李学锋代表:
您提出的《关于治理科学城附近交通拥堵点的建议》(第20232267号)建议收悉。区政府高度重视,积极组织市公安局、市交通运输局、区住建局、区公安分局等单位进行认真研究办理,并与您在4月3日和5月12日分别进行座谈交流,经综合各会办单位意见,现将办理有关情况答复如下:
一、基本情况
针对黄埔区科学城等片区交通拥堵问题,结合日常道路管理工作,通过大数据等科技手段对片区交通拥堵和出行需求进行分析,得出我区交通拥堵问题主要成因,一是区内潮汐交通加剧拥堵,对外通道不完善;二是内部交通发展不均衡,路网结构不佳;三是部分路口路段交通组织不合理;四是交通拥堵蔓延;五是施工占道影响大;六是客货混行严重;七是违章停车普遍等。
二、改善思路及推进措施
(一)完善对外通道,强化与周边市、区的交通联系。通过加快推进机场二高、从埔高速、增天高速等高速公路的建设,完善现有高速公路体系,加强黄埔东西南北方向的对外交通联系,缓解现状对外通道的交通压力。
(二)推动城市主干道快速化,提升道路通行效率。一是加快推动开放大道、创新大道等重要主干道的建设,打通南北向快速通道;二是重点推进开创大道、科学大道、科丰路等主干道快速化建设,通过沿线节点立交化改造、次支路出入口禁左等方式实现快速化,打造成体系的城市快速道路系统,谋划研究对开创大道水西路、开达路、荔红二路等路口进行立交化改造。
(三)优化既有节点立交结构,匹配现有出行需求。现有主干道关键节点路口,多采用立交桥隧道的设计,由于前期规划建设长远性不足,导致立交节点的辅道车道数基本为两车道,远远不能匹配现有车流量,比如开创大道开源大道路口、开创大道广汕公路口等路口。为提升关键节点路口通行效率,满足市民通行需求,加强推进优化既有节点立交结构,通过拓宽辅道宽度、增设左转或右转闸道等改造措施,提升立交节点通行效率,匹配现有出行需求。目前正开展对开创大道开源大道路口辅道进行拓宽,对开创大道广汕路口进行改造优化研究。
(四)推进交通拥堵微改造。今年3月份以来,我区认真研判区内城市道路通行情况,梳理了38个常发性拥堵路口节点,通过交通流量数据分析及现场实地勘察,研究分析路口节点拥堵成因,按照“一点一方案”治理原则,制定了38个常发性拥堵节点治理方案,主要通过对现有路网条件下的交通组织调整优化和交通设施优化改造,提升路口节点的交通安全、交通秩序和交通运作,提升道路通行效率。下一步将形成科学精准的实施计划,按照轻重缓急的工作原则,分步推进实施改造,在各个节点治理完成后,及时开展治理后评估工作,检视实施效果,及时作进一步优化调整,长效推进道路交通拥堵治理工作。同时,当前我区正在推进开创大道(荔红二路-开达路)段交通组织优化改造工作,已推进完成开创大道开达路口东侧掉头位优化改造,正在推进开创大道开萝路口和荔红二路口的施工改造。
(五)完善内部路网,提高路网连通性。进一步梳理黄埔区内道路分级体系,检查各级道路功能定位,逐步建立起功能明确、级配合理的城市道路网络体系,并对各等级道路的断头路进行梳理,提出打通内部关键性主次干道断头路,优化主次干道结构,构建更为均衡、完善的路网,疏通支路微循环系统,提高路网整体使用效率。
(六)规范占道施工疏解,降低交通施工影响。一是科学制定交通疏解方案,尽量减少对交通和周边环境的影响,规范占道施工作业区,完善相应的交通安全设施,保障道路通行能力,避免造成瓶颈。二是加强占道施工精细化管理,加大通报力度,对交通影响较大的施工项目,联合各职能部门现场研究优化调整交通疏解措施,充分论证占道施工必要性,评估占用范围合理性,优化占道施工方案,压缩占道施工周期,应撤尽撤、应并尽并,尽早还路于民。三是推动对交通影响较大的施工项目提前退缩围蔽,在满足安全生产各项规定、保证施工质量前提下,今年推动完成10个项目(地铁七号线二期、五号线东延段、开放大道项目开泰隧道节点、科丰路-科林路隧道工程、长岭居规划二路)提前退缩围蔽82150平方米,退让香雪三路、开泰大道、开发大道、科丰路等11条重要路段车道。
(七)新建和完善立体过街设施,提升出行的便利性和环境。一是针对快速路行人穿越需求大的路段、大型商医住建筑附 近、主次干道行人非机动过街需求大的路口等位置,通过新增立体过街设施,提高慢行出行的便利性;二是科学取消部分天桥底路面原有过街斑马线,红绿灯等设施,完善现有立体过街天桥设施,打造步行佳、上下佳、雨行佳、夜行佳、景观佳的“五佳”过街安全带,保障过街安全,提高过街品质,实现人车立体分离,充分发挥城市道路交通系统的整体效能。
(八)持续推进非机动车道改造建设。根据全市道路交通秩序大整治行动部署,自2021年起,我区加快推动我区非机动车道、机非隔离设施建设改造工作,2021年完成31个路段25.75公里,2022年完成110公里,2023年计划完成39公里的改造任务,截至目前全区城市道路总长度约684公里,设置有非机动车道的380公里(按照单侧计算),非机动车道设置率为57%。在下一步推进工作,我区将按照“因地制宜,应设尽设”原则,优化我区非机动车道建设改造方案,力争全面完成全区道路符合设置条件的非机动车道建设改造,要求新、改、扩建城市道路均按有关规范标准配套建设非机动车道。同时加强既有非机动车道日常管理工作,完善非机动车道无障碍和标志标线指引交通设施,提升非机动车道通行舒适性和安全性。
(九)发展智慧交通,提升交通管理的水平和效率。一是建设覆盖城市高快速路、主干道、交通枢纽、场站、机场、轨道交通、港口等主要交通基础设施,构建一个全方位多层次的监测感知体系,实时监测采集交通流量、客运流量、交通异常事件、违法信息以及交通运输行业运营信息等;二是对区域内的现有信号控制设备进行排查,通过升级改造等对全区交通信号控制设备进行统一规范化,建立联网交通信号控制系统,方便交警部门对信号机进行网络化管理,提高管理效率,开展道路绿波协同控制。
(十)加强对交通拥堵点的现场疏导。广州市公安局黄埔区分局对全区各位置精准安排警力进行巡防巡控,分别在早晚高峰期及平峰期设置固定岗、巡逻岗、创文岗,利用可视化指挥调度系统,建立无线沟通信息报送频道,打造区内警情无死角一体化指挥情报信息网络,确保每天各区域6人次运转,在不同时段不同地点因地制宜安排人员快速疏导交通,及时处理突发情况。同时持续加强道路的交通管控力度,常态化进行交通整治工作,提升车辆通行效率。
三、下一步计划
交通拥堵治理不仅仅是路口、路段改造,还涉及到路网规划、道路改造、信控调整、公共交通调整、停车场改扩建等多方面,结合城市发展建设,从短期微改造、中期升级改造和远期规划建设三个方面制定优化方案,分阶段推动区内交通拥堵治理工作。一是加快推进38个常发性拥堵路口节点改造工作;二是不断推进区内断头路打通,形成区域交通微循环;三是推动开创大道开源大道路口、开创大道广汕公路路口等节点的立交拓宽改造;四是不断加强我区非机动车道建设和管理水平。五是各部门协同推进,共同改善我区道路通行环境,提升城市道路服务水平。
感谢您对我区交通建设的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市黄埔区人民政府 2023年6月1日