广州市黄埔区人民政府办公室关于2023年度
法治政府建设情况的报告
2023年,黄埔区人民政府办公室(以下简称区政府办)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕黄埔区委、区政府中心工作,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,推动落实普法责任制,认真落实法治政府建设各项工作任务,深入推进依法治区工作,切实增强政府工作的渗透力、保障力、影响力。现将2023年区政府办关于法治政府建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持加强组织领导,持续深化理论武装
区政府办高度重视法治建设工作,牢记使命担当,认真履职尽责,全体党员干部紧紧围绕黄埔区委、区政府中心工作,坚定政治忠诚第一站位,扛牢党的建设第一责任,夯实干部队伍第一支撑。切实把法治建设列入党组重要工作议程,形成由主要负责同志亲自抓,分管领导具体抓,各科室抓落实的局面,部署法治建设年度任务,精细严实落实工作要求,研究解决法治建设重大问题,严管厚爱锤炼过硬队伍。
区政府办坚持以政治建设统领党的各方面建设,把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来,贯彻落实到推进法治政府建设全过程各方面。以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实,以党的建设为引领,主动担当作为,务实进取,攻坚克难,开拓创新,积极推进法治社会建设。严明党的政治纪律和政治规矩,带头深入学习贯彻习近平法治思想,学习宣传党的十九大以来对全面依法治国的重大决策部署,做到第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻,坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)不断强化法治思维,始终坚定政治站位
一是完善监管机制自觉接受监督。一方面,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,坚持重大事项向区人大常委会报告制度。另一方面,把办理人大代表建议和政协委员提案工作当作一项任务来抓,认真安排部署,全力办好。2023年,我区各级人大建议、政协提案共508件,均按要求开展答复办理工作。再一方面,自觉接受区纪委监委派驻第三纪检监察组监督,持续深入推进全面从严治党工作,组织区政府办党员干部参观区育廉馆、观看廉政教育片等方式,切实提升党员干部政治自觉。
二是充分发挥法律顾问职责。为确保区政府办各项工作依法有序推进,与广东恒益律师事务所签订法律服务协议,重点提供日常法律咨询服务,出具法律意见,协助区政府办进行政府合同审查,处理区政府办行政复议案件,为区总值办公室日常工作提供法律服务。
三是严格落实政府信息公开。认真落实基层政务公开标准化规范化工作。截止12月15日,2023年主动公开《广州市黄埔区人民政府广州开发区管委会转发关于开展第五次全国经济普查的通知》《广州市黄埔区人民政府广州开发区管委会关于印发广州市黄埔区广州开发区进一步提升工业项目行政审批服务促进高质量发展若干措施的通知》等文件共计243项。
(三)深入实践学法普法,促进法治政府建设
一是全面开展学法工作。区政府办坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作,突出抓好中心组示范学习,深学笃用习近平总书记关于依法治国的重要论述、《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》(第四卷),把法治学习列入集体学习的必要内容,把法治学习作为干部思想政治建设的重要方面,进一步规范行政决策程序,积极推进基层治理体系和治理能力的法治建设。
二是持续推进区政府办普法学习。区政府办党组深入贯彻落实党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立尊法学法守法用法理念,深入开展各项普法学法活动,将法治建设纳入党组年度工作重点,把宪法、民法典和党内法规等列入党组理论学习中心组学习计划,持续推进法治宣传教育。组织党员干部参加习近平法治思想专题辅导5个班次,实现全办干部培训全覆盖。
三是抓实学法用法考学工作。根据全区统一部署,组织区政府办公职人员通过公务员培训网络大学堂、广州普法公众号等渠道参加2023年度学法考试,参考率达到100%。
二、贯彻落实习近平法治思想,推进法治黄埔建设高质量发展
一是切实履行推进第一责任人职责。区政府办主要负责同志切实履行推进第一责任人职责,定期召开区政府办党组会议定期听取法治建设工作汇报,研究法治建设重要工作,深入贯彻落实全区法治政府建设工作部署,落实“述法”全覆盖制度。二是坚决贯彻落实习近平总书记、上级的决策部署。区政府办专题学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委十三届三次全会精神和“1310”具体部署、市委十二届六次全会精神和“1312”思路举措,全面实施法治建设“一规划两纲要”。三是聚焦重点领域的合法性审查监督。区政府办积极履职,发挥居中统筹协调作用,配合司法部门出台重大行政决策事项遴选原则相关指引,聚焦促经济发展,审查各类政府合同260件次,出具法律意见747份。四是督促落实区十件民生实事任务。截至11月底,区十件民生实事总体进展顺利,其中“强化就业服务”、“推进文化设施建设”、“增加住房保障力度”、“加强食品安全抽检力度”和“‘社工+志愿+慈善’融合发展服务社区居民”5件民生实事已完成全部年度目标任务,其余工作均按照计划节点正常推进。
三、存在的问题和不足
2023年,区政府办法治政府建设领域还存在一些薄弱环节:一是法治意识和法治化履职能力不强,部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升。二是矛盾化解联调机制有待完善,在城市更新、旧村改造背景下,矛盾纠纷凸显,联动调解机制尚未完全成型,调解工作深度有待加强,调解成果确认机制有待完善。三是突发事件信息报送、处置还有待进一步加强,对政策的把握能力不强,部分信访案件办理质量不高等问题。四是普法宣传形式比较单一,普法宣传形式有待创新、普法内容有待丰富。五是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年,区政府办将全面落实《黄埔区法治政府建设实施纲要》,形成法治政府建设的强大合力。
(一)强化法治意识。积极开展普法学法活动,结合区政府办实际工作,着重通过法治实践及复盘,调动区政府办全体干部职工普法学法积极性,自觉做到尊法学法守法用法,鼓励干部职工争当法治模范,切实提升区政府办依法履职水平,推动政府各项工作稳步推进。
(二)推动构建落实普法工作长效化、常态化机制。建立健全区政府办干部职工学法用法制度,将法制宣传教育列入重要议事日程,针对新修订、新出台、热点问题涉及的法律法规制定学习计划,切实打造区政府办高素养法治队伍,为深入推进法治政府建设营造良好的法治环境。
(三)进一步加强文件审查。着重关注重大行政决策、行政规范性文件中存在的风险点,协调司法行政部门落实合法性审查主体责任,全面做好合法性审查,确保政府决策法制化、制度化、规范化。
(四)持续开展服务下基层工作。多措并举组织服务下基层系列活动,充分发挥调研作用,切实解决基层难题,提高服务基层工作水平、服务质量,进一步提升服务基层能力。
广州市黄埔区人民政府办公室
2023年12月21日