政府工作报告解读
一、工作回顾
2023年是黄埔实现“五年大变化”的答卷之年。
交出过硬政治答卷。
科学城获评全国百强科技城第二;
知识城总规全面落地实施;
海丝城战略构想落地,西区振兴领航起步;
生物岛承载广州实验室等“国之重器”。
交出厚实发展答卷。
GDP连跨三千亿、四千亿两大关口,固定资产投资迈上2000亿台阶、年均增长11.5%;
引进10个国家重大生产力项目;
打造“2+3+N”战略科创平台集群;
7项主要指标位居全国经开区第一。
交出创新改革答卷。
获批国家进口贸易促进创新示范区和2个综保区、2个自贸区联动发展区;
累计推出600余项改革举措,营商环境稳居全国经开区第一。
交出温暖民生答卷。
建成道路171条、地铁3条;
城中村改造、“百千万工程”、绿美黄埔建设带动城乡面貌整体跃升,两度获评全国“最具幸福感城区”。
过去一年,重点做了以下工作:
(一)经济运行恢复向好
经济从年初负增长恢复到全年增长1.2%;完成固定资产投资2000亿元,增长4.1%;一般公共预算收入208.1亿元,增长14.3%;综合实力稳居全国第二。
实体经济强基固本。
获评中国工业百强区第二;
美妆大健康14款产品获评“粤妆甄品”,广石化绿色技改项目动工;
现代氢能、恒运新型储能项目建成投产,出台“低空经济10条”,集中签约18个低空经济项目;华大九天、希姆等国内领先集成电路企业集中落户。
商贸服务繁荣发展。
17项区级商贸服务业指标实现正增长;
大悦汇、保利鱼珠时光等商业综合体开业;
新增市场主体4.9万家、同比增长91.5%。
中小企业活力强劲。
新增国家级专精特新“小巨人”61家;
31家企业获评省级单项冠军;511家企业获评省级专精特新;
6家企业上市,上市企业累计达83家,居全国经开区第一。
(二)发展后劲显著增强
招商筹建“123行动”成果丰硕。
签约项目402个、总投资超3500亿元;
183个项目动工,120个项目竣工投试产;
实际利用外资突破30亿美元。
基础设施建设全面提速。
38个道路项目开工,36条道路建成通车;
地铁5号线东延段、7号线二期开通运营。
新型基础设施深化拓展。
工业互联网标识解析体系新增接入二级节点13个、企业16745家;
建成低空飞行起降点5个;
开通华南地区首条点对点跨境数据专线“粤新通”。
(三)科技活力加速释放
全社会研发投入强度达到6.65%,位居全国经开区第一。
科创平台再添新军。
5个重点项目建成运营,
10个重大科技平台落户;
5个院士项目落户,新增高层次人才68名、领军人才238名。
创新能力显著增强。
开展前瞻性技术攻关140项;
实现56项科技成果落地转化。
创新生态生机勃发。
新增高新技术企业超200家,入选全球独角兽企业7家;
获批首批国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区;
发明专利授权7873件、增长24.5%,获中国专利奖62项。
(四)营商环境提质增效
湾区建设持续发力。
知识城综保区获国务院批复;
商事登记“跨境通”入选省大湾区规则衔接机制对接典型案例;
2项改革经验获评自贸区联动发展区首批制度创新案例。
营商改革迭代升级。
推出“临电联办”等141项改革举措;
知识城获5项省级、11项市级管理权限下放;
入选首批省营商环境改革试点。
开放合作走深走实。
中新合作持续深化、12个项目签约;
中新合作标杆项目知识塔封顶;
新增66个境外投资项目,投资额9.02亿美元。
(五)城乡面貌展露“新颜”
乡村振兴如火如荼。
获批全国农村产权流转交易规范化试点区;
长岭步道获批全省首条国家登山健身步道;
隆平院士港顺利开港;
广清“一区三园”工业总产值突破200亿元。
城市更新稳步推进。
出台“城市更新创新政策3.0”;
新批复旧村改造项目13个、新开工456万平方米;
建成封顶复建回迁房210万平方米。
绿美黄埔全域升级。
创建9家国家级绿色工厂;
建设“无废细胞”47个;
新增城市绿地1025亩,新建社区公园、口袋公园40处。
(六)平安黄埔擦亮底色
城市治理效能提升。
建设“1234+N”数字政府体系,“一网通办”可网办率达100%;
“企业链上服务”平台荣获“2023信任科技未来之星奖”。
社会大局和谐稳定。
设立全市首个区级行政争议调解中心;
建成市一级综治中心3个;
案件类警情、刑事立案“双下降”,平安建设排名全市第一。
城市安全筑牢防线。
安全生产和消防工作考核获评“优秀”;
药品安全责任考核居全市第一。
(七)公共服务优质共享
文化综合实力持续提升。
举办大型营业性演出超200场;
黄埔军校旧址纪念馆获评国家4A级旅游景区;幸福里、迳下成功创建国家3A级旅游景区;
教育卫生事业再谱新篇。
开办知识城华师附中等学校20所,新增学位1.5万个;
开办医院2家、社区卫生服务中心1家,扩建医院4家,新增床位1000张。
民生社会保障兜牢底线。
新增城镇就业4.68万人,新吸纳大学生就业4.04万人;
筹建公共租赁住房、保障性租赁住房1.12万套。
(八)政府建设更加扎实
坚定贯彻全面从严治党。
严格落实“第一议题”制度,大兴调查研究,推动政府系统主题教育取得实效。
扎实有力推进依法行政。
荣获首届“广州市法治建设创新项目”一等奖;
办好人大代表建议、政协提案508件。
持续加强党风廉政建设。
坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,带头“过紧日子”,持续纠治形式主义、官僚主义。
二、2024年目标任务
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长不低于5%,规模以上工业增加值增长6%左右,固定资产投资增长7%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
三、2024年工作安排
围绕实现上述目标任务,重点做好以下工作:
(一)全面升级“三城一岛”战略
知识城在中新“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”上作出新示范。
完善“一核两心”空间布局,全面铺开14个地标项目建设;
构建“一谷多园”产业发展新格局;
高起点规划建设20平方公里黄埔创新谷,全力打造广州活力创新轴北极点。
科学城在“中小企业能办大事”创新示范区建设中扛起新担当。
推动中小企业公共服务体系建设,培育一批专精特新、单项冠军;
加快国创中心研发及中试基地、高性能医疗器械等重点园区建设;
构建科技创新集聚轴和先进制造业提升轴。
海丝城在服务国家“一带一路”倡议上展现新作为。
深化创建国家进口贸易促进创新示范区;
加快建设南海神庙历史文化综合发展区;
深入实施“西区振兴”计划。
生物岛在广州“建设全球生物医药创新与产业发展高地”中贡献新力量。
打造“生物岛研发+三城生产”“生物岛总部+三城基地”产业协同模式;
强化广州实验室战略引领;
打造国际顶尖的生物医药研发引领区。
更好发挥交通“先行官”作用。
加快实施“三大交通主动脉”等重点道路工程;
建成道路项目33个,打通断头路5条;
推进黄埔高铁新城规划建设,实现机场第二高速、穗莞深城际通车。
全面发挥有效投资关键作用。
推进245个“攻城拔寨”项目建设,完成投资859亿元;
拆迁68.68万平方米、收地1.69万亩、用地报批7500亩。
(二)全力筑牢实体经济根基
推进传统产业高端化智能化绿色化发展。
实施美妆大健康“南方美谷+国货新势力”双品牌战略;
促进石化产业绿色化转型;
推进新型建筑工业化,开展智能建造试点;
加快中小企业数字化转型,启动技改项目200个以上。
加快战略性新兴产业成长壮大。
实现生物医药产值增长超15%;
力争新能源汽车产值超350亿元;
新型储能产值突破150亿元;
建设低空经济产业园,低空经济产业规模突破170亿元。
前瞻布局未来产业。
推进湾区氢谷二期建设;
支持百度阿波罗、文远知行等企业加快商业化步伐;
支持“黄埔星”基础大模型在政务服务等领域的研发应用;
引进培育农业龙头企业10家以上;
发展人形机器人产业,建设超级机器人研究院。
大力发展生产性服务业。
新增互联网和软件服务业专精特新“小巨人”5家;
引进数字经济重点项目10个以上;
加速集聚高端专业服务业,实施工贸联动发展。
(三)全体系完善创新生态链
锻造科技创新强枢纽。
建成广纳院总部园区等重点科创平台,推进腐创院等31个科研院所建设;
加快新型显示、纳米智造等国家级创新中心科研发展;
推动“人体蛋白质组导航”国际大科学计划及国际总部落户;
全社会科研投入强度达到7%。
打造成果转化最佳地。
支持航空轮胎大科学中心等平台转化项目落地;
推动颠覆性技术产业园等重点园区开工建设;
全年落地转化项目50个;
实施第二轮知识产权运用和保护综改试验;
新增上市企业5家,推动高新技术企业总数突破3000家。
深化科教人才“创一流”。
深化建设国际人才自由港等引才阵地;
推进开办黄埔创新学院,谋划创立集成电路职业学院;
新开办学校5所,新增学位1万个以上。
(四)全周期大抓招商抓营商
深化开展招商筹建“123行动”。
每个重点产业引进10个以上建链强链项目,全年引进项目400个;
实现180个项目开工、120个项目竣工投试产,完成工业投资620亿元。
深入推进营商环境改革创新。
高标准修订《广州经济技术开发区条例》;
深化省营商环境改革试点,创新产业版营商环境改革举措;
深入推进“新埔商”和“苗圃培育”工程;
深入推进国有企业改革。
持续拓展对外开放深度广度。
推进建设大湾区跨境理财和资产管理中心;
推动生物医药研发用物品进口“白名单”、港澳药械通等措施落地落实;
在穗港合作“一区一园”、穗澳创新园打造高水平合作项目;
深化与“一带一路”沿线国家合作。
(五)全方位抓园区街区社区
推进特色园区成片成势。
高质量实施“一街一主业+N”产城融合行动;
规划特色载体2000万平方米以上,建成200万平方米以上;
实施全域土地综合整治,加快推进大吉沙智慧农场等23个项目建设。
培育商圈街区热点亮点。
建设黄埔湾、科学城、知识城三大商圈;
加快马头庄广场、全盛新天地、鱼珠九沙等高端商业综合体引进建设;
打造西区核心商圈。
绘就和美乡村崭新画卷。
打造“莲重燕来”“水长岭秀”等4条新乡村示范带;
实施科麦走廊等典型培育;
大力发展新型农村集体经济;
推进新龙镇“百千万工程”典型镇培育。
(六)全链条增绿减碳促转型
攻坚推进城市更新行动。
批复城市更新项目30个,新开工450万平方米,封顶200万平方米;
规划建设25万平方米配售型保障性住房,筹建保障性租赁住房7300套以上。
加快建设全域公园城市。
抓好美丽家园“十大片区”优化提升;
深入实施“1个百、3个千、5个城”九大特色行动;
打造环九龙湖绿野、珠江慢岛等4个公园城市组团。
深入推动绿色低碳发展。
打好蓝天、碧水、净土保卫战;
持续深化垃圾分类;
发展绿色能源产业,完善绿色交通设施。
深化拓展未来城市建设。
持续推出应用场景“机会清单”;
氢能源车辆示范应用达到500辆;
完善低空飞行航线规划,建设58个无人机起降点,开通5条物流航线、5条旅游航线。
(七)全视角解读新时代黄埔
讲好时代故事。
深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程;
做好黄埔军校建校百年系列宣传工作;
开展广州开发区建区40周年系列宣传推介。
传承海丝文化。
以扶胥古运河连通工程串联南湾水乡、融德里等历史文化资源;
打造“博物馆之城”体系;
深入创建国家对外文化贸易基地。
深化文旅融合。
统筹谋划打造乡村观光旅游;
创建省文化产业赋能乡村振兴试点;
办好黄埔马拉松等品牌赛事;
打造“五色”旅游线路,创建全域旅游示范区。
(八)全身心投入民生强保障
扎实促进充分就业。
新增就业3.3万人以上;
强化职业技能培训,深入实施“万名工匠”培养工程。
持续优化医疗服务。
深入推动综合医改,支持开发区医院创“三甲”;
积极推进省人民医院黄埔院区、黄埔区中医医院等重点项目建设;
深化国家慢性病综合防控示范区建设。
牢牢兜住民生底线。
发展银发经济,增进老年人福祉;
建设儿童友好型城市;
扩大社会保险覆盖面,健全社会救助体系。
(九)全领域构建“大平安”格局
防范化解重大风险。
扎实开展维护政治安全专项行动;
做好粮食和重要农产品稳供保价;
坚决杜绝系统性风险。
守牢城市安全底线。
推进缓解道路交通拥堵三年行动计划;
坚决防止重特大安全事故发生;
完善应急管理体系。
提高社会治理水平。
依法打击治理电信网络诈骗、“黄赌毒”、“食药环”等突出违法犯罪;
积极开展社区教育;
提升社会矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平。
(十)全覆盖推进作风大转变
坚定不移加强党的建设。
忠诚拥护“两个确立”,自觉做到“两个维护”;
把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程;
切实把主题教育成果转化为推动高质量发展的实效。。
全力以赴提升政府效能。
完善镇街机构设置和管理体制;
扎实开展第五次全国经济普查。
持之以恒正风肃纪反腐。
纵深推进政府系统党风廉政建设;
一体推进“三不腐”;
健全为基层减负工作机制;
构建亲清政商关系。