2023年广州开发区援建和对外经济合作局在开发区党工委、区委、管委会、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,扎实推进理论学习、依法行政、普法宣传、政务公开等各项工作,为高质量推动对口帮扶支援合作和合作园区建设中心工作提供坚强法治保障,现将我局2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署情况
一是理论学习持续深入。结合主题教育工作要求,把习近平法治思想学习作为重要内容纳入局理论学习中心组学习计划和局党支部学习计划并扎实组织开展学习,形成了局党组带头领学,党员干部积极参与的良好学习氛围,深刻认识到全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安,进一步领悟全面依法治国战略布局在党的领导、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各个方面的具体要求,以习近平法治思想为指引,引导习近平法治思想入心入脑、指导实践,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保高质量依法依规推进对口帮扶支援合作和合作园区建设重点工作任务落实。全年落实“第一议题”制度在局党组会议学习习近平法治思想并研究相关工作2次,党组理论学习中心组组织法治相关专题学习3次。
二是普法宣传持续加强。领导干部以上率下带头学法用法,组织抓好普法教育,全体党员干部采取线下与线上结合、集中学习和个人自学的方式,通过参加区集中培训和公务员网络大学堂、组织网络旁听庭审直播活动、在“广州普法”微信公众号、党员微教育、学习强国平台等网络平台开展自学等多种途径积极学法,进一步加强法治意识,提高业务技巧能力,做到依法规范履职。结合社区“双报到”服务要求,深入基层一线开展普法宣传,开展“宪法日”主题宣传,开展以案述法工作2次。
(二)主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记黄辉龙同志认真贯彻落实习近平法治思想,带头学法用法,坚持依法行政、依法履职,压实工作责任,要求领导班子成员及各责任处室抓好分管领域依法行政工作,进一步推进我局依法行政工作,保障工作决策科学性、合法性,将依法行政工作纳入年度工作计划,定期在局党组会议上研究部署法治建设工作,将法治建设情况作为衡量班子成员工作实绩的重要内容纳入年度考核报告要求,切实推进我局法治建设工作。
(三)持续推进法治政府建设
一是依法依规决策。严格按照“三重一大”决策制度和落实重大行政决策程序的相关规定开展工作,我局始终坚持落实涉及重大问题决策、重大干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项的集体讨论、民主决策程序,邀请派驻纪检组全程监督并实时录入决策系统。2023年度共召开党组会14次,涉及重要工作部署和人财物使用的议题均经过党政班子成员集体研究决定。
二是发挥法律顾问作用。聘请广东百科律师事务所为我局常年法律顾问,对我局的重大行政决策、规范性文件制定、诉讼纠纷办理、法律文书审查等方面提供专业法律意见,进一步提高我局依法行政水平。
三是落实政务公开。每年在局政务公开网站公开年度法治政府建设年度报告,积极推进政务信息公开,认真实施政府信息公开条例,健全信息公开制度,将政务公开工作作为依法行政工作的重点,安排专人将机构信息、工作动态、预决算信息等及时、准确、全面地向社会公开,广泛接受社会监督。对人民群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复。2023年共收到1份政府信息公开申请,我局在规定时间内给予了书面答复。
(四)推动中心工作取得突破
一是高站位推进支援协作和帮扶合作。划拨帮扶资金逾1.68亿元,动员社会力量积极参与“广东扶贫济困日”活动,认捐金额超1700万元全市第一。高质量建设宜居宜业和美乡村,助力大崀镇松林村打造2023年中国美丽休闲乡村。高要求打造帮扶队伍,我区5个工作队在驻镇帮镇扶村省考中全部被评为最高等次“好”,为全市唯一。帮扶阳山大崀镇松林村被农业农村部评为2023年中国美丽休闲乡村,与龙岩高新区签约共建广龙合作产业园,市委郭永航书记及福建省领导为园区揭牌,与龙岩市新罗区雁翔集团共设广开瓴汇产业基金,完成首期出资缴款1.5亿元。
二是高质量推动广清经济特别合作区建设。积极推进广清经济特别合作区三园区体制机制完善,园区实体管理机构已正式成立并挂牌,园区主要领导的轮换选派已完成。创新共建共享的区域合作模式。积极配合区统计局加紧推进合作区园区主要经济指标按照省批复精神广清两市共享。抢抓“百千万工程”发展机遇,将广清产业园、广佛产业园列入清远承接省产业有序转移主平台范围。聚焦产业发展集聚先后开展3批次147个产业项目的集中动工、投产活动。1-10月合作区园区实现规模以上工业总产值180亿元,同比增长10.47%,规模以上工业增加值60.81亿元,同比增长5.82%,广德产业园红旗茶厂被工信部评为国家工业旅游示范基地,广清产业园在2023年粤港澳大湾区营商环境创新实践评选活动中荣获“年度最佳经济功能区”奖。
二、需要说明情况及存在不足
本单位2023年度未承担行政执法职能,本年度未制定行政规范性文件,没有出庭应诉或行政案件被法院受理情况。
我局本年度法治政府建设总体落实情况较好,但仍存在一些问题和不足,一是单位人员结构存在短板,缺乏具备法律专业知识的人才;二是普法宣传以《中华人民共和国民法典》等普适性法律法规为主,针对我局对口支援帮扶合作等业务的法律法规宣传教育针对性和实效性还不强。
三、下一步工作计划
2024年,我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,建设高水平法治政府。
(一)提高政治站位,强化法治政府建设组织保障。对照《法治黄埔建设规划(2021—2025 年)》分工要求,落实各项职责任务。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导,提高运用习近平法治思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性,全面贯彻实施宪法,坚定维护宪法尊严和权威,逐级压实法治建设工作责任,把推进依法行政、建设法治政府真正成为一项硬标准、硬要求和硬约束。
(二)落实普法责任,多渠道多方式做好普法宣传。动员局机关和外派帮扶干部深入基层群众,围绕人民群众所关注的社会保障、乡村振兴、民法典等热点问题,把法律送到群众手中。围绕局中心工作,利用“宪法宣传周”等时间节点,组织开展主题法律宣传教育活动,继续做好“以案述法”工作。
(三)落实建章立制,规范依法履行工作职责。坚持依法办事,持续完善行政决策和机关内部管理制度,结合实际工作,遇事找法,办事依法,加强培训学习,持续提升机关干部法治素养,牢固树立法治观念,提高运用法治思维解决实际问题的能力。