2023年,在黄埔区委、区政府和广州市气象局的正确领导下,黄埔区气象局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面系统深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,扎实推进法治政府建设要求,全面提升气象法治建设水平,为黄埔气象高质量发展提供有力法治保障。
一、全面系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,运用法治思维推动黄埔气象高质量发展
全年在黄埔区气象局党组会、中心组学习会、支委会等渠道多次学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,为推动党的二十大提出的重大战略、重大任务、重大举措落地见效贡献气象力量。认真学习宣传贯彻习近平法治思想,学习党的二十大报告中“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”的重要内容,对扎实推进依法行政、加快建设法治社会提出气象法治工作思路,要全局干部职工结合各自职责依法履职。
二、严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
区气象局党组书记、局长邹云波同志带头学习贯彻习近平法治思想,全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,认真组织落实上级工作部署,坚持依法决策,确保决策事项合法合规。加强对防雷技术服务的督查,落实气象安全生产责任;深入体验政务服务流程,推动提升气象行政审批效率;大力支持雷电风险区域评估工作,优化营商环境。组织宣贯《中华人民共和国气象法》《广东省气候资源保护和开发利用条例》。主持学习《气象行政处罚办法》《广东省安全生产条例》,不断提升气象工作法治化水平。
三、2023年法治政府建设的主要举措和成效
2023年黄埔区气候呈现出“汛期历时长、台风影响重、旱涝急转、降水分布不均”等特点。区气象局以“时时放心不下”的责任心,24小时坚守一线,依法履责,依法尽责,密切监测天气,重大过程及早研判、及时预警,为防灾减灾赢得了宝贵的时间窗口。年内实现气象灾害“零伤亡”。
(一)依法全面履行政府行政职能,筑牢气象防灾减灾第一道防线。充分发挥气象灾害防御指挥部的作用,发布《黄埔区气象灾害风险评估周报》,为提前部署和科学调度气象灾害防御工作提供参考依据;挖掘气候经济价值,推进“黄埔·中国气候宜居城市”国家气候标志创建;推进雨窝点(内涝点)暴雨灾害精细应急响应场景建设,强降水过程中开展内涝风险预警服务;推进分镇街停课机制,修订灾害性天气停课指引;发布《黄埔区农业气象服务周报》,助力农业生产“顺应天时”。全年气象服务直通全区1413个在建工地、城市更新改造、危化品企业、交通运输、工业制造、旅游康养等行业(项目),重大天气过程提供影响预报和风险预警,保障行业生产减损增效。
(二)深入开展“放管服”改革,持续优化行政审批效能。全面推进气象审批服务“一网、一门、一次”改革和“订制式审批”服务,高质量高效率完成现代氢能、华星光电等40项气象行政审批,获得企业感谢信、锦旗10次。全面完成特定区域启动区、先行区、核心区112平方公里的区域雷电灾害风险评估工作,并通过市“多规合一”平台推进评估结论的全面共享与应用,评估成果将为黄埔区域规划、建设和生产提供区域雷电风险建议,为全区重点项目、重大平台建设节省审批时间和经济成本,提升行政审批效率,切实优化营商环境。
(三)完善行政执法工作体系,全面规范公正文明执法。加大气象重点领域执法检查力度,2023年度现场执法检查111次,升放气球专项巡查13次,出动检查人员300余人次,气象安全隐患100%得到及时整改,全年未发生安全生产事故。加强部门联合监管。全年与应急管理、文体旅游等部门开展联合检查23宗,探索联合监管交叉融合性,推动建立多部门协同共管和信息共享机制。全面推行无纸化执法工作,行政执法工作100%基于粤执法平台开展。
(四)坚持公开透明,确保部门行政权力规范运行。发挥常年法律顾问作用,促进依法行政,法律顾问本年度参与合同审查和重大执法决定法制审核67次。严格落实政务公开,及时通过区政府门户网站发布法定主动公开内容,本年度共公开信息173条,其中动态类信息48条、组织机构信息4条、财政预决算信息2条、政府信息公开工作年度总结1条,行政执法信息111条,其他信息7条。畅通12345市长热线等社会监督渠道,及时解决热线反映的问题,本年度共办理12345市长热线工单4宗。
(五)坚持加强气象法治工作队伍建设。落实领导干部集体学法用法制度,组织全体人员参加2023年度全市国家工作人员学法考试,促使领导干部不断增强法治意识、持续提高法治素养。加强相关法律法规学习培训,组织干部职工集体学习《中华人民共和国行政诉讼法》《广东省安全生产条例》等法律法规,全面提高执法人员业务能力。做好行政执法人员管理,组织2名新进公务员参加行政执法人员综合法律知识考试,1人通过国家法律职业资格考试。
(六)提升气象普法宣传能力,培育社会气象法治文化。开展专题法治宣传活动。结合“防灾减灾日”“安全生产月”等主题,组织气象法治宣传“五进”活动,组织全区防雷安全重点单位召开培训会,贯宣气象及安全相关法律法规。探索创新普法新形式。依托气象科普活动开展气象普法宣传,制作普法视频获广州市气象部门2023年气象法治动漫微视频竞赛一等奖。以有轨电车为“移动式宣传阵地”,打造黄埔区首个气象主题专列“黄埔气象号”,普及气象法律法规知识。开展世界气象日气象知识科普视频制作大赛和“气象小主播”大赛,吸引区内中小学生踊跃参加,形成全民热爱科学的氛围。
四、存在问题
执法能力还需要进一步提升。粤执法平台全面应用后,执法能力面临新的挑战,突出存在的问题是执法力量有待进一步配齐配强,执法工作规范化水平有待进一步提升,以及如何进一步创新执法方式方面有待深入研究和探索。
政务服务还需要进一步优化。面对数字政府建设新任务,需统筹好安全与发展的关系,持续深入探索如何在确保公共安全的前提下,进一步提升政务服务水平。
普法形式还需要进一步丰富。近年来,针对不同地区、不同对象、不同需求,普法宣传的精细化水平还不够,如何最大程度的发挥普法宣传效益还需深入探索。
五、2024年法治政府建设工作计划
区气象局将继续深入学习贯彻党的二十大精神,学习宣传贯彻习近平法治思想,围绕《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》目标任务,落实气象法治建设各项工作。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,强化理论武装提高法治思维。继续学深悟透习近平法治思想理论体系,深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和科学方法。认真学习国家、省、市、区有关法治政府建设文件,把贯彻落实法治建设部署要求与推进气象高质量发展相结合,推动气象法治重点工作落实落细。
(二)持续优化法治化营商环境,深入推进“放管服”改革,进一步提高政务服务水平。严格执行重大行政决策程序,充分发挥法律顾问作用,全面提升行政决策科学化水平。以促进行政权力规范运行为重点,把政务公开贯穿政务运行全过程,让群众看得到、听得懂、能监督。
(三)持续提升行政执法水平,认真贯彻落实《广东省一体化行政执法平台管理办法》,确保实现行政执法的全流程网上流转和移动执法。规范行政提示、行政告诫等柔性执法方式,做到宽严相济、法理相融。加强执法人员培训教育,及时组织相关法律法规培训学习,增强执法人员法治素养,提高气象行政执法水平。
(四)大力加强法治宣传教育,落实国家工作人员学法用法制度,特别是抓好领导干部这个“关键少数”,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。落实“谁执法谁普法”普法责任制,丰富普法形式和产品,坚持分类普法、按需普法,切实提高普法的针对性和有效性。