各占道施工有关单位:
为贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委十大领域专项行动,围绕路域环境高质量发展目标,突出提升道路交通治理能力重点,把握用心用情保障改善民生关键,根据《中共广州市纪委办公厅印发<关于开展城市道路占道施工扰民问题专项检查工作方案>的通知》《黄埔区人民政府办公室关于印发2024年黄埔区道路交通秩序大整治行动方案和考核方案的通知》文件要求,我局推动改善人民群众关切的道路交通安全问题,加大对辖区内交通违法乱象问题整治力度,用“绣花功夫”统筹做好占道施工项目管理,深入开展交通秩序大整治行动和占道施工项目安全文明施工全面排查工作。现就2024年3月现场检查情况通报如下:
一、检查总体情况
通过现场检查、听取汇报、查阅资料、开展专项督导等方式,重点对占道施工许可事项实施、段长制落实、施工围蔽、警示措施设置、交通疏导、扬尘防控、自查打卡等方面,特别是对是否围绕“少占道、少占时”的目标,优化施工组织,对有条件缩小占道范围或先行恢复交通的路段,进行动态优化调整进行了全面排查。
排查发现,全区占道施工管理总体情况良好,各涉路施工建设项目基本能按规定落实施工路段安全和养护管理责任,基本落实文明施工、扬尘污染防治等工作要求。
3月全覆盖检查我区在建占道工程132项,共出动检查人员246人次,发现各类涉路施工问题累计542处,发出违章告知书52份、责令整改通知书27份、提醒督办函5份、通报批评1份,组织联合执法检查7次(邀请市交通运输局参加3次),会议约谈23人次。从检查结果来看,其中高峰期违规占道108处,占20%;交通疏导不力、交通引导人员未到位履职108处,占20%;围蔽不规范、不统一、未密扣、标准低等问题76处,占14%;交通设施、警示措施、标识标牌缺失破损76处,占14%;修复质量不达标出现下沉、坑槽裂缝等病害65处,占12%;占道施工信息公示牌、二维码公示牌、行业标志牌、行业应急标志牌设置不规范43处,占8%;未落实扬尘防控措施27处,占5%;未落实“段长制”,未见段长信息公示22处,占4%;多次督导仍未完全落实整改16处,占3%。经督导,截至3月31日,检查发现问题大部分已经整改完毕。
二、治堵缓堵初步成效
为优化道路交通秩序,挖掘道路通行潜力,我区积极完善占道施工区域交通微循环,有序推进交通拥堵路口微改造工作,有效治理早晚高峰期交通拥堵状况。2024年以来,一是加强占道施工精细化管理,对交通影响较大的施工项目,研究优化调整交通疏解措施,充分论证占道施工必要性,评估占用范围合理性,应撤尽撤、应并尽并,推动完成5个对交通影响较大的施工项目(广州新白云国际机场南段工程SG06-07合同段、广州市轨道交通十二号线官洲站)提前退缩围蔽60807.5平方米,比预计工期提前120天,退让广汕公路、大观路、明珠路、东勤路、螺旋大道、星际二路等6条重要路段车道。二是开展拥堵路口微改造工作,通过封闭过街口、拓宽增加车道等微改造措施,完成广汕公路黄陂新村路口、科丰路南云五路口2个路口改造,提升路口通行效率;三是推进交通“双微”改造工作,完成大沙东路文冲中路口、开发大道志诚大道路口共7个路口微循环改造,通过调整进口车道设置、增设禁止左转标志牌等交通组织优化措施,科学合理引导人、机、非等交通流在时间和空间上均衡合理分布,提高交通设施服务水平,缓解道路交通拥堵。
三、主要存在问题
从检查整体情况看,全区占道施工项目呈现出政府投资项目占道线路长、轨道交通(地铁、从埔高速、花莞高速、机场二高)项目收尾现场乱、水务应急工程多等特点。从检查过程来看,各建设单位能够快速响应,积极调动工作人员,认真配合完成占道施工检查,高效部署完成整改,对隐患形成闭环管理,并及时报送整改情况。但部分项目的安全管理工作仍有待加强,具体表现为部分项目建设管理力量薄弱,部分管理人员安全意识不高,存在“先效益、后安全”的麻痹思想,不会管、不想管、不敢管的问题突出。建设单位对施工、监理、检测等单位管控力弱,没有起到项目组织者应有的主导作用,致使安全标准不能有效落实,暴露的安全问题不能及时解决,严重阻碍了交通建设领域高质量发展进程。
四、关于切实加强占道施工精细化管理工作要求
(一)提高应急意识,强化责任担当
我区于4月4日起进入汛期,各类安全风险交织,交通安全管理工作要求高、任务艰巨繁重。请各单位结合《黄埔区住房和城乡建设局 广州开发区建设和交通局关于做好汛期防御工作的通知》工作要求,一是加强风险研判,对隐患点情况做到心中有数、手中有措,积极完善占道施工路段人行道、非机动车道设置,确保行人行车安全;二是加强值班值守,压实安全生产主体责任,做好自然灾害防御工作;三是加强应急准备,对照清单逐项检查,做到查漏补缺,安排相关人员务必熟悉应急物资的使用,切切实实做到居安思危、思则有备、有备无患。
(二)突出问题导向,畅通公示监督渠道
第一季度上级纪检部门暗访抽查及市交通运输局组织的联合检查中,发现部分在建占道施工项目存在未按规范设置公示牌等情形。各建设单位应做到高质量发展和高水平安全“两手抓”,根据《黄埔区住房和城乡建设局 广州开发区建设和交通局关于印发黄埔区占道施工标识设置工作指引(2024版)的通知》(穗埔建〔2024〕40号),规范设置行业标志牌、占道施工公示牌和占道施工二维码信息公示牌三种标识设置,展现施工现场良好形象,畅通群众监督渠道,减少不规范、不文明施工等不良现象发生。
(三)深刻汲取教训,防范遏制亡人事故
2023年广州市共发生了12起涉占道施工亡人交通事故,相
关事故的发生均与违法或不按规范占道施工有关,其中涉黄埔区1起。请各单位结合《黄埔区住房和城乡建设局 广州开发区建设和交通局关于2023年涉占道施工亡人事故情况的通报》工作要求,深刻汲取2023年亡人事故教训,迅速开展一次自查自纠行动,做到查漏补缺,将道路交通安全隐患扼杀在萌芽状态,切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,坚决防范遏制涉占道施工亡人交通事故,维护我区安全畅通、文明有序、高效便捷的道路交通环境。
特此通报。
附件:2024年3月占道施工情况月报
黄埔区住房和城乡建设局 广州开发区建设和交通局
2024年4月17日