2023年,在区委、区政府的正确领导下,广州开发区知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕区委、区政府中心工作,以深化知识产权综改试验为统领,以知识产权赋能制造业当家、助力高质量发展为目标,扎实推进各项工作。新一轮综改方案获广东省政府、国家知识产权局联合印发,国家知识产权局申长雨局长2月亲临知识城主持召开中新广州知识城综合改革工作会、12月参加部省共建大会均对知识产权综改工作给予充分肯定。获评全国首批知识产权服务业高质量集聚发展示范区,中国专利奖获奖项目62项,知识产权创造质量不断攀升,质押融资金额首次突破百亿大关,知识产权海外侵权责任险被国务院评为自由贸易试验区第七批改革试点经验在全国自贸试验区发文复制推广,专利代理对外开放试点被国务院服务贸易部际联席会议办公室评为深化服务贸易创新发展试点第三批最佳实践案例。在全市督查激励考评中,我区知识产权工作在全市各区排名第一,被市政府评为“2022年度知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的区”。
一、2023年工作总结
(一)围绕有力支持全面创新,以综改试验引领知识产权全链条发展,奋力推进“百千万工程”建设
依据新一轮综改工作方案各项目标任务,多措并举释放知识产权动能,不断提升城乡区域创新主体创新实力,以“头号工程”的力度建设“百千万工程”。一是深化综改试验。推动新一轮综改试验方案获省政府和国家知识产权局联合印发,确立未来五年战略目标,明确6方面20项重点任务,为建设“具有全球影响力的国家知识中心”提供制度支持。推动管委会和国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心、国家知识产权发展研究中心、中国专利信息中心、中国知识产权培训中心和广州商标审查协作中心达成战略协作关系。新一轮综改列入省部共建国际一流湾区知识产权强省重要内容。印发全区综改分工方案,有效聚合行政合力。二是集成制定政策。出台《深化知识产权运用和保护综合改革试验促进高质量发展办法》,加强对知识产权转化运用、专利成果产业化等扶持力度。精准滴灌落实资金补贴,全年累计受理政策兑现申请971项、共计兑现9692.93万元。三是推动乡村振兴。粤港澳大湾区知识产权交易博览会暨国际地理标志产品博览会永久落户中新广州知识城,第五届活动交易额突破43.7亿元,其中地理标志产品交易金额24.48亿元。开展乡村振兴品牌培育服务,“萝岗糯米糍”“萝岗甜橙”核准使用,推动“新龙帝鼎”“知识橙”“贤江双肩红”等涉农商标注册,指导麦麦农场、黄埔红茶、穗东街波罗诞文化系列28件商标申请布局。
(二)围绕促进产业转型升级,结合稳增长要求提升知识产权创造和转化效率,有力支撑全区经济平稳运行
把稳增长放在更加突出的位置,指导开展各项知识产权具体任务,为经济高质量发展注入强大动力。一是投身企业一线。全年累计走访386家次企业和服务机构,高效解决各类问题,如巧妙化解境外专利申请难题、有力保障企业供电稳定、紧急联系中转仓库、快速落实营业办公用房等。多次召开工作调度会议,以制度化形式成立经济稳增长工作专班,抽调精兵强将服务市场主体,每周上门走访服务企业。二是深挖产值潜力。2023年上半年奋战百日推动经济发展专项工作中,成功推动玛氏箭牌产值增量达3.1亿元。以国家、省级知识产权示范优势企业中产值在1-5亿元的企业为重点服务对象,推动该批企业上半年营收比预估数增加约11亿元。成为专利密集型产业工业企业和知识产权服务机构牵头负责部门,单独承担经济指标任务,专利密集型产业工业企业2023年产值近70亿元;知识产权服务机构2023年营业收入突破1亿元,从年初仅1家规上机构倍增至7家。三是积蓄升级动能。培育专利密集型产业发展动能,启动“十百千”知识产权质量提升等精品工程,建设高价值专利培育中心。第二十四届中国专利奖获奖项目62项,占全省21.96%,相当于苏州全市两倍、深圳全市三分之二;广东省专利奖获奖数23项,占全市近6成。每万人口发明专利拥有量增加到297.4件,专利授权总量、PCT国际专利申请量等核心数据继续位居全市第一。10家企业获评“国家知识产权示范企业”,占全市55.6%,22家企业获评“国家知识产权优势企业”,占全市62.3%。四是深耕金融创新。深入实施知识产权金融创新促进计划,全区1-11月知识产权质押融资额100.35亿元,占全市35.37%,连续八年位居全市第一;知识产权助力科创企业上市工程入选省知识产权基层改革创新举措,服务规范成为全国首个相关领域的地方标准获批发布。五是激活转化运用。揭牌知识产权跨境交易运营服务中心,整理区纳米产业专利导航服务案例上报广东省数字化专利导航地方指南案例库,指导广东粤港澳大湾区国际纳米科技创新研究院申报建设国家纳米产业知识产权运营中心。
(三)围绕全面优化营商环境,加大知识产权全链条保护力度,严密构筑大保护工作格局
深入贯彻落实“保护知识产权就是保护创新”的指示要求,以知识产权法治举措为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。一是争创先进典型。“吸液性创面可观察的伤口敷料”系列专利侵权纠纷行政裁决案入选广东省市场监督管理局2022年度知识产权行政执法典型案例,某侵害发明、实用新型专利权纠纷案被评为2022年度广州知识产权法院十佳调解典型案例。“墨粉盒”外观设计专利纠纷案获评广州市市场监督管理局2023年度案卷评查行政裁决类最佳案卷,保护科被评为2022年度广州市市场监管系统优秀办案单位。二是严格日常执法。全年组织行政执法行动187次,出动执法人员655人次,检查市场主体229家;开展“双随机、一公开”抽查检查市场主体73家,共处理举报线索1740宗,已立案查处知识产权案件16宗,办结14宗,涉案金额15.73万元,罚没金额5.97万元,没收侵权假冒商品445184件。三是创新保护举措。全国首创的知识产权海外侵权责任险累计已有217家次企业投保,总保额超3.73亿元,总保费4846.5万元。联合印发《关于建立商业秘密保护执法联动协作机制的意见》,成功落地全国首单超百万级商业秘密保险和全省首单商业秘密保险。建成8家重点产业知识产权维权援助和保护工作站,服务辐射各重点行业企业5000余家。联合团区委设立区青少年知识产权权益保护宣教中心,提升公众知识产权保护意识。
(四)围绕畅通国内国际双循环,大力加强知识产权公共服务和国际合作,更好利用两个市场、两种资源
坚持形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场理念,以开放合作精神推动知识产权生产要素市场化配置和促进商品服务流通。一是布局公共服务体系。打造“一廊一园”知识产权服务业核心载体,广州商标审查协作中心启动进驻知识城。挂牌设立“广州知识产权保护中心知识城分中心”,全市首创“国际专利审查高速路(PPH)服务窗”,成功提交全市首单“双加速”国际专利申请。上线全省首个省部共建的知识产权数字化平台,发挥“信息集成+供需撮合”功能服务创新主体。二是探索开展涉外服务。开展知识产权护航出海工程项目,为企业“出海”保驾护航。加快建设知识产权服务出口基地,推动德国和马来西亚2家专利事务所获国家局批准落户,累计落地外国专利代理机构4家,占全国40%。三是积极开展交流合作。赴香港举办亚洲知识产权营商论坛之“大湾区生物医药知识产权的合作与竞争”分论坛,超过100名来自全国各地的企业、科研院所等代表共同参加。连续六年举办新加坡知识产权周中文专场活动,推动管委会与新加坡知识产权国际事务机构共同打造中新国际知识产权培训基地,以市场化运营模式开展专业化、国际化培训,共培训269人次。四是不断强化人才供给。举办第三届粤港澳大湾区知识产权人才发展大会暨知识产权人才供需对接系列活动,粤港澳大湾区国际知识产权人才港正式开港,实现云端对接知识产权专业人才超3000人。建设“中国知识产权培训中心(中新广州知识城)实践基地”,累计开展14期课程,为886名来自全国各地学员提供培养服务。
(五)坚持全面从严治党,聚焦增强党组织政治功能和组织功能,引领保障知识产权事业高质量发展
坚决贯彻落实各项部署和要求,把深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到知识产权具体行动上。一是深化理论学习。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,通过局党组会议及党组理论中心组会议等“第一议题”累计学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示51次,邀请区委党校专家作党的二十大精神专题辅导,党组书记作3次党课辅导,局班子成员深入创新主体讲党课。二是开展主题教育。提前安排党支部书记讲党课、参观黄埔军校等党日活动为主题教育预热升温。第一时间召开动员部署会并制定全局实施方案。结合知识产权转移转化、服务出口基地和商业秘密保护等工作形成调研报告和高质量发展案例,相关成果多次获区主题教育简报刊发。三是夯实组织基础。加强党员干部意识形态工作教育培训,切实落实意识形态责任制。推进完成党支部换届,“三会一课”、党费收支等党内组织生活制度有效落实。积极发挥工会作用,深度融合业务工作开展活动,向对口社区企业宣传政策,与稳增长企业结对开展主题党日活动。四是创新党建举措。全力打造“红链致知”党建品牌,全国首创向知识产权服务机构派驻党建联络员。组织多项“红联共建”活动,推动企业以党建链联结产业链、强化知产链,相关工作获广州电视台等多家媒体宣传报道。五是优化队伍建设。以制度化形式开展年轻干部“传帮带”活动,重点开展“1234”“一对一”培养活动,创新实施“KPI+OKR”考核方案。六是强化党廉建设。持续抓好巡视巡察整改,定期组织调度,修订会议制度,完善财务流程。接受区知识产权专项资金审计,及时开展内部审计,立行立改完善政策兑现审核流程,科学制定办事指南,轮换审核团队,降低廉政风险。严格落实中央八项规定精神,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,深入开展纪律教育月等行动,不断完善日常监督机制。七是提升服务水平。认真做好12345热线和全国12315平台工单办理,及时跟进信访系统、督办系统,转办有关问题,督促各科室及时跟进、妥善解决。通过加强财务管理精细化水平、定期排查安全隐患、严格执行垃圾分类政策、规范化公务用车管理等多措并举提升服务保障能力,提高工作质效。
二、2024年工作计划
2024年,我局将深入学习贯彻党的二十大精神,落细落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,按照区委、区政府的统一要求,围绕经济稳增长和“百千万工程”建设等重点工作,深化知识产权运用和保护综合改革试验,推动全区知识产权工作不断攀高向新,全面以知识产权赋能产业转型升级、支撑科技自立自强。
(一)以综改试验赋能支持全区中心工作。持续深化知识产权综合运用和保护改革试验,高质量承办第六届粤港澳大湾区知识产权交易博览会暨国际地理标志产品交易博览会,适时举办深化知识产权综改试验新闻发布会,推进“知识产权高质量发展30条”政策落地施行,全面覆盖助力我区市场主体发展。抓紧制定《专利转化运用专项行动方案实施方案》,加速推进专利成果转化为新质生产力。加快出台《加强数字经济知识产权保护行动方案》,以强有力的知识产权保护支撑数字经济产业健康发展。全力开展经济稳增长,切实发挥经济稳增长专班作用,充分运用开展专利导航、建设高价值专利培育布局中心等有效举措,推动对口联系的专利密集型工业企业全年工业总产值突破90亿元,推动升规纳统知识产权服务机构数不少于3家,新引进机构不少于10家,知识产权服务机构全年营业收入突破2.5亿元。深入推进“百千万工程”,加快建设国际地理标志大厦,打造国际地理标志产品服务基地,积极创建国家级地理标志展示推广中心,继续加强全区地理标志产品培育和涉农商标注册申请。
(二)以严大快同建设知识产权高标准保护标杆区。持续保持高压态势开展保护,深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等工作,依法严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册等重点领域违法行为,积极开展地理标志联合执法行动。探索建立反应快速、多元选择、便捷高效、保护有力的知识产权集成化保护机制,有效凝聚各方合力,争取司法部门和行政单位在侵权判断标准、行政执法标准和司法裁判标准有机统一,与广州商标审协中心联合建立商标恶意注册查处机制,与广州知识产权法院探索行政裁决告知书制度。探索在知识产权用权、维权中引入区块链技术,提升执法办案取证固证和数据分析能力,提升现场执法信息化智能化水平。搭建知识产权海外风险防范预警平台,强化海外知识产权信息服务,围绕重点国家和地区落地维权工作站,推广知识产权海外侵权责任险,联合区商务局等单位开展针对境外展会参展企业的知识产权专项辅导。完善电子商务、传统文化等产业知识产权保护机制,加强数字经济、大数据、直播电商、算力算法等新领域新业态的知识产权保护,推进商业秘密保护示范基地建设。
(三)以务实姿态建设知识产权高质量创造引领区。持续开展高价值专利培育布局中心建设,进一步发挥高价值专利在支撑绿色技术和未来产业的重要作用。深入推进“十百千”知识产权质量提升工程等精品项目,指导开展中国专利奖、广东省专利奖等申报工作,着力实现知识产权创造“质”的有效提升和“量”的合理增长。完善专利评价体系,推动创新主体加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度。激发“国际专利审查高速路(PPH)服务窗”服务潜力,进一步扩大服务范围。发挥新加坡作为东盟国家知识产权服务桥头堡优势,探索设立“东盟专利审查合作服务绿色通道”,助力外贸企业在东南亚市场快速布局。推动全年发明专利授权量超过9000件,PCT国际专利申请量超过1000件。
(四)以创新手段建设知识产权高效益运用示范区。大力推进专利转化运用专项行动。梳理区内科研机构成果清单,分类筛选存量专利,智能化促成供需对接。推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作,开展订单式研发和投放式创新。推动高价值专利与企业精准对接,开展“一月一链”知识产权投融资路演活动,帮助企业对接更多高价值专利和优质投资机构。力争推动全区专利转化率、专利产业化率增长5个百分点,分别超过80%、74%。创建国家知识产权金融综合试验区。进一步完善知识产权金融服务链,大力拓展知识产权质押融资覆盖面,推动全区知识产权质押融资额增长超过20%、达到120亿元,新增首贷融资企业不少于50家。加快建设国家级专利导航服务基地。开展低空经济等重点产业的专利导航和重点企业专利微导航工作,强化产业专利导航决策机制作用,推动专利导航成为部门决策、招商引资、企业研发的惯用工具,助力关键核心技术攻关、支撑高水平科技自立自强。持续建设粤港澳大湾区国际知识产权人才港,高质量办好粤港澳大湾区知识产权人才发展大会,进一步发挥中国知识产权培训中心(中新广州知识城)实践基地、中新国际知识产权培训基地作用,加快培养具有国际化视野的知识产权人才。持续开展知识产权进校园、进家庭等活动,营造良好知识产权文化氛围。
(五)以有力举措建设知识产权高水平服务样板区。稳步推进国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设,支持广州商标审协中心入驻知识城并加快发展,持续引进优质知识产权服务资源,推动外国专利代理机构在华设立常驻代表机构,深化“一廊一园”服务业集聚发展格局。建设一批知识产权公共服务平台,持续完善知识产权公共服务体系,充分发挥知识产权数字化集成服务平台作用,提高知识产权公共服务信息化和智能化水平,加强知识产权数据的权益保护和数据安全。引导专利代理机构树立以促进专利产业化为导向的服务理念,服务创新主体开展核心技术攻关和专利转化运用。
(六)以集聚思维建设知识产权对外开放先行区。持续建设全国首批知识产权服务出口基地,开展知识产权“出海护航”工程,有效提升创新主体应对海外风险能力。深入推进知识产权国际合作,加强与世界知识产权组织交流合作,深化与“一带一路”沿线国家和地区以及RCEP成员国知识产权务实合作,继续举办新加坡知识产权周中文专场活动、亚洲知识产权营商论坛分论坛等国际性活动,打造知识产权领域的国际高端战略对话平台,服务中新国际科技创新合作示范区建设。探索知识产权跨境交易,开展粤港澳高校、科研机构和企业知识产权运营对接试点,发挥中新国际联合研究院、中新国际知识产权创新服务中心桥梁作用,鼓励新加坡等国家专利成果在区内转化运用。
(七)党建引领全面强化政治建设和组织建设。积极开展理论学习和实践活动,持续强化意识形态和网络意识形态工作,提升精神文明建设水平。探索构建知识产权服务业党建联盟和知识产权服务业青年志愿者服务队,全面提升凝聚力和战斗力。广泛组织跨界领域业务学习,邀请低空经济、人工智能、数字经济、税务财政等领域专家授课。持续强化作风建设,强化督办和“KPI+OKR”考核机制,树立先进典型,严肃抓牢纪律建设和作风建设,打造忠诚干净担当的新时代黄埔铁军。统筹好12345政务服务便民热线和信访件答复,确保完成安全生产、综治维稳、网络安全、保密、政务公开、信息、工会、后勤保障等各项任务。