经济和企业服务局加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理制度》,定期组织全体干部职工对照市党廉办《违反中央八项规定精神典型问题清单》开展自查,2023年来累计收集自查表159份。二是持续完善内部体系,根据本年度工作实际制定更新了9个内部制度。贯彻落实民主集中制,根据《局务会议制度》《“三重一大”决策制度》,2023年以来组织召开“三重一大”会议33次,坚持科学决策、民主决策。根据《广州开发区民营经济和企业服务局内部审计制度》开展内部审计工作,加强审计监督。指派专人落实行政诉讼双报告制度,本年度我局未有涉及行政诉讼。三是严格落实信息公开制度,依法对应当主动公开的政务信息实行100%网上公开发布,全年主动公开机构职能、工作动态、财政决算等信息38条,持续执行法治政府建设年度报告制度,按时向社会公开,接受外部监督。四是重视发挥法律顾问作用,聘请执业律师到我局坐班,为我局行政办公、企业建设、企业服务等日常管理工作提供法律咨询服务,为我局内部制度的制定出具相关意见,协助跟进司法执行案件,协助组织开展公平竞争审查、法治宣传教育工作,协助党组理论学习中心组开展《中华人民共和国民法典》学习和举办全局法律法规专题讲座。
4.完善民营企业诉求反映和权益维护机制。2023年以来,我局结合自身职能,充分利用筹建专班机制深入研究民营企业筹建项目的诉求。专班成立以来,重点产业项目攻坚专班组织集中办公、现场办公二百余次,已解决超过150个项目的800余项民营企业筹建问题。对民营企业项目的公用变电站选址、配套保障、临水临电建设、竣工验收办理等事项会同专班各部门集中攻坚,拉动项目筹建加速度,切实维护民营企业权益。
(三)深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”
按照区“百千万工程”相关工作要求和分工,印发《广州开发区民营经济和企业服务局2023年全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作方案》,积极聚焦主责主业做好筹建服务工作,力促项目动工投产,落实党代会“千方百计保障项目筹建”,实现项目动工、企业竣工投试产的具体要求,统筹推进全区产业项目建设。牢牢把握全区上下稳经济、促投资“百日攻坚”的关键时刻,第一时间传达落实工作要求,出台局项目筹建“百日攻坚”行动专项方案,细化工作措施,推动项目筹建高质量发展。
(四)持续推进改革创新,延续筹建动力活力
1.持续推进项目筹建机制创新。推动区政府、管委会印发《广州市黄埔区广州开发区进一步加大企业项目筹建工作力度服务实体经济高质量发展若干措施》。重点优化筹建统筹,围绕项目清单化、清单节点化、节点责任化,全面强化产业项目专班牵头统筹作用,开展促动工、促投产冲刺攻坚。重点强化筹建服务,在项目招商阶段建立落实定制式筹建服务工作机制,实行要素配套提前对接、堵点难题提前梳理、综合指导提前推进,落实项目“引进即筹建”。重点在动工、验收和投产环节突破创新,支持在产业项目地块出让之前即介入审批指导和技术服务;支持优化“基坑支护与土方开挖”阶段施工许可项目开展地基处理施工内容。优化专项验收与装修安装、设备调试时序交叉融合,完善产业项目“拿地即动工”“竣工即投产”工作机制。
2.持续推进优化电力营商环境改革创新。出台“用电十条3.0”“区配电设施迁改工作指引”“临电(共享)租赁工作指引”“用电报装公用开关房建设和选址工作指引”等改革措施,全省首创“临电联办”新模式并落地实施,打破“一项目一临电”的传统,联合多家企业以一个用电主体联合办电,实现平均每个签约用户节省30%以上的临电投资。推动区政府、管委会与广州供电局签订高可靠供电保障高质量发展合作框架协议。
3.创新设立企业项目加快动工投产激励机制。推动在《广州开发区(黄埔区)促进高质量发展的政策措施》中设立动工投产奖扶持,对符合条件的社会投资工业项目予以最高200余万元的扶持,鼓励企业加快筹建项目建设速度,力争实现“拿地即动工”“竣工即投产”,尽早产生效益、形成贡献。
(五)开展普法宣传,助力法治化营商环境建设
1.积极开展普法宣传活动。一是在全局通过宣传栏、协同办公系统、宣传视频、会议等宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法规知识,提高工作人员法律意识。二是结合重要节点开展“宪法日”“民法典宣传月”等普法主题宣传,教育引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是通过现场走访、筹建工作联络群、派发告知书和“企业筹建APP”等方式,向筹建企业宣传安全生产、扬尘防治等法规政策,做到“谁服务谁普法”。
2.积极开展法规政策宣讲培训。年内邀请了专业律师开展《国家安全法》《网络安全法》专题培训讲座,强化全局干部职工法治认识。结合开展促投产联合验收培训暨现场对接会、申办用电用能综合业务培训、项目固定资产投资纳统工作交流培训等专题培训活动,组织相关职能单位向企业宣讲与企业筹建密切相关的法规政策,助力优化我区法治化营商环境。
二、2023年法治政府建设的不足
2023年以来,我局虽然在推进法治政府建设中取得了一定的成果,但也还存在一些薄弱环节,与党的二十大报告提出的法治建设总体要求仍然存在一定的提升空间。一是学习宣传习近平法治思想还需要更深入,各专题学习系统性还需加强,把学习落实到实践中还不够充分,运用法律思维解决实际问题的意识和能力需进一步增强。二是需要更进一步优化法治化环境,加强法治人才队伍建设。优化法治化营商环境力度的加大对筹建服务工作提出了更高的要求,需要进一步理顺工作思路,为筹建企业提供更多便利化举措,助力保障企业筹建工作高质量发展。三是法治宣传教育深度和广度还要进一步加强,缺乏生动形象宣传要素。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一年度,我局将继续坚持以习近平法治思想为指导,加强法治政府理论学习,结合筹建工作实际推进法治政府建设,不断提高人员能力素质,加强法治宣传,及时解决筹建企业痛点堵点难点,以法治思维加速项目开工建设,助力高质量发展。