近年来,黄埔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于根治欠薪工作的重要指示批示精神,进一步提高政治站位,贯彻落实《广东省源头治理欠薪问题实施办法》,推动欠薪问题源头治理、系统治理、依法治理、综合治理,切实保障农民工获取工资报酬的合法权益,有效维护社会公平正义和安全稳定,为黄埔区高质量发展提供有力支撑。
2023年,区劳动保障监察综合执法机构立案处理劳动保障监察违法案件194件,其中涉及工资支付类案件127件、涉及工作时间和休息休假类案件10件、涉及履行、解除或终止劳动关系类纠纷等其他用工类57件;涉及劳动者1222人次,其中男性1019人次、女性203人次。
一、健全机制,构建综合治理工作格局。区委、区政府高度重视根治欠薪工作,将治理欠薪列入重要民生保障重点工作,成立由区领导担任组长的根治欠薪领导小组,区人社、住建、水务等部门和各镇街等39个成员单位共同参与根治欠薪工作。区委政法委牵头建立了区建筑工程领域劳资纠纷防范化解处置工作机制,区政府总值班室牵头组建了劳资纠纷突发事件现场处置工作群,从而构建了根治欠薪工作的综合治理工作格局。在两会、国庆、开学季、节庆等重要时间节点,成立区调度指挥部,统筹指挥各成员单位快速解决劳资纠纷尤其是拖欠农民工工资问题,推动各种工作机制密切协同高效运作。
二、源头治理,健全标本兼治的治理体系。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》、《广东省源头治理欠薪问题实施办法》等法律法规和保障农民工资支付制度为主线,加强巡查检查力度,推进重点领域尤其工程建设领域欠薪问题源头治理。一是加大培训力度、狠抓制度落实。2023年区治欠办组织9期600多家企业和在建工程项目开展劳动用工业务专题培训,参训人员2200多人次,发放宣传资料5000余份,有效遏制建筑工地劳资纠纷高发态势。区人社局和区住建局、水务局等行业主管部门持续督促区内企业和在建工程项目落实用工主体责任,狠抓工程建设领域用工实名制管理、工资专户管理、工资保证金、分包单位委托总包代发工资四项制度落实到位。二是强化责任担当,深化标本兼治。围绕工资支付“有钱发”“发得准”“谁监管”等关键环节,区治欠办组织各成员单位全面推进工程建设领域源头治理欠薪工作,结合“百日清欠”、“冬季欠薪”、“岁末年初重点领域治欠”等专项行动,开展以工程建设领域、劳动密集型、餐饮快递等行业为重点的农民工工资支付情况专项检查工作,突出对建筑施工、加工制造、物流运输等重点行业、重点领域的检查和重点欠薪风险隐患的化解。三是注重运用信息化、数字化手段助力源头治理欠薪工作。区治欠办依托广州市建设领域管理应用信息系统、广州市劳动保障监察系统等平台,通过数字化、信息化等大数据手段对全区在建工程项目建筑工人实名制考勤、工资支付、工程进度款支付、项目工资支付专户使用信息等实时监控和分析研究;对存在工程进度款尤其是人工费拨付不及时、工资数额异常、存在欠薪隐患等问题的工地项目及时预警,加强督导检查,保证人工费专款专用,预防劳资纠纷发生。
三、联动监管,形成根治欠薪的协同合力。区根治拖欠农民工工资工作领导小组充分发挥统筹协调作用,整合各职能部门、各镇街形成密切协作的工作合力。区人社局积极履行治欠综合协调职能,在重要时间节点牵头组织全区企业和工地项目开展欠薪隐患动态排查,形成欠薪清单和台账,做到底数清、情况明,对重大、疑难案件召开协调会进行专题研究,实行领导包案,一案一专班等制度,将欠薪问题及时化解在基层。区劳动仲裁机构建立专门的绿色通道,快立、快调、快审、快结涉欠薪纠纷案件。区住建局、区水务局充分发挥行业监管优势,整合系统内部职能,全面排查辖区内存在拖欠工程款、工程结算争议的工程建设项目,严厉打击违法分包、转包、挂靠等问题。区财政局、区国资局、区城市更新局对政府投资工程、国企建设项目和旧村改造项目的资金拨付、转账支付等流程实施严格监管,确保建设资金优先用于解决欠薪问题。区法院畅通立案渠道,提高裁审效率,加大执行力度,有效破解“执行难”问题,争取做到“案结薪了”。区司法局、区总工会等部门做好被欠薪农民工法律援助和临时救助工作,区检察院加大支持农民工起诉力度。区公安机关加大拒不支付劳动报酬罪案件查处力度,对恶意欠薪单位和个人形成震慑,对劳资纠纷纠纷处置中采取非法手段扰乱社会治安的违法行为进行警示教育,对屡教不改的坚决予以打击。各镇街落实属地责任,实施网格化管理,建立监管工作台账,落实对企业和工地的日常巡查,实现欠薪问题早发现早处置。
综上,我区各部门各单位不断强化政治担当,压紧压实责任链条,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。系统治理欠薪工作的叠加效应日益显现,切实保障在我区务工的劳动者尤其是农民工群体获取工资报酬的合法权益,确保我区劳动关系领域整体和谐及社会稳定。